工程建設項目黨支部標準化建設研究與實踐

摘要：在全面從嚴治黨的政治背景下，企業黨建意識不斷增強，企業黨建工作也得到了持續改進與長足發展，但與國家新形勢下的高要求相比，工程建設項目黨建工作整體水平仍然相對較低，黨建工作基礎仍然較為薄弱，并存在隨意化、形式化、邊緣化等現實問題。因此，本文基于工程建設項目黨建工作存在的問題及成因對黨支部標準化建設的具體實踐與運營進行了探討研究。

關鍵詞：工程建設項目 ? 基層黨組織建設 ? 黨支部標準化建設

十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨的建設提出了“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，提升黨的建設質量的總要求”。作為央企中國建筑的工程建設項目，加強和改進黨建標準化工作，對于穩定員工隊伍、樹立企業良好社會形象、優質高效完成項目建設具有重要作用。如何加強項目黨支部標準化建設，全面提升基層黨組織建設質量，成為了中國建筑黨建工作的重要課題之一。中建五局三公司在多年的實踐探索中，對這一課題進行了深入的研究和思考，并形成了一定經驗成果。

一、工程建設項目黨建工作存在的問題

（一）黨建組織“隨意化”趨向。許多工程建設項目單位黨員是分批進場和退場，有的黨組織往往是“組建滯后、解散提前”或是不具備組建黨支部條件，組織建設較為“隨意”，加上支委、黨員流動性，不少黨組織時常處于不完整或是“空架子”狀態，黨組織建設在無形中被弱化。

（二）黨建活動“形式化”趨向。工程建設項目生產任務重，無太多精力兼顧“三會一課”、黨員學習教育等黨內常規工作或是開展流于形式;廣大黨員主要工作場所在生產一線，項目建設生產任務緊，工作節奏快，工作強度大，導致開展黨群活動成為附加任務，黨員應付式參與現象多，活動開展成為完成任務，工作效果大打折扣，同時降低了組織者、參與者對黨群工作的參與感與信任度，更有甚者產生反感情緒。

（三）黨建工作“真空化”趨向。圍繞“黨政一肩挑”的指導思想，黨支部書記往往由項目經理兼任，于企業而言，生產任務是第一要務，項目經理90%的精力忙于項目經營發展任務，基本無暇顧及黨建工作，為避免黨建“缺位”，將黨內工作交由項目綜合辦負責。但綜合辦工作量大、人少事雜，或是綜合辦負責人并非黨員，對黨的業務知識并不了解，且其主要精力更多投入在行政業務工作上，對黨建工作基本疲于應付，項目黨建工作被不同程度的“真空化”。

（四）黨建管理“邊緣化”趨向。主要表現為：一方面項目黨建工作名義上由項目支部書記負責，但書記職務一般由項目經理或其他崗位人員兼任，往往缺乏對黨建責任人的考核體系，要么即便有考核指標，也未與黨支部書記掛鉤，未形成獎罰激勵措施，形成工作“可做可不做”的狀態;另一方面，部分黨員在帶頭學習，帶頭攻堅克難等方面對群眾的帶動引領不強，先鋒模范作用不明顯。有的黨組織滿足于完成一般工作任務，服務施工生產和職工群眾的方法載體不多，對如何結合實際創先爭優打造特色黨建，總結基層實踐經驗的辦法不多，黨的先進性體現不夠，黨建管理逐步“邊緣化”。

二、工程建設項目黨支部標化建設的主要做法

為突破上述困境和難題，推進黨建工作在國有建筑企業的扎實落地，中建五局三公司經過多年的實踐和思考，提出了工程建設項目黨支部落實黨建標準化工作的“四個標準化”做法。

（一）機構設置標準化。中建五局三公司黨群組織機構建設堅持與行政工作“四同步”原則，即同步建設黨群組織，同步配備工作人員，同步確定黨群目標，同步簽訂《黨群管理目標責任書》。

1.同步建設黨群組織。工程建設項目組建之初，人員配備齊全后1個月內，黨員人數達3人的，即按組建相關要求同步組建項目黨支部，黨員人數不足3人則可與相鄰項目組建支部，并同時建設團和工會組織，以便及時開展黨群工作。

2.同步配備工作人員。明確項目黨支部標準配備要求為專兼職書記1名，委員3-5名，包括組織委員、紀檢委員、文體委員、宣傳委員。配備委員3人的，由書記、組織委員和紀檢委員組成，人員設置需報上級黨組織審批并下文。

3.同步確定黨群目標。工程建設項目進場初期，確定項目建設目標時，結合項目特點與實際，明確黨群建設目標，主要內容包括人才培養、系統內外創先爭優、發展黨員、示范點創建等。從項目組建起，圍繞建設目標實現的同時，共同促進黨群目標的執行與推進。

4.同步簽訂《目標責任書》。從項目所屬上級單位至項目本身，在項目簽訂生產經營相關《責任書》的同時，一并簽訂《黨群管理目標責任書》，量化黨群管理目標，確定黨群管理責任與任務，有效促進黨群工作的順利落地。

