對建設體育小鎮的研究

申鳳君 張凌峰

摘 ?要：本文采用文獻資料、質性研究、邏輯分析等研究方法，以建設體育特色小鎮為研究對象，對中西方體育小鎮進行研究分析。旨在對中國體育小鎮的發展提出建設性意見。研究發現：西方體育小鎮歷史悠久，中方還處于發展的初期階段;西方體育小鎮主題明確，中方可持續性有待提高;中方部分體育小鎮淪為地產經濟。建議：循序漸進發展體育小鎮;提高體育小鎮發展的可持續性;借“房”養“體”。

關鍵詞：體育小鎮 ?特色小鎮 ?建設 ?建議

中圖分類號：G80-05 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）11（c）-0253-02

體育小鎮是隨著我國體育產業化、新型城鎮化與鄉村振興計劃的發展出現的新興業態。如何建設體育特色小鎮是目前中國體育圈關注的重點問題。本研究以建設體育特色小鎮為研究對象，分析中、西方體育小鎮特色。了解西方特色小鎮和中方特色小鎮的優點進行分析比較，取其精華，去其糟粕。

1 ?體育小鎮的概念

體育小鎮是具有中國特色的稱謂。中國的體育小鎮是在江浙一帶最先興起，并取得了不錯的成果。江浙一帶一開始發展的并不是體育小鎮，而是“特色小鎮”。2015年浙江省人民政府在《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》文件中明確提出特色小鎮的概念，即“特色小鎮是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，區別于行政區劃單元和產業園區[1]”。這次文件對特色小鎮的進行了一個相對明了的解釋。2016年10月8日，國家發展改革委在《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》（發改規劃〔2016〕2125號）文件中再次提出特色小鎮的概念，該文件對特色小鎮的定義為“聚焦特色產業和新興產業，集聚發展發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺[2]”。此次文件對特色小鎮概念的界定，標志著特色小鎮在中國的一個新的開端。特色小鎮的發展為體育小鎮的誕生奠定了基礎，這就是中國體育小鎮發展的萌芽階段。

隨著《旅游產業“十三五”規劃》《關于大力發展體育旅游的指導意見》《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》等相關文件的頒發，體育產業熱度開始上升，國家政策開始扶持體育產業與其他產業進行相互間的融合。“體育+”模式開始盛行，這給體育小鎮的發展帶來了良機，各地開始積極建設體育特色小鎮，即運動休閑小鎮。

2017年5月11日，體育總局正式印發了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，該通知中提出將運動休閑特色小鎮定義為：以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎，運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地[3]。這就是體育小鎮在中國的官方的概念，運動休閑特色小鎮即為體育小鎮，異詞同義。

2 ?中西方體育小鎮的差異

2.1 西方體育小鎮歷史悠久，中方還處于發展的初期階段

體育小鎮起源于國外，但國外的體育小鎮是在長時間的積累下形成的。例如法國的霞慕尼小鎮，其歷史可以追溯到1924年，因為第一屆冬季奧林匹克運動會在霞慕尼小鎮舉行。至此之后，霞慕尼小鎮逐漸成為歐洲滑雪者心中的天堂，至今已有近100年的歷史。而新西蘭皇后鎮，其歷史可以追溯到19世紀70年代，至今已歷經3個世紀的滄海變換。加拿大的惠斯勒小鎮，也是一個歷史悠久的滑雪小鎮，創立于1914年。它是加拿大溫哥華一個著名的體育旅游小鎮[4]。這些經過實踐檢驗存留下來的小鎮成為了中國體育特色小鎮學習的雛形。在最初，小鎮的發展并不是有目的建設成為體育小鎮，而是在不斷的發展過程中逐漸形成了具有戶外休閑、刺激探險特點的特色體育小鎮。體育BANK聯合創始人寧猛[5]認為“一個體育小鎮的形成還需要很多其他條件，特色小鎮的建設是個長久的過程，是個系統工程”。與西方體育名鎮相比，中國的體育小鎮還有很長的路要走，中國體育小鎮建設是21世紀發展起來的，目前還處在發展的初期階段。中國的第一批體育小鎮試點名單是在2017年8月10日由國家體育總局正式公布[6]。該名單的公布標志著體育小鎮建設的正式啟動。

2.2 西方體育小鎮主題明確，中方可持續性有待提高

國外的體育小鎮發展特色明確，會結合所處的自然環境、交通地理優勢、人文環境發展特色小鎮。如美國的“尤金”體育小鎮，是有名的田徑之城，以體育文化、競技賽事而出名;法國的沙木尼小鎮，擁有著世界性的滑雪教練訓練中心，是現代登山運動發源地，沙木尼小鎮利用阿爾卑斯山脈的地理優勢發展滑雪運動，以多樣性的體育休閑運動項目為核心，把沙木尼小鎮打造成具有“體育”性質的特色小鎮。

