為浙江省“兩個高水平”建設提供強大動力

初冬時節，很高興和經濟傳媒界的朋友們齊聚美麗的國家歷史文化名城——紹興，共同參加“2019中國經濟傳媒大會”。

浙江是中國革命紅船啟航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地。全省上下以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的擔當，堅定不移深化改革開放，繪就了濃墨重彩的一筆。回首即將過去的2019年，面對錯綜復雜的內外部環境，浙江經濟保持了總體平穩、穩中有進的態勢，前三季度全省生產總值同比增長6.6%，符合預期、好于全國、領跑東部，高質量發展成為主旋律，而對外開放成為最鮮明的底色。

去年，浙江省委召開了全省對外開放大會，這是繼2004年以來我省召開的又一次高規格對外開放大會。大會制定了“1+1+5”對外開放政策體系，推動了10項新的對外開放重大舉措，把新時代浙江對外開放推向縱深，為全省“兩個高水平”（高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化）建設提供了強大動力。借此機會，我也向大家介紹一些浙江在開放發展上取得的成效。

一是著力推動開放平臺創新提升，打造成新時代對外開放新高地。中國（浙江）自由貿易試驗區是全國第三批自貿試驗區，現已探索形成83項制度創新成果，其中全國首創34項。浙江自貿試驗區最大的特色是油氣產業，圍繞“一中心三基地一示范區”（即國際油氣交易中心、國際海事服務基地、國際石化基地、國際油品儲運基地和大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區）的定位，確定了“三個1億噸”的中長期目標，即石油儲備規模達1億噸，煉化能力達1億噸，石油交易達1億噸。目前，油氣全產業鏈已基本形成，自貿區新增累計5000多家油氣企業，成為全國油氣企業最集聚的地區;船用燃料油供應占全國總量30%以上，已躍升為國內第一加油港、全球十大加油港;已連續3年舉辦高水平世界油商大會，今年的大會集聚世界五百強企業62家，世界石油五十強企業18家，世界化工五十強企業16家。以自貿試驗區為龍頭，浙江還擁有21家國家級經濟技術開發區、8家海關特殊監管區和19家國際產業合作園。它們和自貿試驗區一起，構成浙江布局合理、層次分明、種類齊全的區域開放發展平臺，成為拉動全省經濟增長的重要引擎、推動高水平開放的重要支撐。

二是著力推動外貿高質量發展，打造國際貿易重要樞紐地。浙江是外貿大省，出口總量在全國排名第三，占全國出口的比重已逐步攀升到13.4%。近期，面對復雜的國際形勢，浙江打出“穩外貿”組合拳，在穩定增長的同時，堅定不移培育外貿發展新動能，推動外貿高質量發展。今年1—10月，全省進出口總額增長6.3%，出口總額增長7.7%，高于全國2.8個百分點，其中機電和高新產品出口分別增長8.7%和13.6%。在改革創新方面，圍繞世界“小商品之都”和“買全球、賣全球”貿易大格局，義烏國際貿易綜合改革試驗區建設加快推進，14項重要創新成果在全國復制推廣，市場采購貿易方式創新從出口拓展至進口，全省市場采購占出口的比重已達到11.4%。在跨境電商方面：省內擁有杭州、寧波、義烏三個跨境電商綜試區，其中杭州綜試區 “六體系兩平臺”在全國復制推廣，寧波跨境電商零售進口位居全國第一，義烏郵政和快遞業務量先后超越上海、深圳居全國城市第二。在進口促進方面：我們積極擴大進口，向世界開放浙江市場。全力參與進口博覽會，打造“進口商品世界超市”。在海港樞紐方面：我們以寧波舟山港為核心，整合完善全省港口設施、集疏運體系和多式聯運網絡，已初步建成世界級的港口集群。寧波舟山港貨物吞吐量突破10億噸，連續十年居全球第一，集裝箱年吞吐量超過2600萬標箱，躋身世界港口排名前三強。在陸路通道方面：我們開通了以義烏為始發站的“義新歐”班列，構建了義烏至中亞、西班牙、捷克等11條線路，在沿線國家設立了5個物流分撥點，輻射沿線35個國家。在信息港方面：我們積極推動與“一帶一路”沿線國家和地區的信息走廊建設，打造“數字絲綢之路”門戶樞紐。

三是著力推動金融業擴大開放，打造現代金融“一中心三高地”。我們持續推進人民幣國際化，跨境人民幣結算穩步發展。2018年，浙江跨境人民幣收支總額為775.4億美元，占跨境收支總額的14.4%。我們不斷創新金融業態，提升金融對重大開放戰略的支撐能力。在義烏率先開展個人貿易外匯管理改革試點，為市場采購新型貿易方式打開結匯新通道。在自貿試驗區率先開展資本項目收入結匯支付便利化試點，完成國內自貿區首單大宗商品倉單質押融資業務等，在金融支持貿易便利化等方面形成了一批可復制、可推廣的金融產品與經驗。我們主動服務實體經濟。

