關于基層國土資源檔案管理的分析

陳焱

（中國共產黨灤平縣委員會宣傳部，河北 灤平 068250）

基層國土資源檔案是對所轄區域內涉及國土資源管理具有保存價值的各種文字、圖標、聲像等不同形式的歷史記錄，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。

一、基層國土資源檔案管理中存在的問題

（一）基礎設施不完善，無法滿足實際需要

由于基礎設施投入不足，普遍存在檔案室設備簡陋、設備陳舊的現象，部分單位不能修建專門的檔案室，控溫降溫設備不健全，導致很多檔案損壞，不能維護歷史本來面貌，給查找利用帶來諸多不便。基礎設施不完善，無法滿足檔案管理工作實際需要。基層國土單位由于經費不足，重視不夠，普遍存在檔案室設施簡陋，設備陳舊現象，部分單位甚至未能修建專門的檔案室庫房，辦公室和檔案室混在一起，“九防”措施不能落實，以至于在高溫梅雨季節無法降溫除濕，造成已歸檔材料發生霉變，給檔案管理留下隱患。由于缺乏必要的現代化網絡管理設備，大部分基層國土單位還未實行計算機管理室藏檔案，給查找利用帶來很多的不便。

（二）資料歸檔不完整，不能實現統一規范化管理

檔案管理員在歸檔過程中，往往只重視業務層面的檔案收錄，忽視了工作總結、創建材料、各類責任狀、會議記錄等材料的整理歸檔，沒有形成檔案管理的完整意識，甚至有些單位在裝訂檔案的過程中，缺乏時間觀念，大量檔案積壓，再加之沒有案卷交接記錄，存在遺失問題。

（三）有的基層所缺乏網絡管理設備，沒有安裝國土資源檔案管理信息系統，許多檔案仍實行手工查閱，浪費了大量時間。

（四）檔案管理者的素質有待進一步提高

檔案管理工作是一項專業工作，檔案管理者必須具備較好的專業素質才能勝任。一些單位安排文化層次低、年齡偏大的屬于“安置型”人員擔任，再加之管理人員對檔案管理工作的重要性和責任性認識不夠，對檔案管理規范缺乏深入細致的分析，存有應付了事的現象，思想觀念和管理水平跟不上發展的要求。

二、如何強化基層國土資源檔案管理

（一）完善檔案管理制度，建立統一集中的檔案管理網絡

加強和完善《檔案資料保管制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案查閱制度》、《檔案員崗位責任制度》等，做到制度上墻。可以根據檔案管理的實際情況，制定管理細則，從歸檔范圍、保管期限、分類方法等方面建立檔案管理分類大綱。成立專門的檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，形成全系統統一管理的模式。充分利用各種機會和場合宣傳檔案管理工作的地位和作用，提高系統全體人員加強檔案管理、保護利用好檔案的意識。

（二）加強檔案硬件建設，加快檔案信息化建設

加大檔案管理投資力度，根據基層國土所規范化管理的要求，必須建立專門的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設備、計算機、掃描儀、光盤刻錄機等硬件設備，提高科學管理水平。要加快國土資源檔案管理數字化建設，安裝統一的國土資源檔案管理信息系統，充分利用計算機網絡的功能，建立電子影像檔案數據庫。可以適當探索通過相關網絡平臺，形成地區之間數據的共享，有條件的單位可以采取身份識別觸摸屏自動查詢。

（三）拓寬檔案搜集渠道，確保檔案收集完整規范

從實際情況看，基層國土檔案主要分為綜合類、地籍管理、建設用地、執法監察、礦產資源、土地利用規劃類等。其中聲像材料類很容易被忽視，這類文件因為數量不多，查閱的頻率相對不高，檔案管理人員很容易忽視。因此，檔案管理人員要及時將需要歸檔的材料做好交接記錄，根據每一類所確定的歸檔范圍，將各類交接材料進行分類整理，及時完整地將材料裝訂成冊并錄入檔案信息管理系統，以便查閱。

（四）強化檔案管理業務培訓，提高檔案管理人員素質

檔案管理人員要自覺樹立愛崗敬業、無私奉獻的意識，培養高度的責任感，嚴肅認真的工作態度，嚴謹細致的工作作風。要明確檔案管理人員的職責和任務，在做好檔案收集的同時，為閱檔者提供優質的服務。在選派優秀人員擔任檔案管理工作的同時，要對上崗人員進行專業的培訓，組織與其他檔案管理員的經驗交流，取長補短，共同提高。要注重專業人才的培養，要求其掌握檔案管理知識的同時，還要掌握一定的計算機知識，能夠熟練操作檔案管理信息系統，從而提高檔案管理水平。要實行崗位責任制，明確其職責范圍，并建立嚴格的考核獎懲制度，最大限度地調動檔案管理人員的工作積極性。

基層國土檔案是貫穿于整個國土資源全過程的一個記錄簿，反映到每項工作，每個環節，所以檔案管理工作顯得尤為重要，我們要從思想上高度重視，采取積極穩妥的措施，不斷提高檔案管理人員的素質，努力實現檔案管理的信息化和現代化，最大限度地提高檔案開發利用價值，從而促進國土資源管理事業又好又快發展。