“一帶一路”構(gòu)想中和諧共建思想的新高度*

龐云麗

(咸陽師范學(xué)院，陜西 咸陽 721000)

“一帶一路”建設(shè)是馬克思主義理論同當(dāng)代中國社會發(fā)展實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對馬克思恩格斯提出的人類社會發(fā)展理論的具體詮釋。“一帶一路”實踐從醞釀期到倡議期再到現(xiàn)階段的務(wù)實合作期都高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，以和諧共建為指導(dǎo)思想，積極推進歐亞各國的合作更加深入并取得顯著成效。“一帶一路”構(gòu)想以和諧共建思想為指導(dǎo)，才能全面推進中國對外開放的新高度，才能打造沿線各國合作的新契機，創(chuàng)造全球治理體制的新模式，創(chuàng)新構(gòu)建人類命運共同體的實踐途徑。

一、和諧共建“一帶一路”助推改革開放進入新階段

隨著改革開放的不斷深入和對外開放的不斷擴大，中國的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、國際地位都得到了大大的提升，取得了舉世矚目的成就，2010年GDP更是超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。隨著改革的不斷深入，我國的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、文化交流和世界相互交融，并呈現(xiàn)出以開放促發(fā)展的強勁勢頭。現(xiàn)階段世界經(jīng)濟進入后金融危機時期，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟增長緩慢，貿(mào)易保護主義抬頭，世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟正面臨碎片化的風(fēng)險。在世界經(jīng)濟聯(lián)動影響下，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵時期，對外開放的廣度和深度都面臨著重大的挑戰(zhàn)。“如何破解區(qū)域經(jīng)濟合作碎片化風(fēng)險？如何在后國際金融危機時期謀求新的增長動力？如何解決互聯(lián)互通建設(shè)面臨的融資瓶頸？”[1]這是我國當(dāng)前面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，也是“一帶一路”構(gòu)想所要解決的重要問題。“‘一帶一路’建設(shè)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的‘絲綢之路’精神，”[2]推進中國對外開放進一步深化，加快推進建立開放型經(jīng)濟體系，為亞洲和世界的發(fā)展帶來新的機遇。

在新常態(tài)下謀求改革和發(fā)展，“必須統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則。”[3]“一帶一路”構(gòu)想主張在和諧共建思想的指引下，加強和亞歐各國的互聯(lián)互通。一帶一路沿線各國充分利用地緣毗鄰優(yōu)勢，求同存異、和諧共建，實施基礎(chǔ)設(shè)施互通、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢互補、文化交流取長補短的合作態(tài)勢，努力打造亞歐命運共同體。

“一帶一路”是新時期國家發(fā)展的一項長遠規(guī)劃，各地區(qū)各部門都要大力配合、找準(zhǔn)定位、合理布局、積極參與，通過和諧共建實現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。一帶一路沿線各省區(qū)要在和諧共建思想的指導(dǎo)下進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢資源整合等事項，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源優(yōu)勢互補的良好發(fā)展態(tài)勢。因受地理位置、資源分布、發(fā)展基礎(chǔ)等傳統(tǒng)因素影響，我國的對外開放格局呈現(xiàn)出東快西慢、海強陸弱的發(fā)展模式。”[4]“一帶一路”構(gòu)建的具體規(guī)劃將著力打造“一體兩翼”的對外開放新藍圖，在加快提升東部沿海開放水平基礎(chǔ)上重點加強由東向西開放的步伐，著力推動內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開放程度。[5]將京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等的發(fā)展同“一帶一路”有效對接，加強‘一帶一路’建設(shè)同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊口岸的開放有效對接，從而形成南北聯(lián)結(jié)，東西貫通的立體的對外開放網(wǎng)狀格局。”[6]

