正確理解與認(rèn)識(shí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃研究

劉暉

（身份證3607341985****0016）

風(fēng)景名勝區(qū)匯集了我國(guó)眾多名山大川、名勝古跡，自古以來(lái)都是寶貴的自然資源，也是人們向往的游覽勝地。在我國(guó)，名勝景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)有幾十年的歷史了，在這個(gè)過(guò)程中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題需要人們注意，如保護(hù)措施與理念的不完善、部分游客素質(zhì)較低等現(xiàn)象，都使得景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)受到了很大的限制。針對(duì)于此，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要高度重視起來(lái)，通過(guò)制定相關(guān)懲治措施、做好未來(lái)規(guī)劃理念等方式，從而保護(hù)其良好發(fā)展。

一、名勝風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃

（一）定義

風(fēng)景名勝區(qū)的稱(chēng)謂，我國(guó)一度曾比較混亂，叫法很多。許多時(shí)候名勝古跡區(qū)常常與自然保護(hù)區(qū)、歷史文物保護(hù)單位等混淆，我國(guó)頒布的《規(guī)范》里也對(duì)其進(jìn)行了科學(xué)的定義：“具有欣賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中、環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)范和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地區(qū)”。由此看出，我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)與國(guó)家公園相比，重在“名勝”二字，由于我國(guó)獨(dú)特的審美、文化、傳統(tǒng)及其獨(dú)特的語(yǔ)言文字系統(tǒng)，使得在對(duì)待大自然的態(tài)度上與西方國(guó)家截然不同。面對(duì)自然賜予的群山、百川，我國(guó)人民形象地將其理解為物化的人文，并喜歡加以修飾、提煉以使其得以升華，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河的洗滌，這些大都蘊(yùn)涵著人文的氣息、見(jiàn)證著歷史的足跡[1]。

（二）制定合理的內(nèi)容

根據(jù)《規(guī)范》的總結(jié)，在筆者看來(lái)，對(duì)于風(fēng)景名勝的規(guī)劃內(nèi)容主要體現(xiàn)在三方面：首先，是對(duì)于保護(hù)培育的規(guī)劃，這一規(guī)劃理念主要分為自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)景觀保護(hù)區(qū)以及歷史遺跡保護(hù)區(qū)等要素；其次，是對(duì)于景點(diǎn)游覽的規(guī)劃，這一點(diǎn)主要包含游客游覽項(xiàng)目、景區(qū)整體展示等方面；最后，是對(duì)于未來(lái)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，在這一過(guò)程中，就需要負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)對(duì)于土地利用、開(kāi)發(fā)發(fā)展等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

通過(guò)這一系列的規(guī)劃內(nèi)容，在對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行傳承弘揚(yáng)的同時(shí)，也保證了景區(qū)的未來(lái)發(fā)展方向，對(duì)于其生態(tài)保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

（三）制定明確的任務(wù)

關(guān)于名勝景區(qū)的規(guī)劃發(fā)展任務(wù)，筆者簡(jiǎn)單總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

第一，現(xiàn)狀分析與資料收集。對(duì)于景區(qū)的未來(lái)發(fā)展，負(fù)責(zé)人需要?jiǎng)?chuàng)立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，并收集基礎(chǔ)資料，從而對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析，最終促進(jìn)其合理的規(guī)劃發(fā)展。

第二，合理分區(qū)與制定目標(biāo)。在完善了基礎(chǔ)資料并合理分析現(xiàn)狀后，相關(guān)團(tuán)隊(duì)就要依據(jù)景點(diǎn)的歷史、資源等方面，對(duì)其進(jìn)行合理的分區(qū)，并制定相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，從而推動(dòng)任務(wù)的開(kāi)展[2]。

第三，統(tǒng)籌部署與整體規(guī)劃。最后。在前兩項(xiàng)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，就需要對(duì)名勝景點(diǎn)的規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在分區(qū)發(fā)展的理念之上，對(duì)其進(jìn)行整體規(guī)劃，最終對(duì)景區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃，促進(jìn)其發(fā)展。

（四）采用科學(xué)的理論

第一，生態(tài)學(xué)理論。風(fēng)景名勝區(qū)作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，其規(guī)劃謀求區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，以各種模擬、預(yù)測(cè)等方法為手段，在生態(tài)系統(tǒng)綜合分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的空間結(jié)構(gòu)與功能。