總體來看，西方體育小鎮建設在長期的規劃中主題明確，可持續性好。而中國體育小鎮也不乏創意好的主題，但可持續性相較于西方，依然存在差距。2018年11月16日，針對體育小鎮的可持續發展問題，國家體育總局辦公廳發布了《關于推進運動休閑特色小鎮健康發展的通知》。為進一步推進運動休閑特色小鎮健康、規范、高質量發展，國家體育總局對首批96個國家級試點小鎮進行實地督導調研，檢查發現部分小鎮存在房地產化傾向、可持續性低等問題。

2.3 中方部分體育小鎮淪為地產經濟

西方發展上百年的體育小鎮，基礎設齊全，從衣食住行方面滿足了消費人群的需求，具有非常完整的生存產業鏈。而中國國內，隨著體育特色小鎮的火熱升溫，地產經濟等商業資本不斷涌入，以恒大、碧桂園為主的房地產企業通過政企合作構建體育特色小鎮，這在一定程度上促進了體育小鎮的發展。然還有一些地產經濟意圖通過以發展體育特色小鎮之名進行房地產開發，相關部門要防止這部分社會資本實行“假小鎮、真地產”，把體育小鎮變成牟取暴利的工具和手段。為對這一行為作出規范，2017年，國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部針對特色小鎮發展過程中出現的“房地產”問題聯合印發了《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》（發改規劃〔2017〕2084號，以下簡稱《意見》），該《意見》指出“嚴控房地產化傾向，要求各地區要綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模，從嚴控制房地產開發，合理確定住宅用地比例。適度提高產業及商業用地比例，鼓勵優先發展產業。科學論證創建特色小鎮規劃，對產業內容、盈利模式和運營方案進行重點把關，防范“假小鎮真地產”項目[7]”。

3 ?建議

3.1 循序漸進發展體育小鎮

西方體育小鎮的發展大部分都是經過上百年的歷史積淀而成，且那些歷經百年的體育名鎮大部分出現于發達國家。與發達國家相比，我國還屬于發展中國家，居民收入水平、人均消費水平相對于西方發達國家還處于較低的水平。所以，我國體育小鎮的發展當立足當下，循序漸進地構建體育小鎮。而且在沒有發展基礎上打造一個全新的體育特色小鎮，也是個非常繁瑣而艱巨的過程。因此，中國體育小鎮的建設要做好打持久戰的準備。

3.2 提高體育小鎮發展的可持續性

體育小鎮的建設應具有完整的體育產業生態鏈，保證體育小鎮的可持續發展。首先確立體育小鎮發展的主題，確立小鎮“體育”的核心，發展體育賽事、體育文化、體育產業聚集帶。其次打通體育與資本的鏈條，引入民營企業、社會資本對體育進行投資，整合社會資源，減輕體育小鎮建設過程中的負擔，加大社會群體對體育小鎮建設的參與投資，達到體育小鎮自主盈利的目標，使體育小鎮走向可持續發展的道路。最后，政府方面加大監管力度，建立嚴格的體育小鎮考核制度，匡正小鎮建設過程中的不良之風，來保證體育小鎮的后續發展。

3.3 借“房”養“體”

體育小鎮借助房企資源，來進行體育小鎮建設，房企可以作為體育小鎮投資建設的主體，利用體育小鎮完成轉型。但是地產經濟加入體育小鎮建設不是要發展房地產，而是利用房企的資源發展體育小鎮。體育小鎮在建設的過程中，相關部門要嚴格把關，把地產小鎮拒之門外，防止體育特色小鎮“變味”，引領體育小鎮走向健康發展的道路。

4 ?結語

體育小鎮的建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就。因此，我們建設體育小鎮要有明確方向，根據不同的情況科學靈活地制定體育小鎮發展策略。及時發現體育小鎮在建設中過程中的出現問題，學習西方成功的體育小鎮經營模式，不斷改進我國體育小鎮，讓我國體育小鎮朝著更加多元化的方向發展。

參考文獻

[1] 浙政發.浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見[EB/OL].（2015-05-04）.http：//www.zj.gov.cn/art/2015/5/4/art_1582413_21744.html.

[2] 中華人民共和國發展和改革委員會.國家發展改革委關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見[EB/OL].http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201610/t20161031_824855.html.

[3] 國家體育總局.體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知[EB/OL].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c802334/content.html.

[4] Whistler，BC Canada[EB/OL].[2017-10-12].https：//www.whistler.com.cn.

[5] 王輝.體育小鎮 內容創新聚人氣[N].中國體育報，2017-06-05.

[6] 群眾體育司.體育總局辦公廳關于公布第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單的通知[EB/OL].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c819006/content.html.

[7] 國家發展改革委，國土資源部，環境保護部，住房城鄉建設部.關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見[EB/OL].http：//www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/zcfg/201712/t20171205_884867.html.