試論完善和改進企業干部管理監督工作

王凱

（河北航空投資集團有限公司，河北 石家莊 050000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼推進全面從嚴治黨，把加強黨員干部的監督管理，從嚴治吏作為管黨治黨的重要舉措來抓，提出一系列新思想新戰略新要求。全面加強國有企業黨員干部的監督管理，加強企業黨員干部隊伍建設，對于保障國民經濟平穩健康運行，促進企業持續穩定發展，具有十分重大的意義。

一、當前國有企業干部監督管理工作的薄弱環節

為了能夠在國有企業盡快形成干部監督管理和監督管理長效機制，有必要對其薄弱環節進行認真剖析。

（一）監督意識淡薄。在企業里，大家普遍認同“多干事”的干部，而鄙夷“挑毛病”的干部，因而對監督行為和紀檢監督人員存有偏見。個別從事紀檢和監督工作的管理干部，監督意識淡薄，秉承“民不告，官不究”的傳統觀念，怕得罪人，對于上級或同級的監督更是顧慮重重。

（二）制度落實不力。國有企業相繼建立了干部管理監督制度，但制度執行不力，工作落實不到位，個別關鍵制度形成虛設。如：企業重大發展改革事項，重要技改項目，大的投資等決策，沒有交由職工代表大會討論通過。干部個人重大事項匯報制度，黨員干部批評和自我批評制度等貫徹執行不力，導致干部管理監督工作落實不到位

（三）監督工作體系沒有建立。當前，國有企業具有監督職能的部門不少，包括紀委、監察、財務、審計、工會、企業新聞機構等，但各部門各自為戰，分別隸屬于不同管理系統，相互之間信息不能享，更加上企業經營細節信息不透明，領導經濟業務行為，公私界限難于區別，導致財務、輿論、職工監督難于不落實，形同虛設，企業監督不能形成合力，工作形不成完整的體系。

（四）干部管理監督長效機制沒有形成。對干部的管理監督應該包括干部的思想、行為、道德修養全部內容，落實于八小時內外，貫穿于企業管理工作的全過程。而當前，國有企業的干部管理監督存在重事后監督，輕事前事中監管，重干部行為約束，輕思想道德規范的現象，管理監督的長效機制沒有形成。

二、強化管理責任 營造監督氣氛

為了進一步完善和改進企業干部管理監督工作，必須強化黨對干部的管理責任，在企業內營造監督氣氛。

（一）加大宣傳力度。采取多種方式，大力宣傳貫徹黨中央有關加強黨員干部管理監督的指示精神，充分認識從嚴治黨，從嚴治吏，加強干部管理監督的重大意義，增強職工關心企業，支持干部管理監督工作的主人翁責任感。增強干部接受監督主動意識和自覺性。

（二）增強責任意識。負責干部管理、監督和紀檢干部要增強做好工作的使命感和責任感，克服心理障礙。增強工作的自覺性和主動性。大膽管理、嚴格監督，發現違紀者，嚴肅處理。

（三）鼓勵群眾參與監督。鼓勵廣大干部職工群眾參與到監督工作中來。通過舉報信箱、巡視組公開電話、信訪舉報等方式反映問題。積極參與民主決策討論，履行自己的監督權利和義務。營造企業積極、濃厚、良好的大監督氣氛。

三、扎緊制度籠子 織密監管網絡

習近平新時代中國特色社會主義思想黨建理論的鮮明特點就是將思想建黨與制度治黨結合起來，強調從嚴治黨靠教育，也靠制度。要按照從嚴治黨要求，制定完善并認真落實干部管理監督制度。扎緊制度籠子就是要不折不扣貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，規范黨員干部的政治行為。織密監管網絡，就是在企業重大決策上，要主動接受職工代表大會的監督。在生產經營經濟活動中，要堅持公開招標，并有黨委紀檢干部全程參與。在干部個人生活中，執行重大事項向黨組織匯報制度。在業務往來中，執行所收禮品登記上交制度。黨內生活會，批評和自我批評要動真的來實的，要紅臉、出汗，觸及靈魂，觸到痛處。扎實落實干部管理監督制度，扎緊織密制度的籠子，使權利受到約束，干部受到警示，減少干部工作失誤和思想跑偏。

四、健全干部管理監督工作體系

國有企業要效仿各級政府設立監察部的做法，成立由黨委統一領導下的企業干部管理監督專業管理機構，由黨委紀委牽頭，各具備監督職能的部門領導參加，設立專門辦事機構，負責企業干部管理監督工作的協調和業務工作指導，按照企業干部管理監督不同系統，分別制定具體管理監督辦法和管理制度，落實管理監督責任，形成齊抓共管監督格局。

研究國企干部管理監督的理論問題，創新監管思路和方法。定期召開企業干部管理監督工作協調會、調度會、信息通報會，使企業干部管理監督工作，在業務上形成一個整體，在工作上形成合力，使各系統管理監督工作處于有效管理和監控狀態，形成黨委領導，各監管部門齊抓共管的大監督格局。

五、建立企業干部管理監督長效機制

嚴格干部監督是黨對干部的關心和愛護，是保持和鞏固黨的執政地位，優化干部隊伍的有效措施，因此，對干部的管理監督要全天候、全方位、全過程。全天候就是要對干部的24 小時負責。全方位就是要將企業各個工作部門、系統的所有干部納入管理監督范圍，做到不疏不漏。全過程就是對于干部管理工作的全過程實行監督，避免中間失控，秋后算賬，工作失誤或損失難于挽回，做到事前提醒，事中檢查，事后驗收。同時要把好干部提拔使用關，從源頭保證干部的高素質。把好重大技改、投資項目決策關，從源頭減少重大失誤和資金浪費。從而實現企業對干部的長效管理監督。

綜上所述，國有企業作為國民經濟發展的重要支柱，是發展中國特色社會主義的有力保障。國有企業干部管理監督是提高干部隊伍整體素質，落實從嚴治黨的重要舉措，我們要在黨的十九大精神指引下，開拓工作思路，創新工作方法，全面、高效地做好企業干部管理監督工作，為企業持續穩定發展，創造良好的政治基礎和人文環境。