第二，可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展理論具有自然可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性與社會(huì)可持續(xù)性等方面內(nèi)容。其在規(guī)劃中的應(yīng)用集中體現(xiàn)在規(guī)劃內(nèi)容的制定與景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)中，通過(guò)采用相應(yīng)的方法與途徑，力求實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共同發(fā)展。

第三，系統(tǒng)理論。系統(tǒng)理論在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，即景點(diǎn)主系統(tǒng)、旅游輔系統(tǒng)及居民輔系統(tǒng)。系統(tǒng)理論的應(yīng)用使得景區(qū)的組成成分相互作用、相互結(jié)合，最終形成具有特定功能的有機(jī)整體。

二、名勝景點(diǎn)所面臨的問(wèn)題

（一）部分游客素質(zhì)較低

在過(guò)去的名勝景點(diǎn)的游覽過(guò)程中，常常出現(xiàn)由于部分游客素質(zhì)較低，從而使得景點(diǎn)受到污染以及破壞的現(xiàn)象，這一問(wèn)題對(duì)于其自身的整體規(guī)劃與發(fā)展也造成了非常大的限制[3]。

（二）保護(hù)措施不當(dāng)

在許多情況下，由于保護(hù)措施的不當(dāng)，使得很多文化古跡、古物都受到了不同程度的破壞，使得歷史的傳承被迫中斷，這是一項(xiàng)巨大的文化損失。出現(xiàn)這種情況的原因，一是由于相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人不夠重視，二就是由于相應(yīng)政策不夠完善。針對(duì)于此，各部門(mén)應(yīng)高度重視起來(lái)，力求保證文化的傳承，同時(shí)促進(jìn)各名勝景點(diǎn)自身的規(guī)劃與發(fā)展。

三、正確的處理措施與規(guī)劃方法

（一）加大保護(hù)力度

針對(duì)于各名勝景區(qū)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視起來(lái)，加大保護(hù)力度，從而保證其自然生態(tài)環(huán)境的良好，同時(shí)推動(dòng)歷史文化得以順利傳承。針對(duì)于此，各有關(guān)部門(mén)可以成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，不定時(shí)對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行巡查與記錄，在監(jiān)督不良破壞行為的同時(shí)，對(duì)景區(qū)的自然發(fā)展也有著合理的記錄，同時(shí)對(duì)于其未來(lái)的規(guī)劃也有著很大的幫助。

（二）制定嚴(yán)格的懲治措施

針對(duì)于各景點(diǎn)中出現(xiàn)的不文明破壞行為，各部門(mén)及負(fù)責(zé)人應(yīng)積極制定相應(yīng)的懲治措施，如進(jìn)行道德宣傳、制定嚴(yán)格的懲罰制度、成立專(zhuān)門(mén)的巡查隊(duì)伍等。通過(guò)這些方式，能夠有效地防止破壞行為的發(fā)生，從而保證景區(qū)的良好發(fā)展與規(guī)劃。

（三）做好未來(lái)的規(guī)劃理念

在各名勝景區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)要做好合理的規(guī)劃，制定目標(biāo)與任務(wù)的同時(shí)，要擁有一個(gè)正確的規(guī)劃理念，如可持續(xù)發(fā)展理念等，從而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整改，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于歷史文化的傳承，并有效推動(dòng)各名勝景區(qū)的未來(lái)發(fā)展[4]。

結(jié)語(yǔ)：風(fēng)景名勝區(qū)是祖國(guó)壯麗河山的象征，是人類(lèi)文明歷史的見(jiàn)證，保護(hù)利用好這些珍貴的遺產(chǎn)，正是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，任何損害風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和行為都將影響國(guó)家的精神文明和政治文明的形象。規(guī)劃工作者有責(zé)任做好國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)對(duì)其概念有一個(gè)準(zhǔn)確的把握、對(duì)其資源價(jià)值有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并相應(yīng)地建立科學(xué)的資源評(píng)價(jià)體系，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)政策措施體系規(guī)劃，使規(guī)劃實(shí)施得到保障，使它成為世代傳承、永續(xù)利用的依據(jù)。