談談圖書館的公益性

林秀琴

（福建省南平市委黨校圖書館,福建 南平 353000）

公益性是圖書館的基本屬性，這是圖書館行業區別其他信息服務機構的根本所在。就圖書館而言，其藏書目的、藏書內容、文獻規模、設備規模、人力資源及其管理制度必然隨著時代的進步而發生變化。但是，圖書館的公益性質不僅不會改變，反而會隨著時代的進步，隨著數字圖書館的到來、網絡化的發展以及資源共享的實現而得到加強。

一、圖書館公益性本質

所謂圖書館公益性, 是指圖書館所提供的知識產品或信息服務只能由人們共同占有和享用, 它具有明顯的不可分割性、非排他性和非競爭性。圖書館是搜集、整理、保管和利用文獻信息，并為一定社會的政治、經濟服務的文化教育機構。就是說，圖書館是以全面地收集、保存文獻信息，以滿足社會整體的、長期的利益為根本目的而存在于社會，而不是基于任何短期的經濟利益。這正是圖書館作為社會公益性機構區別于其他任何商業信息機構的價值所在。圖書館作為維護公民知識自由權利的社會機構與制度，是國家民主政體和人權事業的重要支撐力量，其運行成本是由社會支付的，實際上是由社會的全體成員支付的，這就是圖書館公益性的社會基礎。在我國，公共圖書館作為文化部門的一個分支機構而存在，它實現了社會全體成員的公共利益,是公共物品，是由政府通過全民稅收支持其經費開支而面向全民開放，免費為全民所利用的文化教育機構，因而是一種公益性教育機構。

公益性是圖書館行業所追求的價值目標。圖書館通過文獻信息的傳遞和開發，向讀者提供知識產品和信息服務，滿足人們生活、學習、工作的實際需要，使人們共同占有和享用前人創造的文明成果，以達到提高全人類的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，實現文化世代傳承的社會責任。1847年，英國E·愛德華茲發文提出公共圖書館新理念，即建立一種由政府管理、地方稅收支持并對所有納稅人免費開放的公共圖書館。1990年，國際圖聯主席漢斯·彼得·蓋在第56屆國際圖聯大會開幕詞中說，圖書館應當“毫無阻礙而免費向任何人提供信息。”1994年，聯合國教科文組織通過的由國際圖聯修訂的《公共圖書館宣言》中，仍然規定：“公共圖書館應由國家行政當局負責。它必須有專門的法律作為保障，并由國家和地方政府提供經費。”“公共圖書館必須敞開大門，不分民族、膚色、國籍、年齡、性別、宗教、語言、地位、學歷，面向所有成員免費、公開開放。”黨的十八大報告指出：“加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系” 圖書館作為基本公共服務體系的一個組成部分，把公益性作為圖書館永恒的價值取向是我們必須的、也是唯一的選擇。堅持圖書館的公益性，要體現兩個基本點，一是免費，二是平等。這兩點是圖書館職業的社會特征，這一特征為公民消除知識自由權利實現過程中的政治、經濟和技術障礙，提供了社會保障。

任何國度的圖書館，都應完美體現公益性，這是圖書館的價值準則。在日本東京，不論是哪個圖書館，只要出示身份證就可以借閱圖書，而且不收押金。被稱為“美國文明柱石”的美國國會圖書館，并非只為國會會員服務，也為國內外一切讀者免費服務。法國的國立圖書館，不僅讓讀者免費閱覽，還提供各種手稿、圖書、地圖的復制品。英國圖書館的錄像帶、錄音帶，一律免費外借。為了體現圖書館的公益性，一些歐洲國家還以低于市場價格供應讀者午餐。堅持圖書館的公益性也是符合我國基本國情的。目前我國的整體經濟還不太發達，綜合國力還不高，人們用于文化知識的消費費用還非常有限。作為社會主義國家，應一切以人民的利益為重，同時，我國圖書館的主要經費（包括館舍建筑費、文獻購置費、人員工資、軟硬件建設費等）來源于國家撥款，從某種意義上說，圖書館的一切文獻和設施均是國家所有，因此無償地向社會公眾提供服務也是理所當然的。可以說，圖書館是帶著公益性這一“護身符”降臨于世，而且這一“護身符”自古至今一直是圖書館之所以為圖書館的象征與標志。

二、堅持圖書館公益性對圖書館實踐的意義：

（一）堅持圖書館公益性有助于促進圖書館公共利益的整合

社會經濟文化的發展，已給圖書館事業的發展帶來巨大的變化，館藏得到極大豐富，設施實現現代化，讀者的利益得到極大的滿足。如此，館與館之間的合作，挖掘各自館藏的優勢，通過圖書館各個體之間的明確定位和有效的社會公共利益整合，以尋求發揮各自最佳作用空間，變得尤為重要。公益性把各圖書館結成伙伴關系，各級各類圖書館在公共利益和公共責任的觀念引導下，以讀者的要求為出發點，為讀者提供更寬范的服務。

（二）堅持圖書館公益性有助于擴大讀者范圍

圖書館公益性的社會性質，體現了全體民眾共同勞動創造的財富建造的圖書館，歸全民所有，代表著全體民眾的“公共利益”。圖書館公共資源取之于民，用之于民，由全民共同享有對圖書館服務的權利。公益性圖書館公共服務應向全體社會成員平等開放，讓所有進到圖書館的讀者都能同等地享有知識和服務，保障每一位愿意利用圖書館的讀者平等地享有各種文獻資料，保證所有社會公眾對圖書館服務的普遍共享，必能吸引許許多多社會成員成為圖書館的讀者，擴大圖書館服務人群。

（三）堅持圖書館公益性有助于提高服務工作績效

強調圖書館的公益性，能使圖書館工作人員在思想意識上樹立公共利益至上和公共精神，認識到所做的公益事業是為了社會公共的利益，使圖書館主體建立起維護公共利益的信念，承擔起公益性機構的責任，從中享受到對圖書館服務工作的自豪感、責任感和成就感，自然會從讀者角度看待需求，自覺與讀者溝通，使讀者參與到圖書館服務工作中，提高圖書館各項服務工作的針對性。社會和公眾對圖書館公益性的要求，會迫使圖書館在服務質量上下功夫。

（四）堅持圖書館公益性有助于維護與讀者的關系

提高服務的有效性在圖書館公益性原則下，首先要想到讀者是圖書館公共利益的主體。我們不僅要把讀者放到與圖書館平等的位置上，擺正與讀者的關系，而且讀者是圖書館的服務責任對象，他們有權向圖書館反映自身利益的訴求，參與圖書館各項服務工作，滿足對文獻資源的需求。其次要想到圖書館是公共利益的責任者，要向讀者負起責任。根據讀者要求提供文獻資料和服務，無條件地改變服務模式和低效率，是圖書館的責任。

綜上所述，公益性是圖書館核心價值，是圖書館的基本屬性，是一種不可或缺的社會公平制度的安排，是圖書館行業區別其他信息服務機構的根本所在。隨著圖書館數字化網絡化的發展，隨著“以人為本”理念的實施和推廣，隨著國內部分公益性事業單位的各種免費服務項目的推出，越來越多的圖書館意識到服務公益性對自身的發展有著不可忽視的重要作用，在這新的歷史起點上，我們應大力做好圖書館公益性服務，不斷開拓新的服務方式，推動圖書館事業的可持續發展，為社會進步和經濟發展做出貢獻。