論機關黨建工作與業務工作的互動并進

徐峰華

摘要：增強機關黨的建設工作，首先是黨的政治屬性與政治需求，是完成與展現黨意志的需求。黨的意志和機關的工作性能本質上是趨同的，機關黨建工作一定要和業務工作相互融合。

關鍵詞：機關部門 ? 黨建 ? 機關黨建

各層級各類別機關單位是黨執政的重要介質。增強黨的建設，是機關部門執行黨的領導力、提高機關執行力，并在基層黨建中展現引導作用的主要措施。在實際工作中，機關黨建工作想要取得成就，一定要挖掘其融合性能，促使其和機關的業務工作互動并進，相輔相成。

一、機關黨建的政治本質和業務功能

黨的十九大報告中明確提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。黨的十九屆三中全會會議通過了《深化黨和國家機構改革方案》與《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》。習近平總書記明確要求，通過機構配置上足夠展現黨領導整體工作的機制優勢，提升黨掌握方向、謀大局、定政策、促進改革的實力與毅力，將黨的領導完全實施到黨與國家機關實施職責的每一個階段[1]。此次改革的一個出發點，就是加強黨的組織在同級別組織中的主導地位。因此可以看出，增強機關黨建工作，前提是政治本質與政治需求，是實行與展現黨的意志的需求。

在另一個方面，黨的意志和機關的工作職能又是相同的，無論哪一個機關，其職責均是黨的意志的詳細化。從這個方面去看，機關黨建工作，本質屬性決定了其一定要和機關的業務工作共同協作，雙方共存互補，通過堅決維護黨的領導地位，注重提升黨員的自身實力與業務素養，充分發揮黨員的先鋒模范作用和先進標桿作用，促進機關業務工作更加有序高效開展。

理論界一直以來都將機關黨建和業務工作交流并進當作焦點課題加以分析，并且獲取到了很多的研究結果。但是，在很多機關部門的實際工作中，這項問題并沒有得到過多的重視，通常的狀況是很多機關部門就黨建抓黨建，就業務抓業務，進而產生“兩張皮”情況，甚至還有部分單位存在“黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況。

不管是“兩張皮”還是形式主義，均會導致黨的意志得不到完全貫徹，黨建工作和業務開展產生脫節。首先是資源得不到完全應用或被浪費。對于黨建工作，需要一定的精力、物力、時間、財力的支持，但假使只有政治成果，或者是連政治成果都沒有，那么這就是資源不完全應用或浪費[2]。更重要的是，缺少實質性內容的黨建工作會帶來一定的負面作用。僅僅是走一下程序，做一下形式，極易損壞黨的形象，使廣大黨員產生只要規定動作到位就算是黨建工作到位的錯誤意識，缺少實質性內容的黨建工作將徹底淪為形式主義，極易導致機關黨員的逆反心理、應對心理，進而拖累整體黨建工作質量，損害黨員整體形象。因此，十分有必要對黨建工作與業務工作聯動融合進行深入研究，發掘它們彼此間的密切關系，進而探尋推動兩者良性交流、增質提效的辦法與舉措。

二、機關黨建工作與業務工作有機聯動中存在的具體問題

（一）認識問題

將黨建和業務工作相互連接，堅持黨建引導業務發展，執行兩手抓、兩手硬，是各級機關抓好黨建工作的基本要求。但各級機關在黨建與業務工作中很容易產生“就業務抓業務、就黨建抓黨建”的狀況，二者單線發展、缺乏有機結合，更罔論交融并進。很多黨員領導干部存在思維定勢，認為黨建工作是虛的，是軟指標、業務的發展才是實的、是硬任務，認為在黨建上投入的時間與精力產生不了太多效益，甚至把黨建工作當作業務經營的一個絆腳石，思想上排擠抵觸，工作中得過且過、勉強應付。部分單位雖然將黨建工作加入到議事日程，但是在業務經營的壓力下，通常是黨建為業務讓路，造成黨建工作中存在一些不足之處[3]。少部分基層機關黨組織既沒有做到運用黨建促進發展，甚至連自身的風險底線也沒有保留住，黨建工作沒有有效發揮出凝心聚力、抵抗風險、推進發展的作用，黨組織功能被弱化、邊緣化。

（二）機關負責人和黨務工作者理念的偏差

機關負責人，在機關部門中占據著極其重要的地位，對包含黨建工作在內的整體工作負全部責任。機關黨務工作者是黨務工作開展的具體執行人，對于機關黨建工作的開展落實有著直接的責任。因認知不同、站位不同，兩者對黨建工作的重視程度和業務工作理念極容易產生偏差，極易造成黨建工作和業務工作的脫節，甚至相互拖后腿。

（三）黨務工作者普遍存在兼職的現象

首先是基層機關黨務工作者普遍存在“身兼數職”現象，就筆者所在單位及所在行業來看，黨務工作者一般都是業務工作上的精英，肩負著很多的具體工作，極易導致黨建工作沒有時間、沒有精力。甚至在一些單位，哪怕是機關專職副書記，很多專職也是有名無實。

