穩定我國棉花相對價格的幾點思考

張小建

（阿克蘇地區纖維檢驗所，新疆 阿克蘇 843000）

進入21世紀以來，中國以更加開放的姿態融入世界經濟，借鑒和吸收國外經濟發展的先進經驗和成果，引進和利用國外技術、資金和管理技術，加快了對外開放的進程，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，實現了國民經濟快速、高質量發展。棉花是重要的戰略物資，在國際農產品貿易中占據重要的地位。近年來，我國的棉花產業發生了根本性變化。受國際棉花市場行情變化的影響，棉花產業鏈上下游的依存、支撐和帶動作用明顯。在變化莫測的國內外市場中抓住機遇，迎接挑戰，對于保障國家棉花產業安全，實現棉花產業跨越式發展，具有十分重要的意義。

一、我國棉花產業發展現狀

隨著我國加入世貿組織和棉花流通體制的改革，我國的棉花產業進入到一個飛速發展的階段。一是棉花產量穩步提高。2016年-2018年，全國棉花產量分別達到534萬t、565萬t和609萬t。二是棉農利益得到保護。2014年起，我國在主要產棉區新疆實施棉花目標價格補貼，在穩定棉花有效供給，增加棉農收入，促進棉花生產、提質增效等方面都起到了積極作用。2018年，探索棉花“保險+期貨”市場運行模式，當棉花市場平均價格低于保險目標價格時，保險公司啟動保險理賠，有效保障農民收入，規避價格波動帶來的風險，對棉花產業的健康發展起到很好的促進作用。

二、穩定棉花相對價格的應對措施思考

（一）提高紡織品質量，擴大棉花加工產品的多元化生產

在居民對于紡織品，主要為服裝消費的需求量達到一個相對穩定狀態，居民的需求從數量轉變為對質量的追求。依賴服裝行業需要通過質量的提高、產品的多元化，從而拉動服裝消費上升，進而拉動對于棉花的需求。這需要服裝行業對于純棉制品質量的提高，通過提高技術從而縮減純棉制品的成本價格，使得其與化纖制品市場平均價格不會有太大的差距，同時增大純棉制品在質量與客戶使用體感的特質優勢，提高客戶對于純棉制品的粘性。

（二）應對中美貿易摩擦，適當、定點提高出口退稅率

由于美方對我國包括紡織品在內的出口貿易品進行關稅的增加，導致我國出口商的利潤受到較大的影響，出口額減少。而出口貿易對于我國國際收支經常項目有著舉足輕重的影響，因此，為了削減中美貿易摩擦對我國出口貿易的影響，我國政府可對符合標準的出口商適當、定點提高出口退稅率或者進行相關政策補貼，從而彌補在中美貿易摩擦中，出口商的利潤損失，從而使我國棉花、紡織品等出口量維持在一個較為平穩的水平。

（三）革新棉花種植技術，降低棉花生產成本，提高單位面積產量

對于新疆地區，由于種植面積較為廣闊，有利于推動機械化種植。這樣，在勞動力不足、勞動力價格相對過高的情況下，可通過機械化種植，達到規模效應，從而使得規模成本遞減，彌補由于勞動力不足所導致的單位面積產量下降，絕對收益下降。同時，提高機械種植、灌溉等技術，也有利于提高單位面積產量，減少勞動力生產因素的投入。對于長江流域、黃河流域地區，推廣輕簡栽培和直播棉種植。近年，由安徽省農技推廣總站牽頭，開展“適于機收的麥后直播棉簡化栽培研究”、“早熟棉高產配套栽培技術”等試驗研究。通過技術的改良，是棉花種植技術與長江流域、黃河流域目前的棉花種植狀況相匹配。在耕地面積縮減的情況下，嘗試土地流轉制，提高耕地利用率。

（四）嚴格執行合理的棉花滑準稅

滑準稅是指與進口產品價格呈負相關關系的關稅，即對實施滑準稅的進口商品，當其進口價格越高，其稅率越低，反之，越高。在當前，我國棉花進口量呈上升趨勢，且規模已經達到一定程度，我國棉花產業面臨其他發展中國家以更為低廉的生產成本生產的同質化低檔棉花產品競爭沖擊，實施滑準稅在一定程度上可以保護我國棉花產業鏈從業人員的利潤，同時免受相對價格低廉的進口棉花及其產品的沖擊，而壓縮國內棉花市場。

（五）合理利用期貨市場，對大宗棉花交易進行有效的套期保值

在當前棉花市場存在價格弱勢震蕩可能下，可通過利用近年發展起來的我國期貨市場，對棉花產品進行套期保值操作，以分散價格波動及未來不確定性所造成的風險。但由于目前我國期貨市場進入門檻較高，最低進入金額為50萬人民幣，因此對于小戶或者以家庭為單位的棉花種植戶，其“安全網”的作用并不大。

總結：當前，我國棉花產業正面臨著科技高速發展、國際化全球化加深、我國居民生活質量提高等一系列國內外環境變化所帶來的機遇與挑戰。如何把握住機遇，迎難而上，尋求棉花產業新的增長點，是值得我們思考探究的所在。通過分析當前我國棉花產業所處的形勢，從而得出相對應的可能解決途徑，以期于在穩定國內棉花價格的同時，拉動內需上行，同時通過增強我國棉花及其產品的質量與特性，維持或擴大在國際市場的相對競爭優勢。