獨立學院學生黨員發展質量提升問題研究*

繆 佩 谷靈莉

(常州大學懷德學院，江蘇 泰州 214500)

一、引言

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理”[1]。這一重要論述對促進獨立學院的黨建工作具有重要指導意義。隨著社會的不斷發展，如何根據獨立學院的實際情況，構建黨員發展質量保障體系已經成為獨立學院黨建工作中一項緊迫而重要的工作。

二、獨立學院大學生黨員發展工作存在的問題

(一)入黨動機多元

目前，獨立學院學生“95后”占多數，具有思維活躍、學習態度多元化、功利性強，對網絡依賴性高等特點，使得他們對問題的看法相對來說不夠全面，對黨的基本認識缺乏正確認識，入黨的動機呈現多元化趨勢，具體表現為從眾型、虛榮型、功利型、理想型、進取型。目前獨立學院大學生入黨動機出現功利大于信念、現實多于理想的現象[2]，這是社會觀念在大學生思想中的折射，高校黨組織需要正確引導和端正大學生入黨動機。

(二)評價標準不完善

隨著全面從嚴治黨不斷深化，獨立學院學生黨建工作迎來新挑戰，大學生黨員的發展標準也發生較大變化，主要表現在以下幾點：

1.以學習成績定發展。部分獨立學院在發展黨員的時候，只考慮學生的學習成績，將學習成績作為發展黨員的唯一標準，認為學習成績優秀方可在同學中起到表率作用。

2.以學生工作定發展。部分獨立學院僅將學生的工作能力作為發展黨員的評價標準，認為學生即使成績不好，但熱心集體，思想上積極進取，可以發展為黨員。

3.以全面才能定發展。部分獨立學院在發展黨員的過程中，要求大學生在德智體各方面都必須是班級的標桿，往往忽略了大學生為入黨所付出的努力和取得的成績。

(三)發展機制不健全

獨立學院大學生黨員發展機制主要包括入黨前的培養教育和入黨后的教育考核兩個部分[3]。當前，獨立學院對大學生黨員的教育主要側重于入黨前，且入黨前后存在明顯區別。入黨前，學院黨組織需要綜合考察大學生的政治思想、學習成績、工作能力、日常表現、群眾基礎等；入黨后，基層黨組織就放松對學生黨員的后續考核評價，部分黨員在沒有任何壓力的情況下，出現思想大幅度滑坡、學習成績掛科、工作懈怠、生活作風欠佳等現象。

(四)培養工作缺位

近年來獨立院校辦學規模不斷擴大，要求入黨的人數隨之增多，導致獨立學院的黨建工作面臨諸多挑戰，主要表現為以下兩點。第一，大學生入黨前培養教育多，入黨后教育考核少。獨立學院黨組織只對入黨積極分子進行培養教育，不對黨員進行后續教育和考核。第二，傳統模式教育多，創新型教育少。當前獨立學院學生培養模式多采用黨課培訓、講座報告、“三會一課”等方式，缺乏創新，無法達到預期發展效果。

(五)黨建工作隊伍力量薄弱

加強黨務工作隊伍建設是做好獨立學院黨建工作的有力抓手，而目前獨立學院的黨建工作隊伍呈現兼職化、素質參差不齊、經驗缺乏等問題。究其原因，主要有以下兩點：第一，專職黨務人員欠缺。獨立學院的黨務工作主要落在學院總支部書記以及專職輔導員身上，專職黨務工作者相對較少。第二，入職前缺乏業務培訓。獨立學院黨務工作隊伍存在年輕化、兼職人員多、從事黨務工作時間短等特點，缺乏必要的政治培養和業務培訓，嚴重阻礙黨建工作的深入開展。

三、構建多維度黨員發展質量保障體系

(一)加強大學生思想政治教育工作，夯實黨員發展工作基礎

在社會環境、學習方式、思維模式等發生重大變化的當下，獨立學院要積極主動地開展學生黨建工作，堅持早發現、早教育、早培養，加大思想政治教育的力度，通過入黨啟蒙教育、軍訓、思想政治講座等形式，引導大一新生形成正確的世界觀、政治觀和價值觀，有計劃地將綜合素質高、入黨動機端正的大學生吸收到黨組織來。

