提升高校基層黨組織組織力的思考

□文｜李超杰

黨的基層組織是黨的全部工作開展的基礎，是黨的最基本的組織，是黨和黨的領導機關聯系人民群眾的紐帶。高校基層黨組織是辦好有中國特色的社會主義高校的重要支撐力量，是高校依照黨的路線、方針、政策和決議，在新時代高校中培養一代又一代擁護共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的人才，具有承上啟下的重要作用，必須在習近平總書記全面從嚴治黨思想實踐的延伸下提升基層黨組織的組織力。

現階段高校基層黨組織組織力提升存在的問題

高校基層黨組織的外部組織力不適應組織力提升的需要。基層黨組織的外部組織力其實說到底就是黨組織處理與群眾關系的能力，具體可以分為以下幾個方面：服務群眾的能力、號召群眾的能力、凝聚群眾的能力。以上三個方面從組織力提升的視角看，都還有進一步提升的空間。首先，在服務群眾能力方面，高校基層黨組織的部分同志行動不那么有力，一是形式主義。只因形式所迫采取一些應急措施或者做表面文章，沒有服務學生群眾的思想概念。二是教條主義。有的基層黨組織人員完全拘泥于上級領導的指示、文件精神、規范措施等，不敢越雷池一步；有的同志樂于照“經”辦事。三是經驗主義。怎么實施服務學生群眾，抓不到要領，結果服務就處于因循守舊的往復之中，滿足不了群眾的實際利益需求。其次，在號召群眾的能力方面，其實就是動員群眾，少數高校基層黨組織人員缺乏學生的信任。信任是號召的前提條件，沒有信任作為基礎，基層黨組織就難以動員學生群眾，那么，基層黨組織就只能無所作為。最后，在凝聚學生群眾方面，提升群眾凝聚力的根本途徑就是了解群眾的利益需求，滿足群眾的需求，實現學生群眾利益最大化。

高校基層黨組織的內部組織力不適應組織力提升的需要。高校基層黨組織的內部組織力就是開展黨內活動的能力。在以下幾個方面還存在著一些問題，首先，在高校大部分的基層黨支部書記有學生或者校內的教工擔任，但是學生當前還是以學業為主，教職工主要以學術科研為主，這就為基層黨組織傳播黨的最新理論成果或者政策方針帶來了不便。其次，高校基層黨組織內部黨員的流動性較強，為高校進行基層黨建加大了難度。再次，一些基層黨組織人員對普通黨員缺乏教育、管理，黨員不能發揮應有的模范帶頭作用。最后，高校基層黨組織內部有些不團結的問題出現。由于高校學生地域不同、工作閱歷、工作方法的不同，使一些支部干部與黨員之間在實際工作中不斷產生矛盾。一些干部擺老資格，提拔新干部要求條件太高，講資格，使高校基層黨組織內部的關系疏遠，不利于組織力的提升。

高校基層黨組織的黨員發展狀況影響了組織力的提升。據了解，高校學生的入黨積極性特別高漲，學校就把符合黨員條件的積極分子發展為黨員，但是有的高校基層黨組織發展學生黨員還存在重成績輕政治的現象。“在高校實施總量控制的前提下，大學生入黨比例下降，入黨難度增加，導致入黨積壓現象比較嚴重”，導致基層黨組織面臨重要挑戰。高校基層黨組織在發展黨員這個事情上采取了公開發展黨員的辦法，使黨組織由上而下的考核與高校學生由下而上的討論相結合。這樣做不但教育了高校學生，普遍提高了他們的階級覺悟，而且高校基層黨組織還可以根據學生群眾的意見，更全面的考察一切愿意入黨的高校學生，使高校基層黨組織的建設從一開始便打下了密切聯系群眾的基礎，但是一些高校在執行中發生了一些偏差，就是只根據群眾的意見，結果就是在少數人的操縱下，把一些思想不純的人吸收入黨、或是在學生思想覺悟不高的情況下吸收入黨，因而把黨員降低到了一般群眾的水平。這都會影響到高校基層黨組織組織力的提升。

高校基層黨組織組織力提升的路徑思考

組織力是共產黨生命力的重要體現，也是黨實現重大歷史使命的重要基礎。高校基層黨組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，肩負著培養德、智、體、美、勞等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人的重要任務，要求必須進一步提升高校基層黨組織的組織力。針對當前高校基層黨組織組織力存在的問題，應從以下幾個方面著手。