四是著力推動“引進來”和“走出去”，打造雙向投資的集聚地。在集聚高端外資方面，我們打造嘉興、湖州高質量外資集聚地，推進臺州、義烏、新昌境外并購國際產業合作園建設，著力推動高端外資項目集聚和特色產業培育。今年以來，全省實際使用外資113.8億美元，增長7.8%，高于全國4.9個百分點，其中高技術產業實際外資為34.8億美元，占比近三分之一。我們打造“浙是你的家”的外資服務品牌，以“最多跑一次”為牽引打造一流營商環境，高質量舉辦外商企業圓桌會，讓外資企業切實感受到浙江的營商環境優勢。在對外投資方面，我們著力引導浙江企業扎根本土、走向國際，大力培育有國際影響力的本土跨國企業，推出“浙江本土民營跨國公司20強”。我們開展“絲路明珠”工程，積極推進捷克站、迪拜站等境外服務站建設，全力打造集物流、商貿和綜合服務功能的“一帶一路”節點網絡。針對“一帶一路”沿線國家強烈的產業合作需求，我們鼓勵企業開展國際產能合作，在沿線國家和地區建成12個境外經貿合作區。

五是著力推動國際交流合作，不斷提升浙江在全球的影響力和美譽度。在交流平臺方面，我們通過辦好重要國際會議和活動，拓展交流的深度和廣度。依托G20大會、世界互聯網大會和中國—中東歐博覽會的召開，打好浙江品牌，形成浙江與世界的良好互動。目前，全省友好交流關系城市總數已達500對。今年以來，我省先后接待了來自132個國家和地區的外賓團組467批4468人，包括哈薩克斯坦總統、蘇里南總統、奧地利總理、塞爾維亞總理等重要客人。在文化旅游方面，我們打造“美麗浙江”，保護好中國丹霞—江郎山、杭州西湖文化景觀、良渚古城遺址和京杭大運河四個世界自然遺產和文化遺產，每年吸引入境過夜游客450多萬人次。在教育科技方面，我們大力實施科技新政和人才新政，推進之江實驗室建設，成立西湖大學，提升浙江大學，吸引超過1200個國際科研人員在浙江工作生活，每年PCT國際專利申請量達1500多件。目前，浙江籍兩院院士共有238位，排名全國第二。在龍頭企業方面，我們大力支持本土企業發展，培育了包括吉利、阿里巴巴在內的一批具有全球影響力的企業主體，不斷增強浙江經濟的內生力、創新力和競爭力。

六是著力推動治理理念的現代化，打造宜居宜業的生活理想地。浙江是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”兩山理論的發源地，我們致力于發揮浙江生態優勢，打造“綠色浙江”。浙江是全國城鄉之間、區域之間發展差距最小的省份之一，我們積極推進城鄉空間布局不斷優化，形成了3大城市群、4大都市區、7個中心城市、60個縣域城市、200個左右中心鎮、400個左右一般鎮協調發展的良好格局。浙江也是聯合國最高環境榮譽——“地球衛士”的獲得者，從2003年開始，浙江省委省政府十五年如一日，實施“千村示范萬村整治”工程，打造了萬千“美麗鄉村”。浙江還是率先將新一代信息技術應用于城市治理的省份之一，出臺《“城市大腦”建設應用方案》，在交通、平安、城管、經濟、健康、環保、文旅等領域實現“城市大腦”綜合應用，以此推動“最多跑一次”改革持續深化，城市精細化管理和精準服務邁上新臺階。

習近平總書記在多個場合指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！黨的十九屆四中全會強調，要實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。站在新一輪對外開放的起點上，展望未來，浙江有信心也有能力抓住機遇，成為深化開放的“領跑者”和“弄潮兒”。

我們將以“一帶一路”建設、長三角一體化發展、自由貿易試驗區建設、長江經濟帶發展等國家戰略為統領，以全省大灣區大花園大通道大都市區建設為高質量發展主戰場，充分發揮我省改革創新活躍、民營經濟發達的優勢，通過戰略疊加驅動，實現同頻共振，加快形成全省域高水平對外開放的新格局。

我們將深度參與全球資源配置，構建浙江特色的全球投資貿易促進體系。推進出口市場多元化、不斷擴大進口規模，持續推進服務貿易創新發展。著力引進高質量外資項目、深化國際產能合作、推動本土企業國際化發展，增強浙江開拓國際國內兩個市場、利用國際國內兩種資源的能力，帶動浙江在全球產業鏈、價值鏈、供應鏈向上游攀升。

我們將努力推動浙江由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。進一步推進開放型經濟體制創新，在數字貿易、大宗商品貿易等領域創造制度型開放新優勢，主動參與國際標準、國際規則的制定。深入參與多邊和區域、次區域合作機制，積極貢獻更多浙江方案和浙江樣板。

我們將不斷拓寬開放的外延和內涵，以“全方位、多層次、寬領域”開放為目標，加快經濟、社會、教育、科技、民生、人文等領域的開放進程，不斷吸收世界各國的發展成果，在更大范圍內和更深程度上參與國際合作與競爭，推動我省高水平開放、高質量發展。