還有就是部分黨員干部對機關黨建工作的重要性缺少認識，經常找借口說工作任務重，對黨建工作草率應對，導致機關黨建工作缺少充足的基層支撐。

三、推動新時代機關黨建和業務工作深度融合的探討

（一）堅持將統一認識作為先導

黨建和業務工作，兩者是辯證統一、緊密聯系、彼此促進的關系。抓好黨建工作可以推動黨員群眾凝心聚力，更好地推進業務發展，業務開展同樣需要有效的黨建工作作為保證。實踐表明，黨建和業務工作擁有三個方面的相同性。第一是研究對象的相同性。黨建和業務工作表面看是兩條相互平行的線，但兩者卻具有相同的分析對象，就是對人的管理進行研究。黨建工作注重從思想上增強黨員干部的組織建設和隊伍建設，促使每位黨員成為改革發展的構建者、促進者與實踐者;業務工作注重從行為能力上增強黨員干部的個人和團隊效率建設，對人力資源展開科學合理的配置，調動每位員工的積極性和主觀能動性，完成創造價值。在黨建與業務工作中，二者的人員管理思想、形式、方法是可以相互融洽，并互相促進的[4]。第二是基本目標的相同性。黨建工作的指導思想是充分發揮黨組織戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范帶頭作用，為改革發展服務，而業務工作也是為改革發展服務的。不管是黨建，還是業務，都堅持圍繞發展這個核心去開展，兩者的基本標準都是要保證每一項工作的有序開展，最終目標都是推動機關工作再上新臺階。第三是工作布局的相同性。黨建工作中堅持通過全面從嚴治黨和業務工作中堅持依法依規辦事的含義是相通的、黨的思想政治工作和企業文化建設的意義是相通的、黨員干部的行為準則和業務工作中市場化選聘人才的制度是相通的、黨內發揚民主和領導干部依法依規行使管理職權是相通的。

（二）轉變機關負責人與黨務工作者的工作理念

機關黨委需要堅持黨建工作與中心工作共同策劃、共同部署、共同推進。機關負責人與黨務工作人員一定要將理念進行轉化和同步，進一步提高政治站位，將抓好機關黨建工作作為首要任務，建立起“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想認知，將黨建工作融入到整體工作中進行思考，統籌安排，將業務發展的主要內容在黨建工作中著重體現，將黨建工作貫徹到業務工作的整體階段，融入到業務工作的每一個環節，保證黨建工作理論與實際的緊密聯系，保證業務工作得到政治思想的堅強保障。要充分認識到機關是黨建工作的核心范疇，增強機關黨建工作是確保機關每一項職能正常運行不可或缺的根本，要通過業務工作體現黨的主張，通過黨建工作為業務工作解決難題、給予持續動力，推進機關黨的建設和業務工作的良性互動。

（三）提高黨務工作者的能力與水平

機關黨建工作不僅要遵守黨建工作的實際規則，還需要聯系機關單位的實際情況。通過機關黨建工作和業務工作良性互動，為基層黨組織樹立模范示范作用的角度看，機關黨建工作一定要堅守高準則、嚴要求。因此，前提條件必然是保證機關黨務工作者的能力和水平，機關黨務工作者必須是業務能力過硬的專職人員。首先，必須保障機關黨務工作者的專職性、純粹性。選拔具備一定黨務工作基礎的黨員從事黨建工作，是提高機關黨建工作的基礎條件。其次，機關黨委要加強對機關黨務工作人員的培訓學習，通過研討溝通的形式、經驗介紹的模式、學習取經的方式進行強化，從而加強培訓的針對性，保證學習的實際效果。另外，還要增強對機關黨務工作者的鼓勵，對杰出黨務干部要重用和予以優先提拔任用，為黨務干部提供更好的發展平臺，讓黨務工作崗位有奔頭、有干勁。對于不合格、不恪盡職守的黨務工作者要立即調整崗位或輪崗，進而產生強而有力的雙向鼓勵。

四、結語

綜上所述，黨建工作是機關工作的核心，在引導改革、推進業務工作創新發展過程中，有著不可或缺和極其重要的地位。但是，現階段機關黨建工作與業務工作中依然存在著一些不足之處，本文對如何實現黨建與業務工作有機聯動和有效融合進行了深入的研究，將不足之處進行了闡述，對互動共進進行了探討，希望為廣大機關黨務工作者拓寬思路，在未來的機關黨建工作與業務工作中提供更多的幫助。

參考文獻：

[1]鄔亮，李長蓉，張航瑜.重慶市市級醫療機構黨建業務融合的問題與對策[J].重慶行政，2019，（03）：102-103.

[2]馬德彪.煙草基層黨建工作與業務工作的融合途徑分析[J].現代商貿工業，2019，（20）：139.

[3]張帆.完善黨建工作機制 實現機關黨建與業務工作的融合共進[J].財政監督，2017，（13）：23-25.

[4]劉希良.社會主義核心價值觀融入機關黨建工作三題[J].中共山西省直機關黨校學報，2016，（02）：76-80.

（作者單位：江蘇省有色金屬華東地質勘查局）