做好新時代宗教工作扎實推進邊疆穩固

馬寧

摘 要：內蒙古自治區成立以來，長期保持著繁榮發展、和諧穩定的大好局面，這與內蒙古始終堅持做好宗教工作、扎實推進民族團結和邊疆穩固是分不開的。長期以來，內蒙古自治區黨委、政府全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，不斷加強宗教工作隊伍與宗教團體自身建設，充分發揮宗教界人士和信教群眾積極作用，為做好宗教工作積累了寶貴的經驗。當前，面對新形勢新問題，做好新時代宗教工作要以鞏固民族團結為重要保障，以構建積極健康宗教關系為重要任務，宗教界要繼承發揚愛國愛教的優良傳統，鑄牢抵御滲透的“防火墻”。

關鍵詞：宗教工作;邊疆穩固;內蒙古

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.05.011

[中圖分類號]D635 ? ? ?[文獻標識碼]B ?[文章編號]1009-0339（2019）05-0056-05

民族宗教工作歷來是邊疆地區全局工作中具有特殊重要性的工作，民族宗教問題治理也是邊疆社會治理工作中的重要組成部分。我國的邊疆地區與民族、宗教有著天然的聯系，邊疆地區的民族宗教問題尤為復雜。特別是當前，境內外勢力勾結聯動，使得 “藏獨”“疆獨”問題嚴重干擾和破壞了我國的民族團結、宗教和順、社會和諧、國家安全和祖國統一。內蒙古是一個多民族共生與多宗教并存的地區。內蒙古自治區成立以來，長期保持著繁榮發展、和諧穩定的大好局面，成為了祖國北疆安全穩定的重要屏障。2018年全國兩會期間，習近平指出，內蒙古是我國最早成立的少數民族自治區、黨的民族區域自治制度最早付諸實施的地方，地處祖國北疆，戰略地位十分重要。內蒙古改革發展穩定工作做好了，在全國、在國際上都有積極意義，并對內蒙古提出了三個“扎實”（即扎實推動經濟高質量發展、扎實推進脫貧攻堅、扎實推進民族團結和邊疆穩固）的重要要求，為做好新時代邊疆地區工作提供了科學指南和根本遵循。因此，在新時代的背景下，以內蒙古地區為重點考察中心，從維護邊疆穩固的視角，梳理闡釋邊疆地區在做好宗教工作方面的主要舉措、總結提煉寶貴經驗，對于進一步引導宗教與社會主義社會相適應、構建積極健康的宗教關系、扎實推進邊疆穩固、維護國家安全和祖國統一都具有特殊而重要的意義。

一、內蒙古自治區宗教的基本情況

內蒙古自治區是一個多民族多宗教的少數民族自治區，境內有佛教（藏傳佛教、漢傳佛教）、道教、伊斯蘭教、基督宗教（天主教、基督教、東正教）、薩滿教以及多種民間信仰。據相關調查資料顯示，當前內蒙古地區信教群眾約100余萬人，宗教活動場所1 150余處，宗教教職人員4 000余人。全區有各級愛國宗教團體95個，自治區級有7個，分別是佛教協會、伊斯蘭教協會、天主教愛國會、天主教教務委員會、基督教“三自”愛國運動委員會、基督教協會、道教協會，盟市級宗教團體42個，旗縣級宗教團體46個。全區有宗教院校3所，即內蒙古佛教學校、內蒙古自治區天主教神哲學院、內蒙古自治區基督教義工培訓班。

目前，內蒙古自治區的藏傳佛教、漢傳佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、東正教以及薩滿教都有數量不等的信眾。信仰藏傳佛教的群眾主要是蒙古族，信仰漢傳佛教的群眾主要是漢族和一部分其他民族;信仰伊斯蘭教的群眾主要是回族和阿拉善地區的一部分蒙古族;信仰道教、天主教、基督教的群眾主要是漢族;信仰東正教的群眾主要是聚居在呼倫貝爾額爾古納市的俄羅斯族;薩滿教在蒙古族、滿族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族等民族中仍有一定的影響。此外，還有一些民間信仰在部分地區存在。