二、和諧共建“一帶一路”推進區(qū)域合作新模式

經(jīng)過幾年的實踐，“一帶一路”構(gòu)想已不再是初始的規(guī)劃和藍圖，在共商共建共享原則的推動下，沿線各國務(wù)實合作，整合資源，初步構(gòu)建起切實可行的區(qū)域合作框架，除此之外，在現(xiàn)存有效的雙邊或多邊機制之上，創(chuàng)造性的建立了新的區(qū)域合作平臺，充分利用這些合作框架和平臺，積極主動地與沿線國家建立共商共建共享的新型合作關(guān)系。

習(xí)近平主席在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上指出，‘一帶一路’的核心內(nèi)容是促進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實合作，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。”[7]“一帶一路”構(gòu)想在務(wù)實合作的幾年時間里，聚焦世界目光，現(xiàn)階段有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)熱烈參與，“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)寫入聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議之中，得到了聯(lián)合國的認可。[8]在和諧共建思想的指導(dǎo)下，“一帶一路”構(gòu)想得到沿線國家的熱烈支持和積極參與，使“一帶一路”跨越發(fā)展，積極推進，取得顯著成效。

第一，不斷加強區(qū)域政策溝通。通過同沿線國家協(xié)調(diào)政策，實現(xiàn)戰(zhàn)略對接，形成優(yōu)勢資源互補。沿線國家間政策溝通進一步加強，實現(xiàn)了同俄羅斯主導(dǎo)建立的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、越南提出的“兩廊一圈”等國家政策的對接。與此同時全面展開同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國的政策對接工作。

第二，加強沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通工程。加快沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的首要任務(wù)，目前在尊重各國國家主權(quán)和領(lǐng)土安全的前提下，正在加快建設(shè)中國同沿線國家在交通、通訊等方面的聯(lián)通工程。雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路等一系列聯(lián)通工程正在如火如荼的建設(shè)之中，瓜達爾港、比雷埃夫斯港等重大聯(lián)通項目也在沿線國家的積極磋商規(guī)劃之中。規(guī)劃中的“一帶一路”聯(lián)通工程建成后，中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊成為沿線聯(lián)通的經(jīng)濟大動脈，形成完備的陸海空聯(lián)通通道，沿線各國建成暢通無阻的信息高速公路，這些基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將為深化區(qū)域合作提供便利條件。

第三，不斷深化貿(mào)易合作。中國積極同“一帶一路”沿線國家對接貿(mào)易暢通政策，在平等互利的基礎(chǔ)上消除關(guān)稅、政策壁壘等障礙，降低投資成本，同沿線各國的貿(mào)易合作不斷深化。貿(mào)易合作進一步加大，累積投資貿(mào)易額不斷上升。截止到2016年底，我國已同20多個國家建立了形式不同的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累積投資總額超過3萬億美元，貿(mào)易合作不斷深化。

第四，資金融通不斷擴大。為了給“一帶一路”聯(lián)通工程提供資金支持，中國同沿線國家間不斷深化金融領(lǐng)域的合作與創(chuàng)新，在中國的積極主導(dǎo)下成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，努力創(chuàng)建多種形式的金融合作平臺。在互通有無的基礎(chǔ)上大力推進亞洲貨幣金融創(chuàng)新體系建設(shè)，提高了亞洲國家抵御金融風(fēng)險的能力。自從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立以來，已為“一帶一路”沿線國家的9個基礎(chǔ)設(shè)施項目提供了近17億美元的貸款，同時絲路基金也發(fā)揮投融資效用，在一帶一路建設(shè)中的投資達到40億美元。[9]在“一帶一路”建設(shè)中這些新創(chuàng)建的金融合作平臺同世界銀行等傳統(tǒng)的金融機構(gòu)相輔相成，互為補充，共同打造完備的“一帶一路”金融合作模式，為“一帶一路”提供資金支持和金融保障。

