關于推進黨員“積分制”管理的實踐探索

莊健

摘要：為進一步推進全面從嚴治黨，襄州公司認真落實襄陽公司《國網襄陽供電公司黨員“積分制”考核評價實施方案》，以“再登高、排頭兵、爭先鋒”為主線，以“四個合格”為準線，以黨員“五管”為基礎，積極推進黨員“積分制”管理模式，為新時代“三型兩網、世界一流”能源互聯網建設奠定堅實基礎。

關鍵詞：黨員“積分制” ? 黨員五管 ? 兩級管理

一、實施背景

當前，黨員管理存在“三難”問題，一是檢查難，襄州公司現有黨支部20個，共有黨員213名，其中離退休79名，農電工黨員59名，黨員人數眾多，且分布在不同單位。與此同時，黨建工作人員不足，基層支部書記、支委委員大部分是兼職，需要同時兼顧業務工作與黨務工作，難以將責任落實到每一名黨員;二是評價難，不同于業務指標，黨建指標定性考核多，定量考核少，好壞優劣缺乏科學評價標準;三是對標難，黨員工作崗位、年齡結構不盡相同，難以進行橫向對比，另外，黨建對標長期以來存在同業務結合不緊不實的問題，多部門齊抓共管、責任聯動、管理融合也難以有效落實。因此，面對全面從嚴治黨新要求，如何強化責任傳遞、用好積分管理，將“軟任務”變成“硬要求”，建立一種既能涵蓋主要工作，又能科學評價黨員的新方法，成為襄州公司一直思考的問題。

二、基本做法

（一）建立積分“一把尺”， 黨員“五管”丈量黨員“先鋒指數”

按照黨員“五管”要求，設置一個務實管用、科學有效積分“標尺”，內容涵蓋“管黨建達到黨建爭先”“管業務達到業務領先”“管安全達到零違章”“管廉潔達到零違紀”“管服務達到零投訴”五個方面25項考核指標，從零積分、每月清零，讓黨員如何積分、積多少分一目了然。

一是突出全面覆蓋，延伸標尺“量程”。結合黨員業務工作，細化黨員“五管”職責任務，保證積分范圍涉及黨員職責各個方面。在管黨建方面，能夠借助“三會一課”“黨員輪訓”等線下平臺、“學習強國”“卓越國網”“i國網”APP等“空中課堂”錘煉黨性，積極參加“三亮三比”黨員實踐，在推動黨建工作高質量發展中強化引領、積極作為;在管業務方面，能夠加強業務技能提升，開展結對共建、“師帶徒”等活動，促進團隊及個人專業能力和業務指標顯著提升;在管安全方面，能夠樹立本質安全理念，強化安全教育和管控，實現“零違章”。參與或配合“青安先鋒”工作，以問題為導向，消除站所安全短板，形成可復制、可推廣的調研成果;在管廉潔方面，能夠堅守政治紀律和政治規矩，嚴格“八項規定”，積極參加各類廉政教育活動，實現“零違紀”;在管服務方面，能夠強化“人民電業為人民”宗旨意識，帶頭轉變工作作風，主動參加“我家有電工”、戶檔“實名制”管理、“智能電管家”“電e寶”等服務舉措推廣活動，實現“零投訴”。

二是突出定性定量，精準標尺“刻度”。根據工作程序、質量、數量、時間等要素，在積分“標尺”上明確若干具體條款和標準。定性上，針對“三會一課”、實踐活動、主題教育等指標，劃分“優、中、差”三個等級分別賦值，在工作實效性、影響力上提要求;定量上，針對違章違紀、榮譽成績、專業進位等基礎性、可量化的指標，科學設置考評要點、考核標準、權重比例;同時，針對嚴重違規違紀等現象，設置單項否決項、整體否決項;針對一些臨時性、節點性重點工作，動態調整、增設相應指標，以實現每個環節的考核內容具體化、明晰化。

三是突出分類考核，拓展標尺“維度”。根據黨員工作崗位、業務種類不同，劃分綜合管理、生產運維、營銷服務3個崗位類別，在管黨建、管業務、管安全、管廉潔、管服務“五管”標準積分上，設置不同崗位系數。綜合管理類側重于“全面能力”，要求具有理論深、善管理、勇創新等綜合素質;生產運維類側重于“安全生產”，要求堅決做好“三杜絕四防范”;營銷服務類側重于“優質服務”，對服務“零投訴”提出更高要求。另外，充分考慮基層黨建現狀，普通員工若協助黨員做好“三本六盒一證”、品牌建設、黨建重點項目也予以一定積分，鼓勵員工在做好本職工作的基礎上，主動參與黨建、創造價值。

（二）規范評分“一張網”，“三力并舉”實現考核“紅領聯動”

推進黨員“積分制”管理，黨員是關鍵、責任是基礎、績效是保障，只有建立一套上下聯動、齊抓共管、高效便捷的管理機制，才能促進黨員積分行之有效、有序推進。

一是抓好黨員這個“點”，發揮示范“引領力”。按照“一個黨員一面旗”要求，結合網格化管理，劃分黨員“五管”責任區。借助“廉連看”“黨員身邊無違章”“四進”活動、“雙課堂”等，以“責任田”的形式宣講黨紀黨規、督導安全廉潔、提升專業指標，并對責任區出現員工違紀違章、服務投訴等行為的黨員予以扣分。