提高服務群眾的本領，提升服務力。服務群眾的本領是高校基層黨組織組織力的關鍵環節。無論是動員還是凝聚，最終都要落實到服務上。堅持領導就是服務的思想，高校基層黨組織中的學生黨員干部必須認真對待，掌握和運用群眾觀點，正確分析、看待自身和群眾的關系。為此必須做到以下幾點：

首先，優化、加強高校基層黨組織的班子建設，強化領導班子的服務意識。服務群眾是黨組織的重要內容，提升服務群眾的能力是提升高校基層黨組織組織力的重要途徑。提升服務力給高校基層黨組織的領導班子及其每個成員提出了更高更嚴格的要求。一是高校基層黨組織的領導班子建設較之其他行業和部門有著鮮明而獨特的個性，一定意義上講，必須圍繞教育、服務這個主題，把領導班子建設成高校基層黨組織的領導核心。按照德才兼備的原則，從實際需要出發不斷充實、調整領導班子，要注重培養、提高學生干部、組織協調能力和處理各種矛盾和事件的能力，著力提高領導干部的政治工作水平和服務水平。堅持一切從實際出發、從群眾出發，把服務工作與個人工作目標相結合，既要做好模范帶頭作用，還要積極主動搞好各方面的協調運作，把服務工作與解決群眾普遍關注的問題結合起來。二是加強思想教育，牢固樹立服務群眾的意識。每一個人都生活在一定的服務環境里，由于服務的長期性，就決定了思想教育的長期性。從抓學生干部的政治學習、思想入手，帶動群眾思想認識趨同，真正把思想統一到服務第一上。

其次，全面提高高校基層黨組織干部隊伍素質。提升服務群眾的本領需要服務者具有多方面的素質水平，也是對服務者綜合素質的反映和檢驗。高校基層黨組織干部是學校工作的參與者和組織者，沒有領導干部的正確指揮和有效組織、大力支持和模范帶頭，廣大學生的積極性和創造性就難以得到充分顯示。因此結合高校學生的特點，有組織、有領導得創造服務群眾的最佳效益。強化對高校基層黨組織各支部的輻射效應，大力開展“優秀學生干部”、“模范黨員”等活動，由此達到活化思想的目的。

再次，建立和完善運作機制，確保服務群眾的健康發展。高校基層黨組織各支部必須根據各自所處的環境、服務對象、經濟狀況等，在高校基層黨組織條例的指導下，不斷修繕符合高校學生的特點的實施意見和措施。充分調動高校學生的積極性和創造性，為學生提供更多的有益信息，幫助他們提高思想覺悟，以此發展高校基層黨組織自身。

做好黨員發展工作，增強覆蓋力。黨員發展工作是高校基層黨組織生命力的源泉，據了解各高校學生黨員的數量達到8%左右，很多人認為黨員發展工作不成問題，但從實踐層面看，黨員發展工作還存在著許多問題需要深究。首先，部分高校實施的“總量控制”政策，使很多入黨積極性高漲的高校學生入不了黨。應凈化一些黨性觀念不強、入黨動機不純的黨員，吸收符合條件的積極分子入黨，以此來提高高校基層黨組織的生命力。其次，由于現時代高校學生處在社會轉型期，面對著復雜多變的社會環境，一些學生難免會出現入黨動機不純，或者在入黨后不能按照共產黨員標準來嚴格要求自己，逐漸摻雜了一些不純的成分。這就要求基層黨組織在積極分子入黨時必須采取嚴格審查的方針。只有這樣才能保證黨員質量，以此確保黨組織獲得源源不斷地新生力量。

開展嚴肅認真的黨內生活。提升高校基層黨組織組織力必須開展嚴肅認真的黨內生活。首先，要不斷學習貫徹十九大報告中對基層黨組織的部署，學習高校基層黨組織條例，使學生干部深刻領會基層黨組織的地位、使命和職責，增強提升高校基層黨組織組織力的理論自覺意識。其次，要克服黨員教育中的教條主義、經驗主義、形式主義，提高黨員的黨員意識、政治覺悟、模范帶頭作用，密切聯系群眾等，從而努力為黨組織工作，發揮黨員效應。因此提升高校基層黨組織組織力必須開展嚴肅的黨內生活。