塞罕壩森林可持續經營管理現狀及對策建議

孫雙印

（河北省塞罕壩機械林場,河北 圍場 068466）

塞罕壩機械林場地處河北省最北部、渾善達克沙地最前沿。1962年建場，現有7.46 萬hm2人工林海，森林覆蓋率80%，林木蓄積總量1 012 萬m3，森林資源總價值153 億元，實現了越采越多、越采越好、青山常在、永續利用的良好發展格局，被國家林業局定為“森林資源可持續經營試點單位”。

可持續森林管理是一個動態和不斷發展的理念，目的是保持和增強所有類型森林的經濟、社會和環境價值，為當代和后代造福。塞罕壩林場自成為森林資源可持續經營試點單位以來，堅決履行《國際森林文書》承諾，根據林場“十二五”林業發展規劃，圍繞積極探索森林可持續經營管理模式和技術體系，深入開展以推行森林經營方案實施和森林采伐管理改革為重點的森林資源可持續經營管理試點，以森林資源總量增加、森林資源質量提高、森林資源結構優化為目標，不斷推動森林經營事業向著又好又快的方向發展。

1 塞罕壩林場可持續經營管理現狀

塞罕壩機械林場位于冀北山地與內蒙古高原交匯區，屬壩下、壩上過渡帶和森林—草原、森林—沙漠交錯帶。塞罕壩的生態建設歷程分為兩個階段：1962年建場至1982年，為以造林為主階段；1983年至今，為經營為主、造林為輔的階段。多年的生產實踐形成了塞罕壩林場一整套獨有的可持續經營模式和體系，形成了比較完整的生產流程：整地—造林（荒山或次改、低改跡地）—幼撫、踏實—割灌（草）—定株—修枝—撫育間伐—強度間伐—經濟成熟伐、主伐—跡地整地—更新造林。經過50 多年扎實的全過程、全方位的質量管理，實現了林場事業的可持續發展。

2 塞罕壩林場可持續經營管理的對策及建議

2.1 調整資源結構，盡快改變單一落葉松木材生 產的局面

落葉松木材經營是林場經營的主體，樹種單一，材種單一，用途單一。長期以來，有木材無市場的局面多次出現，影響林場經濟的正常運行。目前，落葉松漸已進入成熟林，生長量急劇下降，隨著社會經濟的發展，生產成本大幅度提高，國家對中小煤礦安全生產整治力度的不斷加大，礦柱需求相對減少，這些均對塞罕壩林場落葉松經營形成了前所未有的考驗。因此，一是應積極研究政策，制定措施，提高苗木經營規模；二是積極探索木材深加工和林副產品的綜合利用途徑，轉變以原木銷售為主的方式，提高木材附加值，增加林場經濟效益；三是科學及時地調整林種、樹種、林齡結構。

2.2 組建專門隊伍，健全森林資源信息管理系統

塞罕壩林場資源的保護和管理分屬林業科、資源科、規劃院、森防站、公安局、產業辦及6個林場等多個部門，各自發揮著應有的作用。但造林與經營、生長與消耗、設計與施工、采伐與銷售、生產與服務等機構與各部門之間存在著信息流通不暢、應用水平不一等問題。建議以現有的森林資源規劃設計和調查成果數據為基礎，建立森林資源信息管理系統，通過采用先進的地理信息系統軟件對森林資源進行動態監測和管理，把林場一切活動的空間位置、時間節點、活動屬性等統一集中在一個平臺上，及時更新監測數據，實現全部信息的整體化、動態化，實現管理的針對性和決策的科學性、準確性。

目前，已構建了林場各地類的屬性及空間定位的地理信息系統平臺，要保證系統平臺的正常運行，需把林場所有生產經營活動納入進來，做到信息的及時更新。為此，必須建立一個強有力的管理部門和一支業務精湛的專業人才隊伍進行集中統一管理，充分發揮森林資源在林場建設中的指導作用，為各林場決策提供方便快捷的科學依據。

2.3 繼續確認林地權屬，落實邊界，保證使用權 和所有權的一致性

2009年和2011年塞罕壩林場分別與御道口牧場、木蘭林管局進行了經營邊界確認并達成協議，長期糾結林場的邊界問題已經清晰，為建造林場和諧穩定的經營環境奠定了堅實的基礎。邊界問題雖已解決，但場內問題仍然存在，林場與當地村民的爭議地、兩證地還有788.3 hm2，多以耕地形式存在，如不得到合理解決，隨著農民的私開亂墾，會有加大的趨勢，境內土地權屬的確認亟待解決。

2.4 探索經營區劃及經營模式，實現生態與經濟 建設效益最大化

林場集森林公園、自然保護區于一體，擔負著生態建設與經濟建設的雙重使命。為實現生態建設與經濟建設效益的最大化，一是調整經營區劃的范圍，加大商品林培育力度，擴大森林可持續經營本底；二是在全場層面進行森林可持續經營規劃，分區施策，分類經營，以此促進全場森林資源總量的最大化，實現生態建設、經濟建設的協調發展。

2.5 積極開發林副產品，大力發展旅游業

按照生態建設產業化，產業發展生態化的要求，應加快林下資源開發力度，發揮森林資源的多種效益。積極開發利用“林下產業”，挖掘“林下經濟”，把蕨菜、黃花菜、蘑菇、金蓮花、百里香、干枝梅等特色資源利用起來，形成產業。通過林下開發，種植草本藥材或其它適宜林下種植的經濟作物，實行立體種植，提高土地利用率，讓有限的土地創造出盡可能多的經濟效益。

塞罕壩林場獨特的地理位置、得天獨厚的氣候條件和優美的自然生態環境，旅游資源開發潛力巨大，應借助圍場縣旅游資源整合的契機，加大資金投入力度，努力改變目前行、住、吃條件，新設旅游景點，豐富旅游項目，突出特點、打造精品、吸引游客，最大限度地提高旅游在林場收入中的比重。

3 結 論

通過實施森林可持續經營管理將有效增加塞罕壩森林資源數量，全面提高森林資源質量，增強森林生態系統的整體功能，使塞罕壩森林經營從單純提高林木生長量，轉移到經營森林生態系統，促使生態效益明顯提升，為我國探索森林經營模式，提高森林經營水平，增強國有林場森林生態系統和森林生產力的整體功能，充分發揮國有林場的骨干示范作用，實現國有林場森林可持續經營管理提供經驗和模式。