高校公共突發事件應急決策邏輯生成的路徑探究

王磊

摘?要：高校突發公共事件在應急處置時，決策者的處置意見受多種因素的影響，加之決策環境的靈活多變、約束機制的嚴肅異常、決策思維的多元繁雜等情況的干擾，導致應急決策變得錯綜復雜，給決策者帶來沉重的壓力、嚴重的風險。如何讓應急決策方案最大限度的保證工作有效性，保證應急決策的科學規范性，高校決策者需要從邏輯思維的角度出發，選擇科學的邏輯方法和邏輯策略，綜合考慮應急決策在邏輯起點建立清晰的視角。本文從應急決策目標、應急決策評估機制、動態調整應急決策計劃等方面進行分析，主動建構應急決策情境互動思想，全面掌握高校突發公共事件的演化規律，強化應急決策的科學認識，形成決策者科學判斷，以不斷提高應急決策的規范化和合理性。

關鍵詞：高校公共突發事件;應急決策;機理訴求;邏輯生成

高校突發公共事件處于緊急狀態和突發狀態，使決策機構目標的正常追求受到干擾和阻礙。發生公共突發事件時，多種因素的束縛給決策機構和決策者留有的決策時間非常有限，導致做出的決策很大程度上與決策的希望和研判發生了較大偏離，給高校決策系統的價值取向和行為準則帶來巨大沖擊。突發公共事件應急決策指在發生時間和預后壓力不可預知的條件下在事件處置的發生、發展和結束方面做出的處置決定，它對社會影響極大，這樣也決定了高校應急管理機構的復雜多元性、特殊的演變規律性。

面對當前的社會現狀和辦學困境，高校突發事件管理領域日益擴大，管理對象迅猛增量，決策變量也變得更加復雜，這就迫切需要認真探索突發公共事件的發展規律并科學決策，以不斷提升應急決策的科學性和實效性。因此，高校突發公共事件應急決策應該在考慮時間和資源限制的基礎上，決策者本著達成處置問題的目標，通過相應的啟動程序、管控方法和處置手段，在備選方案中做出選擇明智的決策行為，以及時處置問題并提高對抗風險的和矛盾不確定性的應急能力。

一、應急決策目標指向明確取決于正確的邏輯起點

在高校突發公共事件初始階段，由于應急決策影響因素的多元性受時間和空間的限制，因此，在明確決策目標時應統一指向決策目標，以確保應急決策能夠行動一致。假如決策目標不能正確指向或者不具備科學的指導作用，那么決策將無法實施并可能引發事件走向負面方向而導致引發更大事故。根據決策目標，決策者必須在不同層次、不同方向上相機落實決策目標，整合各種資源元素同時發揮決策指導作用。這樣可以最大限度地規避應急失誤。應急處置的決策者應科學預設和規劃的目標指向，明確可行性實施渠道，在有限的時間空間約束下實現最佳決策效能，并盡最大努力控減緊急決策的失誤和損害。同時公共事件突發決策方案的形成需要一個復雜的研發過程，制定者短時間做出科學預判和準確決策困難極大，需要強化預案過程性的比較和權衡。當然片面追求程序完整性，往往會錯過最佳的決策機會，可能極大地犧牲程序的全面性和準確性。這就要求決策者在做出危機決策時盡可能地在兩者之間進行協調兼顧。決策者需要立足于自身理性的思考去明確的應急決策目標下的決策推理，要充分尊重和正視決策主體的理性思維與操作層面上的理性決策之間的差異性。理性思考基于某些假設。由于決策目標的可預知性和可實現性，加之依據的事實和結果都可預知，因而決策成本大大降低，決策回報也會變得更加巨大。

二、應急決策評估機制合理取決于科學的邏輯方法

高校突發公共事件具有突發性、緊迫性和高度不確定性，這就需要決策者在將高度不確定的緊急決策轉化為較低風險的隨機決策或例行決策。這一轉化的決策機構需要及時融合多種知識和經驗，預設出可能發生的針對性緊急選擇，以形成最終實施解決方案的基本決策。緊急決策評估是制定決策計劃的重要組成部分，是綜合權衡緊急決策的預期效果、風險成本以及規避風險與降低代價的重要環節。決策者綜合分析因果和權衡利弊以后，對各種預設計劃進行排序遴選，并建議決策者選擇最佳決策計劃和最佳替代計劃。

緊急決策評估以專家咨詢程序為基礎，在危險感知和危險識別的前提下評估應急決策計劃。團隊內部的溝通互動過程中的專家需要及時準確地識別和評估緊急決策中的相關因素及其可能發生的影響，進而將決策的機構感知和風險感知及時傳輸給管理對象。評估緊急決策計劃中的每個重要節點，推動決策計劃的感性演變，進而確保決策團隊中的個體感知與決策目標保持一致，并有效化解個體之間的認知沖突，加速對計劃改進和決策調整的理解支持，縮小個體的感知偏差，整合個體感知形成統一體，以有效促成創造行為的發生。