二、做好新時代宗教工作，扎實推進邊疆穩固的主要舉措

（一）全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，切實保障宗教界和信教群眾的合法權益

實行宗教信仰自由政策是中國共產黨的一貫主張。新中國成立后，尊重和保護宗教信仰自由的原則被寫入了我國憲法，為國家保障宗教信仰自由權利提供了憲法依據。進入新世紀新階段，“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策”成為了黨的宗教工作基本方針。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，提出一系列新思想、新觀點、新要求，其中就包含不斷豐富、完善和發展保障宗教信仰自由的基本政策。

內蒙古自治區黨委和政府始終堅持全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，切實保障宗教界和信教群眾的合法權益。一是進一步落實宗教房產政策。根據調研數據，目前共清理并明確產權的宗教房產有2萬多間，退還7 000多間。滿足信教群眾信仰需求，合理布局宗教活動場所，在城鎮化進程中，對涉及宗教活動場所拆遷、遷置的問題，進行慎重穩妥處理。如在2013年包頭東河區北梁棚戶區改造中，對涉及的4大宗教、6大團體、11個場所都按照相關政策給予了合理安置，最大限度地保障了宗教團體和信教群眾的合法利益，得到了宗教界人士和信教群眾的一致肯定。為改善宗教活動場所設施條件，自治區政府逐年撥付經費，對全區一批重點宗教活動場所進行了不同程度的修繕。二是加強對宗教教職人員的社會保障力度。積極落實國家有關部門《關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》等文件的要求，將宗教教職人員納入社會保障體系。為幫助失去勞動能力的老年宗教教職人員解決生活困難問題，自治區財政每年撥付定向經費，盟市旗縣財政有一定比例配套經費，對全區數千名年老體弱的宗教教職人員給予生活補助。

（二）依法管理宗教事務，維護宗教領域和諧穩定局面

多年來，內蒙古各級宗教工作部門堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，依據《宗教事務管理條例》制定規范工作程序，依法加強宗教事務管理，著力解決宗教工作中的重點、難點問題 。“對天主教地下勢力的非法活動進行有效制止;對基督教‘亂、熱現象進行了有效治理;將零散朝覲納入了有組織、有計劃的軌道;對‘達賴集團的滲透進行了有力抵制;及時穩妥處理了一些涉及宗教因素的突發性、群體性事件”[1]。2016年12月召開的內蒙古自治區宗教工作會議指出，“近年來，我區宗教領域總體保持了和諧穩定局面”，這是對自治區宗教工作的充分肯定。

（二）構建積極健康的宗教關系是做好新時代宗教工作、扎實推進邊疆穩固的重要任務

內蒙古地區自古便是多宗教并存的地區，單從宗教種類來看，內蒙古地區可謂“教種”齊全，除常見的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教外，還有部分少數民族信仰的東正教、薩滿教以及其他民間信仰?？v觀內蒙古地區各宗教發展的歷史，除各教之間因相互競爭而偶有發生的紛爭及特定歷史時期的“教案”外，總體上，宗教關系是和諧的。內蒙古的主體少數民族——蒙古族主要信仰喇嘛教（藏傳佛教），喇嘛教歷史上曾盛極一時，但在當下，其對內蒙古政治、思想、經濟、文化、社會生活的影響極其有限。新中國成立后，深深影響蒙古族700多年的喇嘛教與內蒙古社會的發展進步不相適應的問題日益顯現，烏蘭夫等老一輩領導人，從內蒙古宗教的實際出發，在當時特定的歷史條件下， 把宗教制度改革和民主改革結合起來， 取得了喇嘛教制度改革的勝利，“ 大大削弱了以喇嘛教為主的宗教對內蒙古政治、思想、經濟、文化、社會生活等的影響”[2]。改革開放以來，內蒙古自治區全面貫徹落實黨的宗教政策，充分保障各族人民的宗教信仰自由權利?！皶r至今日， 雖然內蒙古宗教形式保留得仍較為完整， 民眾的宗教理念也普遍存在， 但宗教對內蒙古社會的影響已很小了”[3]。對于普通的蒙古族民眾而言，喇嘛教已不再能主導其價值判斷和社會心理，更多的是一種文化印記的體現，人們對現實生活幸福的追求遠遠大于對來世安寧的渴望。