二是暢通責任這條“線”，強化管理“穿透力”。建立“月度積分、季度評價、年度評優”常態化積分機制，沿著“黨員個人自評—黨員之間互評—黨支部初審—黨建部終審”操作流程，每月底，黨員根據積分標準，填寫自評表，說明積分理由;黨員之間互換手冊，提出積分意見，查找問題短板，完成積分互評;黨支部逐一核實，輔以圖文、證書等佐證材料報黨建部;黨建部結合報送材料、積分條件，征求相關部門意見，針對黨建成效、安全管控、廉潔自律、服務投訴等專業指標再次審核，公示無異議后歸檔留存。

三是強化績效這個“面”，深化積分“輻射力”。按照“兩級管理”方式，實施“黨支部+黨員”雙價值管理，讓積分的多少同黨支部進位、黨員登高激勵“雙掛鉤”。一級管理，即考核黨支部黨建同業對標，圍繞黨員“五管””三會一課”規范度、“主題黨日”規范度、品牌建設貢獻度、“和諧家園”建設情況、日常工作完成情況六個指標，采取“目標任務制”方式考核，加權匯總后形成黨建同業對標得分，再根據黨員人數、應得金額，計算黨建同業對標兌現總金額;二級管理，即考核黨員積分，采用“工作積分制”量化考核，根據一次分配結果、黨員積分值，計算黨員積分兌現金額，促進黨員價值與黨支部黨建價值互動成長、雙向共贏。

（三）樹起亮分“一面鏡”，“精準畫像”促進黨員“奪分爭星”

黨員“積分制”管理如同“一面鏡子”，實時呈現、動態變化、精準畫像，讓黨員心中有數、組織評優有數、群眾認可有數，真正把黨的旗幟“樹”起來，把黨員形象“亮”起來。

一是編制“兩榜一冊”，用“平面鏡”展示黨員形象。建立公司“紅黑榜”。把積分管理中的“黨員五管”納入“紅黑榜”考核，對前三名的支部授予“紅旗”，后三名的支部授予“黑旗”，有效推進黨支部“爭旗”升級，黨員“奪分”晉位。目前已下發考核簡報13期。建立支部“積分榜”。記錄黨員每月積分情況，在“三亮三比”欄中公示，分值有理有據、積分公開透明，讓黨員從“積分榜”中找差距、補短板，倒逼黨員主動參加主題實踐、發揮先鋒作用。建立黨員“自評冊”。統一配備《黨員積分自評手冊》，列出積分標準、事項、規則，193名黨員人手一本，隨身攜帶、隨地翻閱，能夠按圖索驥、自評自積、精準登高，自覺將“四個合格”標準內化于心、落實于行。

二是評選“星級黨員”，用“放大鏡”挖掘黨員標桿。按照日常積分占80%，黨員民主評議占20% ，計算黨員年度綜合考評積分，作為黨員評星、黨內評先、預備黨員轉正的重要依據。按照分值從高到低，排名前5%的黨員評為“五星黨員”，前15%、30%分別評定為四星、三星黨員，“星級黨員”在評先評優、學習培訓等方面將給予優先考慮。凡有觸犯積分標準中否決條件，一律不得評定星級，并按照有關規定進行組織處理。積分長期靠后的，由支部書記進行談話教育，指出問題不足，督促整改落實。

三是開展“六個一”活動，用“反光鏡”彰顯黨員價值。開設一個網頁專欄，刊發專題報道29次。舉辦知識測試8次，嚴格黨員黨性錘煉。組織“不忘初心、牢記使命”主題教育45次，督導黨員在扶貧攻堅、排難搶險中真抓實干、積極作為。開展專題討論12次，通過思想碰撞、深度交流，完善規范黨員“積分制”運行機制。開展一次成果展示，介紹黨員“積分”典型做法。選樹一批先進典型，借助“支部名片”“卓越團隊·卓越星”評選、兩級道德講壇、“感動人物”進班組等活動，加強先進典型人物選樹。

三、推進黨員“積分制”管理的實踐效果

襄州公司黨員“積分制”管理的推廣應用，真正實現了用“小積分”管好“大隊伍”、發揮“大作用”。數據顯示，2019年以來，襄州公司開展“三會一課”71次，參與率達到了95%以上，累計開展“黨員身邊無違章，安全履責先鋒行”實踐活動65次，帶頭創建標準化作業現場882個，稽查作業現場1291次，新建及改造10千伏線路159.68公里，新建及改造低壓線路445.88公里，新建及更換配電變壓器169臺。襄州公司榮獲湖北省“文明單位”，省公司“班組級安全生產先進集體”;連續三年獲得綜合、業績、管理標桿，實現3年對標管理工作“大滿貫”;連續六年獲得襄陽公司“安全生產紅旗單位”。襄陽公司張灣所榮獲國網公司企業文化建設“百千萬”工程首批示范點，“金蜜蜂”共產黨員服務隊榮獲省公司“金牌”共產黨員服務隊稱號。

（作者單位：國網湖北省電力有限公司襄陽市襄州區供電公司）