農村人居環境整治是鄉村振興戰略的重要一環
——以大石橋市為例

李萌

（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000 ）

一、大石橋市農村人居環境整治進展情況

近年來，大石橋市深入貫徹落實關于改善農村人居環境重要指示精神，緊緊圍繞中央農村工作會議、全國農村人居環境整治工作會議精神以及省和營口市有關工作部署，迅速采取行動，以美麗村莊建設為導向，以農村生活垃圾治理、農村廁所革命、農村生活污水處理、村容村貌提升為核心，加快補齊農村人居環境短板，積極推進五個專項行動，努力提升農村人居環境整體水平，取得良好工作成效。

（一）加強領導，有序推進

大石橋市委、市政府高度重視農村人居環境整治工作，把此工作列為重點任務列入議事日程，專門成立了農村人居環境整治工作領導小組，負責牽頭和協調推進全市農村人居環境整治工作，有關部門密切配合，建立了上下暢通的高效工作運行機制。

（二）村莊規劃編制工作有序推進

截止到2018年底，全市已累計完成116個行政村規劃編制，占行政村總數的45.89%。2019年計劃編制10個村，目前已完成8個村莊規劃的編制任務。

（三）農村生活垃圾治理專項行動有序推進

一是開展了非正規垃圾堆放點排查整治工作。制定印發了《大石橋市非正規垃圾堆放點排查整治工作實施方案》，各鎮、街、行政村采取積極有效措施開展非正規垃圾堆放點排查整治工作，取得了很好效果。二是農村生活垃圾分類減量治理工作取得一定成效。根據《大石橋市2018年利用一事一議獎補資金開展農村生活垃圾分類減量治理工作實施方案》要求，我市積極推進，目前在全市184個行政村已實施生活垃圾分類減量治理工作。三是積極探索城鄉一體化運營服務模式。

（四）農村“廁所革命”專項行動推進良好

我市從2004年開始進行農村廁所改造，截至目前，全市已累計完成無害化衛生廁所建設26934座，普及率達50.49%，衛生廁所普及率達到82.85%。2019年衛生廁所建設數量為1481座，目前已基本完工，正在做驗收準備工作。

（五）農村生活污水處理專項行動情況

市生態環境部門聯合市農業農村局制定了《大石橋市農業農村污染治理攻堅戰實施方案》，促進了全市農村生活垃圾污水治理等工作有序推進。水利部門開展河湖“清四亂”及垃圾清理專項行動。垃圾清理工作自4月1日開始，全市17個鎮（街）相繼開展清理工作。生態環境部門積極推動農村污水治理，各相關部門多次督促指導項目建設。

（六）村莊清潔整潔和硬化美化綠化專項行動推進情況

一是積極開展以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動，清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，重點治理“八亂”。二是村莊綠化工作。市委、市政府高度重視全市綠化工作，提出了“百村千樹”的村屯綠化目標，截至目前，全市綠化造林（村屯綠化）累計投資340余萬元，村路綠化里程約150公里，栽植各種花草樹木近189970株，達到綠化、亮化、美化環境的目標。三是道路硬化。2019年農村公路大修工程計劃29項35.9公里，施工進展順利，計劃9月底前路面工程全部完工。

二、當前農村人居環境整治存在的主要問題分析

一是農村生活垃圾分類缺少必要工作抓手，造成成效不夠明顯。一些分類措施沒有落實到位，垃圾清運不及時，群眾垃圾分類意識不夠強，“臟亂差”現象還一定程度上存在；二是資金缺口大，歷史原因農村基礎設施差，需要治理方面多。如，生活污水治理設施不健全、造成治理效果不突出，典型引路輻射面不寬；三是機制體制有待進一步完善。因機構改革等原因，相關單位職能轉變，部分工作人員還未能適應新工作的要求，造成工作有時出現滯后現象；四是改廁任務量大。今年改廁任務重點開展整村推進，比去年改廁數量多近一倍，任務量大，同時時間較緊。五是部分村干部和群眾對農村人居環境整治工作認識不足，積極性和參與度不高，人居環境共建、共管與共享的社會氛圍不濃。

三、針對問題，靶向治理，進一步推進農村人居環境整治工作

（一）加強領導，統籌協調

健全和完善農村人居環境工作領導機制，遇有人員機構變動，及時調整，建立上下聯動，左右互動的順暢工作機制。

（二）積極推進五個專項行動

積極實施農村生活垃圾治理社會化服務項目，加強工作協調與銜接，努力實現日產日清。大力推進農村改廁，加快工作推進力度，整村推進省市美麗示范村戶廁建設項目，加強與衛健部門配合，積極開展相關人員培訓，高質量完成2019年改廁任務，使省市美麗示范村無害化廁所占比全部達到85%以上。加大畜禽糞污治理，要嚴格按照上級要求完成18家畜禽規模養殖場糞污治理任務。大力推進農村生活污水治理，加快推進農村生活污水治理項目建設，確保農村生活污水逐步得到有效治理。

（三）加大資金投入

要積極爭取中央、省、市財政補助資金，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金，資金專款專用，保證各級及時足額撥付到位。

（四）加大宣傳引導和督查檢查力度

加大對農村人居環境整治工作的宣傳引導，探索建立獎懲機制；加大對各鎮村工作督促和檢查，并及時總結工作經驗，樹立先進典型，用典型經驗促進和推動人居環境整治工作，確保農村人居環境整治取得實實在在成效。