當前，內蒙古各宗教之間更是呈現出一種和諧和順、積極健康的關系，各種宗教和睦相處、和諧共生，在各宗教之間、同一宗教的不同教派之間、不同宗教的信教群眾之間以及信教與不信教群眾之間鮮有沖突、糾紛發生。習近平2016年在全國宗教工作會議上強調，要構建積極健康的宗教關系，并對新時代宗教關系的內涵進行新的詮釋。要做好新時代宗教工作、扎實推進邊疆穩固，就要構建積極健康的新時代宗教關系，在堅持政教分離的基礎上處理好政教關系;在發揮宗教積極社會作用的基礎上促進宗教與社會關系的良性互動;在包容對話的基礎上促進不同宗教之間的和諧關系;在堅持獨立自主自辦原則基礎上促進我國宗教與外國宗教的友好關系;在相互尊重基礎上處理好信教群眾與不信教群眾的關系。

（三）宗教界繼承發揚愛國愛教的優良傳統，為做好新時代宗教工作、扎實推進邊疆鞏固鑄牢 “防火墻”

內蒙古宗教界素有愛國主義的優良傳統?？谷諔馉帟r期，聚居在昭烏達盟（今克什克騰旗）的回族群眾在八路軍的幫助和領導下，組建草原回族連，和當地其他民族一道為抗日戰爭、全國解放立下了不朽的功勛;呼和浩特市太清宮的第一任道長范明證和眾多愛國道友，曾掩護營救地下黨及游擊隊的革命志士，并為此付出了慘重代價，犧牲了多位道友。20世紀40年代末，曾任中國佛協副會長的錫盟蘇尼特左旗查干活佛為保衛革命者和愛國志士，與敵人進行了不懈的斗爭，在革命地區物資供應被嚴密封鎖、解放軍處于極度困難的情況下，向解放軍捐贈軍馬200多匹、軍衣200套、馬鞍120付和40駝馱糧食等大量物資，解決了軍隊的燃眉之急。在解放戰爭時期，曾有相當一部分青壯年喇嘛投身戰斗，英勇殺敵，保家衛國。新中國成立后，經過多年的愛國主義教育和宗教界的自我教育，內蒙古的宗教教職人員的愛國主義思想和社會主義覺悟都得到了進一步的提高，宗教界上層人士與黨榮辱與共、肝膽相照，在大是大非面前經得起考驗，在團結帶領信教群眾建設國家、維護穩定、服務社會方面發揮了積極作用。曾任中國佛教協會副會長、內蒙古佛教協會會長，佛教界德高望重的烏蘭活佛生前常說的“以情恕人，以理律己，利益人群，造福社會，是我一生的信條”[4]， 這便是內蒙古宗教界代表人士愛國愛教、服務社會的真實寫照。

一直以來，內蒙古地區始終是抵御境外滲透的前沿地帶。近年來，隨著國際國內形勢的變化，以美國為首的西方敵對勢力利用民族宗教問題不斷向我施壓，達賴集團也加緊對我國的滲透、破壞活動。面對這種復雜多變的形勢，在內蒙古自治區黨委、政府的有力領導下，內蒙古宗教界人士和宗教教職人員繼承發揚老一輩宗教界代表人士愛國愛教的優良傳統，始終與黨和政府保持一致，在團結帶領信教群眾堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動方面發揮了積極作用。內蒙古佛教、道教界不斷加強愛國主義教育;伊斯蘭教界著力深化解經工作，堅持開展講新“臥爾茲”活動，已編輯出版七輯《內蒙古臥爾茲演講集》;天主教界堅持獨立自主自辦教會原則，大力促進民主辦教;基督教界開展神學思想建設，積極探索基督教中國化之路。宗教界廣泛深入開展宗教思想建設，使得愛國愛教思想深入信教群眾內心，增強了宗教教職人員和廣大信教群眾自覺抵御宗教滲透、宗教極端思想的能力，為做好新時代宗教工作、扎實推進邊疆鞏固鑄牢了一道抵御滲透的“防火墻”。

[參考文獻]

[1] 王月虎.圍繞中心、服務大局 ? 切實維護我區宗教領域的和諧穩定[J].內蒙古統戰理論研究，2009（2）.

[2]王有星.內蒙古民族關系和諧發展探因——紀念內蒙古自治區成立60周年[J].實踐（思想理論版），2007（8）.

[3] 姜敬紅.內蒙古自治區社會和諧穩定的原因探析[J].四川警察學院學報，2010（6）.

[4]賈拉森.弘揚佛法 情系眾生 愛國愛教 奉獻祖國——懷念杰出的蒙古族佛教領袖烏蘭活佛[J].法音，2004（5）.

責任編輯：潘宏紋