第五，加強溝通促進民間交流。在加強政策溝通的基礎(chǔ)上，促進民間交流，增進了解，為“一帶一路”建設(shè)提供人才保障和民心支持。加強各國之間的交流和合作。在和諧共建精神的指導(dǎo)下，沿線各國注重加強民間交流，通過加大在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、等領(lǐng)域的民間交流合作，加強彼此間的了解，促進貿(mào)易合作。中國政府積極實行民心相通工程，每年向一帶一路沿線國家提供政府一定比例的專項獎學(xué)金名額，鼓勵沿線國家間實行人才交流。通過科技合作、人才交流、旅游開放、互派留學(xué)生等方式，加強友好往來，活躍民間交往，增進相互了解，進一步有效深化合作。

“一帶一路”構(gòu)想在實施的幾年時間，取得顯著成效，推動區(qū)域合作進入到新的發(fā)展階段。這些成效的取得表明，高舉“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神大旗是發(fā)展所需，平等互利的原則符合沿線各國人民的根本利益，和諧共建是實現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮的堅實基礎(chǔ)。

三、和諧共建“一帶一路”開創(chuàng)全球治理機制新模式

受世界金融風(fēng)暴的影響，當(dāng)今世界經(jīng)濟萎靡不振，復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段。西方一些國家反全球化傾向日益明顯，民粹主義思想暗潮涌動，并在發(fā)達國家中逐漸形成一股強勁的勢頭，極大的影響了全球自由貿(mào)易和投資體系的平衡和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致全球治理機制表現(xiàn)出失序和碎片化的狀況。同時，恐怖主義區(qū)域不斷擴大，難民危機肆意蔓延，全球氣候日益惡化、各種疫情層出不斷，區(qū)域沖突和世界危機對全球和平發(fā)展的影響日益增大。

以西方發(fā)達國家為主導(dǎo)的全球化模式已無法應(yīng)對發(fā)展和創(chuàng)新所帶來的變化，難以有效解決世界各國面臨的復(fù)雜矛盾、發(fā)展困境和新的挑戰(zhàn)。隨著新興國家地區(qū)和發(fā)展中國家整體經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力的提高，迫切要求改變原有的世界格局和舊的世界政治經(jīng)濟秩序，建立平等包容、開放合作的新型全球化。“推動全球治理從原先單純的‘西方治理’向‘東西方共同治理’的轉(zhuǎn)變。”[10]習(xí)近平主席以高瞻遠矚的眼光和負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和氣魄，提出和諧共建“一帶一路”倡議。“一帶一路”構(gòu)想以“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利互贏”的絲路精神為載體，為改革和創(chuàng)新全球治理機制提供中國方案，同世界一起分享中國智慧和中國經(jīng)驗，倡導(dǎo)建立“更具包容性、更加強調(diào)共贏發(fā)展的新型全球化。”[11]在“一帶一路”構(gòu)想中，中國以和平崛起大國的身份，通過與沿線國家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易互通促進世界經(jīng)濟共同發(fā)展，通過和諧共建、共同發(fā)展推進貿(mào)易投資的新型全球化。“一帶一路”構(gòu)想旨在同沿線國家和諧共建，分享發(fā)展機遇，共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同繁榮。“一帶一路”沿線各國的共同發(fā)展能夠為世界創(chuàng)造出更加和平、更加安全、更加持久的生存和發(fā)展空間。通過和諧共建促進國際社會成員國之間的合作和信任，鼓勵國際社會成員以平等身份積極參與全球治理，進一步推進全球治理機制的完善和創(chuàng)新。“一帶一路”倡議從提出至今已逐步形成了初步規(guī)模的系統(tǒng)性制度體系，有力推進了全球治理體系改革和創(chuàng)新。在全球治理體系僵化和滯后的條件下，“一帶一路”區(qū)域合作框架受到種種限制和約束。為了有效的推動“一帶一路”建設(shè)進程，中國發(fā)起并創(chuàng)造新的設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚組織開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和絲路基金等新的金融合作平臺，有力推動了全球金融治理體系改革。特別是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，具有重要的區(qū)域合作意義。這個由中國倡議設(shè)立，發(fā)達國家和發(fā)展中國家積極參加的高標(biāo)準(zhǔn)國際金融機構(gòu)，將為和諧共建一帶一路發(fā)揮巨大作用。