（二）基礎工作標準化。黨建基礎工作主要包括制度建設標準化、工作模塊標準化、黨建資料標準化。中建五局三公司以黨建標準化的工作思路，來解決與應對黨群工作人員業務不精、崗位調整頻繁、黨員流動性大等問題，讓“標準化”內容成為基層黨組織的業務指南，隨時、隨處能找到執行標準與方法。

1.制度建設標準化。局和公司黨委制訂“橫向到邊，覆蓋到位”的管理體系，發布《黨群管理制度》《項目黨支部工作手冊》等執行標準，主要內容涵括三重一大、廉政談話、宣傳管理、黨組織建設、評優管理等多項涉及到的黨建內容相關管理制度，使項目黨支部開展工作有章可循、有據可依。項目層面則結合項目具體情況制定相應的操作規定，細化上層相關制度的最終落地，確保工作按標準實施。

2.工作模塊標準化。項目黨支部以黨建帶工建、帶團建為指導思想，在上級黨組織相關制度形成的基礎上，將發展新黨員、預備黨員轉正、三會一課等常規工作模塊化，并將模塊流程標準化，解決了基層黨支部“誰來做、做什么，怎么做”的問題，讓項目黨建工作一目了然、便于運用。

3.黨建資料標準化。黨建資料主要包括支部名冊（黨員名冊、入黨積極分子名冊、發展黨員計劃名冊、發展對象名冊）、黨內建設文件（領導重要講話、有關會議下發的材料和有關規章制度、通知等）記錄、計劃總結（黨支部工作計劃、黨群工作策劃、年度工作、學習、活動計劃和工作總結）、過程工作記錄（三會一課記錄、民主生活會記錄、黨支部政治學習和個人學習記錄、支部活動記錄、訪談記錄、稿件登記、黨員崗位調整記錄）、其他材料（包括學習教育資料、先進事跡材料、表彰獎勵材料、黨費收繳明細、黨建論文、請示批復、換屆選舉材料和其他活動的專項材料、圖片、報道）等內容，通過《項目黨支部工作手冊》、《項目工會工作手冊》和《項目團支部工作手冊》等載體，完整、合規地及時記錄，每年分類歸檔，讓黨建工作過程痕跡形成系統資料，促進工作的持續提升。

（三）陣地建設標準化。陣地建設即黨員活動室建設，是黨支部進行組織生活、“三會一課”及其他形式黨員教育活動與相互交流的主要場所，中建五局三公司有條件的工程建設項目黨支部均配備了專門的活動室。建設標準如下：

1.配置專門的場所。設置“黨員活動室”門牌，室內根據項目黨群組織規模擺放相應人數的桌椅，結合企業文化、政治大背景布置活動室裝飾。

2.室內懸掛。黨旗、入黨誓詞、黨的紀律、黨員的權利和義務、發展黨員工作流程圖、黨支部和支部委員照片、崗位、職務、工作職責等信息上墻，以紅色背景為主色調。

3.配備多媒體設備。條件較好的大型、重點觀摩項目，可配備電腦和《國歌》、《國際歌》等電教影音設備。

4.室內項目陳列。室內陳列項目在單位黨政工團獲得的榮譽錦旗、獎杯、獎牌、證書等，配備所在企業報刊、雜志等。

5.室內配置檔案資料柜。檔案資料柜內檔案盒按工作內容統一標示，分類齊全，黨建文獻書籍等擺放規范。

6.黨員活動室。明確黨員活動室由支部管理，并制定、懸掛活動室管理制度，以保障活動室的有序開放、使用。

（四）文化建設標準化。項目的品牌文化建設，也成為了推動項目各項建設的特色重要途徑。項目應成立宣傳小組，由項目經理或項目黨支部書記為組長，每月實時報道項目建設動態，結合工程建設項目實際，積極完成上級單位下發的宣傳任務，將宣傳做到網絡里有聲、電視里有影、報紙上有形。及時推出工程建設項目在建設過程中涌現的先進事跡、經驗與優秀人物，并借助外媒平臺，廣泛、深入地打造、宣傳項目文化建設成果，讓項目黨支部建設立體化。

四、結語

工程建設項目黨支部標準化建設工作，是建筑行業黨支部建設工作能否真正落地并產生實效的關鍵一環，如若建設行業黨建工作在工程建設項目黨支部建設環節支撐不力，那勢必影響到整個行業黨建工作的質量與效果。中建五局三公司的建設經驗，為建筑企業支部建設工作提供思路，推廣和施行這一套經驗，必將大幅提高建筑行業黨建工作水平，助力企業營造更良好的團隊氛圍，實現更優異的經營業績，持續提升員工與社會對黨建工作的認同感和滿意度。

參考文獻：

[1]陳永舉.論黨支部標準化建設[J].中共樂山市委黨校學報，2012，（01）：40-42.

[2]董勵華.強化基層黨組織政治功能[J].中國黨政干部論壇，2016，（09）：62-66.

[3]劉志仁.黨建“標準化” 聚力促發展[N].光明日報，2016-05-16（010）.

（作者簡介：方麗梅，女，政工師，中建五局三公司黨群工作部副部長。）