攻堅克難 務實進取全心全力做好唐縣農村飲水安全工作

杜毅

（河北省保定市唐縣水利局，河北 保定 072350）

一、2018年飲水工程建設的主要經驗與做法

（一）掌握基礎數據，超前謀劃，積極爭取項目資金

2019年初舉全局之力，對全縣農村飲水安全狀況進行了全面摸底調查，掌握一手資料，及時匯總上報縣委、縣政府，推進飲水安全工作及早部署。在國家大幅減少農村飲水工程投入的現狀下，積極爭取資金用于飲水安全鞏固提升及后續工程建設。2018年初共利用水利專項資金、縣財政資金、整合財政涉農資金、過橋貸資金、貸款等10987萬元，鞏固提升了36個貧困村和38個非貧困村共計26.6萬人的飲水不安全問題。

（二）加強領導、健全組織機構

農村飲水安全工作是民生之根本，縣委、縣政府高度重視，建設之初，就成立了唐縣飲水工程建設領導小組，由主管副縣長任組長，全面協調飲水安全工程建設工作。水利局局長任領導小組下設辦公室主任，負責具體建設事務；局內部辦公室、農水股、水保站、移民辦、財務股等股室齊參戰的工程建設體制，各司其職，負責業務管理、技術指導、質量監督、協調跟進等工作，確保了全縣農村飲水安全鞏固提升建設扎實推進。

（三）克服困難做好項目前期和施工環境協調工作

項目落地后，準確把握工程設計，捋順各個環節的審批程序，公開招投標、嚴格質量監督檢查、履行基建程序四項制度是建好飲水工程的前提。我縣地處山區，域內地質情況復雜，為尋找穩定、充足、優質的地下水水源就付出了無比尋常的艱辛。在完成財政評審、發改批復、上網招投標、施工督導的每個環節上工作人員都付出了辛苦的汗水。飲水施工點多面廣，面對千家萬戶，打井占地、管道鋪設，每一個步驟都有可能與群眾利益發生沖突，每一個工作倉面隨時都可能發生停工、糾紛的場面，事情發生后水利局領導班子都能帶隊及時到位，理清因果，推動工程繼續進行。

二、2019年持續鞏固提升農村飲水安全工程

唐縣于2018年已脫貧摘帽，今年緊緊圍繞縣扶貧領導小組的總體安排，結合鄉（鎮）村對全縣345個行政村逐一摸排調查，統籌全縣貧困地區和非貧困地區農村飲水供水現狀，整合資源、集中力量、精準施策，努力提升農村飲水工程運行能力，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率、供水保障率，在滿足農村飲水安全的基礎上，著力解決季節性缺水和特殊群體缺水問題。

根據歷次排查結果，唐縣安排使用扶貧整合資金、水利專項資金及縣財政資金等多渠道資金，實施飲水安全鞏固提升工程，確保工程平穩安定運行，保證老百姓飲水安全滿足“四個標準”要求。

三、推進工程運行管理體制改革

全面貫徹落實省、市政府對農村飲水安全管理責任體系決策部署，聚焦“三個責任和三項制度”落實，把“三個責任和三項制度”壓實壓細，落到實處。

成立以政府主管縣長為組長，水利部門重點抓落實的責任體系領導小組，全面落實水利部明確的政府主體責任、水行政主管部門行業監管責任和供水單位運行管理責任。

一是落實地方人民政府主體責任。唐縣人民政府是農村飲水安全管理的責任主體，統籌負責所轄范圍內農村飲水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員和工程建設及運行管理經費落實工作，明確有關部門農村飲水安全管理職責分工。

二是落實水行政主管部門行業監管責任。唐縣水利局作為行業管理部門，負責抓好農村飲水工程規劃、項目實施方案等前期工作和組織實施，指導、監管農村飲水工程建設和運行管理等工作。

三是落實供水單位運行管理責任。供水單位負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務，保障正常供水，落實相應人員，做好水源巡查、工程運行管理、水質檢測、水費計收和維修養護工作。

唐縣人民政府將農村飲水安全管理地方人民政府主體、水行政主管部門行業監管、供水單位運行管理“三個責任”的責任人、職務、聯系電話及職責予以明確公示，并對轄區內農村飲水工程數量、規模、供水能力摸清底數。千人以上集中供水工程，水利部門要設置服務公示牌，公示內容要明確鄉（鎮）、村，建設年限、管理單位、單位負責人、服務電話、監督舉報電話及相關要求等。分散式供水工程（千人以下集中供水工程）沒有井房的在水源井周邊設置服務公示牌，由所在鄉（鎮）村指定專人負責，并公示姓名、聯系電話。自備井農戶自用自管。

四、建立保障農村飲水工程長效運行的措施

（一）組織培訓，提高能力

縣水利局充分發揮組織引導作用，借助縣內行業科技人員力量，在宣傳科普、技能培訓等方面集中發力，采取專家授課、專題研究、以會代培和參觀交流等形式，對相關管理人員開展農村飲水工程建設、運行管理、信息系統應用和相關政策等培訓，提高基層水利部門業務能力和政策水平。

（二）檢查督導，強化落實

縣水利局緊盯關鍵地區、關鍵項目、關鍵問題、關鍵環節，組織開展農村飲水三個責任和三項制度工作督導檢查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度和工程質量等。水利局將采取明察暗訪方式，對農村飲水三個責任和三項制度落實工作進行點對點的督查，對發現的問題及時督促整改，確保按期完成好此項工作。

（三）加強應急搶修

建立一支專業的飲水工程搶修、搶建應急隊伍，因人為或自然災害引發的突發事件造成飲水工程不能正常運轉的及時搶修、搶建。

（四）加強日常維修、維護

成立縣級專業維修機構，日常負責各村自來水工程運行的技術指導和維修、維護業務，縣財政適當補貼。

截止到2019年初 ，我縣已建成農村飲水安全工程277處（村），直接受益人口41.55萬人，全縣農村集中供水率87%，自來水普及率85%，供水保證率90%。下一步，我們將時時監控農村飲水安全的動態變化，遇見新的情況及時處理，確保按時完成全省“十三五”末要求各縣完成的目標。。