四、和諧共建“一帶一路”開辟人類命運共同體實現(xiàn)的新路徑

全球經(jīng)濟一體化和科技的迅猛發(fā)展，使得各國之間的聯(lián)系日益緊密，國與國之間關(guān)系逐漸形成相互聯(lián)系、休戚與共的共同體，構(gòu)建人類命運共同體成為各國人民的歷史性選擇。然而，當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，和平發(fā)展的外衣下實則暗潮涌動、風(fēng)起云涌。西方國家為謀求本國利益，推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，制造國際爭端，導(dǎo)致恐怖主義和地區(qū)沖突不斷升級，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力發(fā)展緩慢，這些都嚴重阻礙了世界的和平發(fā)展。面對風(fēng)云變化的國際形勢，習(xí)近平主席以高瞻遠矚的全球眼光，運籌帷幄、勇于擔(dān)當(dāng)，既立足中國當(dāng)前的實際又面向世界的未來，提出構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。在“一帶一路”建設(shè)的推動下共同發(fā)展，打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。

在“一帶一路”倡議中，各國在平等自愿的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的發(fā)展模式、文化傳承等平等選擇發(fā)展道路，平等參與經(jīng)濟全球化，通過和諧共建和合作共贏促進世界經(jīng)濟共同發(fā)展，通過文化傳承和交流實現(xiàn)世界文明共同復(fù)興。“一帶一路”倡議把中國機遇轉(zhuǎn)化為全球機遇，同沿線各國共同分享中國的發(fā)展機遇、共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)經(jīng)濟共同繁榮。“一帶一路”構(gòu)想開辟了21世紀國際合作的新途徑，在區(qū)域合作的基礎(chǔ)上將其上升到構(gòu)建人類命運共同體的高度。正如2015年9月習(xí)近平主席出席第70屆聯(lián)合國大會時闡述的，打造人類命運共同體就是“要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；要營造公道正義、共建共享的安全格局；要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。”[12]進一步明確了構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)容體系，闡明了構(gòu)建人類命運共同體的總布局和總路徑，為人類命運共同體的構(gòu)建指明了方向。

和諧共建“一帶一路”用具體實踐表明創(chuàng)新區(qū)域合作模式，探索創(chuàng)新和完善全球治理機制模式，將構(gòu)建人類命運共同體的理念付諸實踐是行之有效的、經(jīng)得起實踐檢驗的宏偉構(gòu)想。“一帶一路”建設(shè)的根本目標(biāo)就是期望通過創(chuàng)建和完善區(qū)域合作，實現(xiàn)從區(qū)域直至全球的和諧共建合作共贏，共同發(fā)展，從而達到構(gòu)建各國各民族和諧共生的人類最高模式的聯(lián)合體根本目的。“一帶一路”構(gòu)想倡導(dǎo)的和諧共建理念使人類命運共同體的實現(xiàn)成為可能，幾年來“一帶一路”構(gòu)想從理念到實施，為人類命運共同體的構(gòu)建開辟了道路。雖然荊棘叢生，雖然前途未卜，但和諧共建的思想和人類對和平的渴望和訴求，讓我們有理由相信經(jīng)過不懈的努力和共同奮斗，人類必將從對抗到共生、從沖突到和諧。總之，在社會主義發(fā)展進入歷史發(fā)展新階段之際，建設(shè)性的提出“一帶一路”構(gòu)想，創(chuàng)造性的將和諧共建思想提升到國與國之間合作的高度，為一帶一路沿線國家乃至全球發(fā)展提供包容性的合作平臺，讓每個國家都有展現(xiàn)自我的機會，積極融入世界和諧發(fā)展和文明共生的大潮之中。“一帶一路”構(gòu)想追求的并不是中國的一枝獨秀，而是全世界的共享共榮、花團錦簇。有了和諧共建思想的指路明燈，一帶一路構(gòu)想必將砥礪奮進，披襟斬棘，走向勝利。