三、應急決策調整方案務實取決于有效的邏輯策略

確定決策計劃后，將進入決策實施部分，通常在計劃實施過程中產生調整決策。實施過程中的動態決策調整需要根據實施情況不斷改進和調整原有決策方案，這樣的決策調整是方案有效性的必要保證。建構“決策—執行—反饋—補充—再反饋—再補充”的高效互動機制必須具備科學有效的補充方案，這樣才能保證整個決策過程進入良性循環的科學軌道，使之?更具科學性、實效性、針對性和創造性。隨著社會矛盾的日益擴大和學生思想的多元發展，在實施階段的任何時候都會出現一些突發的新情況、新問題、新困難和新機遇。，決策者在制定計劃時調查不充分的次要因素可能會對既定決策目標產生影響，甚至被當做影響的主要因素。這就需要及時調整決策目標，保證它以更完美、更合理和更有效的形式加以呈現。決策計劃順利實施，原先既定的目標可能看似保守或過時。針對這一情況，有必要修改決策目標并使之更趨科學合理。決策計劃無法順利實施，說明既定目標不切實際，繼續堅持不僅會造成決策執行風險的加大，而且還會導致決策目標實現的可能性大大降低。針對這種情況，決策者必須果斷地糾偏明向，使目標更加科學準確。正是因為緊急決策是一項重大決定，決策者在面對危機期間發生的各種突發問題需要及時調查了解，并及時加以研判分析并科學應對，這一點尤為重要。由于決策過程是一個動態發展和隨機應變的管理模式，它取決于時空變量，不能被視為一個固化的剛性事物，因此對計劃進行跟蹤分析，并及時科學優化決策方案，以取得更令人滿意的結果，也是科學決策精神的重要表現。

四、應急決策互動思維積極取決于全面的邏輯過程

公共突發事件的本身是一種客觀存在的現實，這不可以否認，但是決策者和決策團隊會有自己的主觀理解，這就會在他們的大腦中形成獨特的認知模式。這就需要決策者充分認知事件的緊急狀態，并預知可能發生的后果狀態，進而進入緊急決策環節。決策者經過緊急決策方案與相關心理信息處理的緊密磨合以后，可以權衡考慮決策方案的各種元素的特殊性，通過語境互動和交流溝通，合理地理解和闡明其面臨的決策任務的基本結構，可以研判影響事件架構中的各種組成因素和影響環節的復雜關系。在此基礎上重新建構匹配于該決策任務的內在心理觀念和內部機制，有效地完成了任務信息的原始信息再處理。而決策者的主觀理解和自主表達，包括對問題的基本判斷和感性認知，以及對決策目標的確認和各種緊急決策選擇及其后果，都為實現良好的應急決策結果奠定了堅實的基礎。同時，決策者和實施者之間單位良性互動和密切溝通，可以共同研究分析情境的客觀刺激和主觀建構給決策的實施帶來的影響，以形成相應的科學認知和應對策略，以便在決策行動（如決策目標，決策計劃和決策模式）之間進行一系列互動，以形成整體行動計劃。決策者需要重視動態應急決策的決策調控，清晰分清事件類型和對應的決策行為，在對策生成、策略調整和決策機制尋求彼此關系中的依存共建規律，根據互動過程中出現的各種情況，結合當地情況科學有效地調整和糾正應急措施。為此，緊急決策中的上下聯動機制高度依賴于事件場景、經驗場景和行為場景之間的交流互動。這樣可以有效避免決策行為、行為規則、行為結果和緊急決策的壓力風險，杜絕如決策盲點，決策神話、決策壟斷等造成的不可挽回的損失。應該說，強化決策合理性，控減決覺隨意性，盡力避免決策偏差和決策失誤，是決策者和實施者共同努力的方向。

總之，高校公共應急決策的發展伴隨著突發公共事件的發生和發展，但其背后是對方的邏輯必然性和邏輯規律的具體體現。高校突發公共事件應急決策要正視面臨的因素不確定性和影響因素的突變性，將外在的思維邏輯轉化為內在的科學思維邏輯，以保證決策和計劃實施的科學高效，進而確保高校突發性公共事件得到有效處置，為創建和諧健康的高校辦學環境奠定科學的邏輯決策基礎。

參考文獻：

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[2]劉霞，向良云.網絡治理結構：中國公共危機決策系統的現實選擇[J].2015（07）.

課題立項：江蘇省2018年高校哲學社會科學專題研究項目立項，項目名稱：人為突發性事件中的行為邏輯研究（項目編號：2018SJSZ676）