(二)規范大學生黨員發展程序，健全發展制度保障體系

為保障獨立學院學生黨員發展質量，必須要明確大學生黨員的具體標準，制定相應的規章制度，全方位構建新形勢下大學生黨員發展質量保證機制。

烤制：烤雞最好是選用掛爐，因為掛爐烤是依靠熱力的反射作用將頂壁烤熱后，再反射到雞身上的，而并不是直接明火燎烤。烤時的溫度宜穩定在200～230℃。如果溫度太高，會使雞皮緊縮、發黑；反之，則會使雞胸脯起皺褶。烤制時間，應當根據季節的不同和雞的大小、數量去靈活確定。通常來說，烤1只1.5kg重的雞，冬季需要40分鐘，夏季只需30分鐘左右。

1.推優制度

做好推優工作是黨建工作的重要環節，通過深入開展推優工作，激發團員青年的政治熱情。當前部分獨立學院共青團推優存在程序不規范、推優過程不民主、會議記錄不完善、部分資料缺失等問題。共青團組織需要結合獨立學院的實際需求，明確推優對象的標準，創新工作方式方法，選出德智體全面發展的優秀團員加入中國共產黨。

2.黨員公開答辯制度

為加強入黨積極分子的培養教育，結合獨立學院發展實際，在大學生黨員工作中實行公開答辯制度，具體辦法如下：在入黨積極分子被確定為發展對象后、材料預審前，通過公開答辯的形式要求發展對象開展自我陳述、理論必答、時政選答、自由問答等，并由答辯小組評議決定是否進入預審階段的一種制度。

3.黨員發展工作責任追究制

為進一步落實獨立學院發展黨員工作責任，切實保證發展黨員質量和黨員隊伍的先進性，針對在黨員發展工作中出現的把關不嚴、培養不力、弄虛作假的行為，建立發展黨員工作責任追究制，對黨組織或責任人進行追究。

4.黨員民主評議考核制度

建立黨員民主評議考核制度是提高黨性修養和綜合素質的重要措施。針對獨立學院工作實際，采用民主評議對大學生黨員進行考核。考核內容主要包括學生黨員的思想政治水平、學習成績、工作能力以及日常表現等方面，黨支部書記綜合黨員的“自我評價”(占總分的10%)、“黨內互評”(占總分的30%)、“群眾評議”(占總分的30%)、“支部評議”(占總分的30%)的情況，形成符合實際的組織書面意見。具體民主評定等級的劃分以及組織意見，見表1。

表1 黨員民主評定等級及意見

(三)強化培養，構建發展黨員動態培養體系

首先入黨前培養教育。加強入黨前的培養教育工作是做好發展黨員工作的基礎和關鍵，獨立學院要緊密結合大學生的思想，通過給大學生上黨的理論知識課，舉辦黨的知識競賽、舉行時事政治講座、觀看系列影片等方式有組織、有計劃、經常性進行培養。

其次入黨過程中的教育。獨立學院黨組織要針對不同類型的積極分子，采取切實可行的形式和方法啟發其政治覺悟。例如將理工科和文科進行分類教育，對于理工科學生，培養教育要與實踐相結合；對于文科學生，應充分利用微博、微信等新媒體平臺進行教育。

最后入黨后的繼續教育。針對已經發展為黨員的學生，黨組織除了通過傳統模式對大學生進行教育，還可以借助微博、微信、QQ等新媒體，充分發揮隱形思政教育的功能。

(四)加強基層組織建設，創新組織形式，增強支部活力

1.建立學生黨員之家

學生黨員之家的建立能夠黨支部民主生活會及黨員活動提供交流平臺，有效促進獨立學院支部生活的開展。學生黨員之家的基本任務是組織入黨積極分子、預備黨員和正式黨員通過培訓班、閱讀刊物、集體觀影等形式，進行黨的基本知識的學習；通過開展黨員服務日，對遇到困難的同學提供咨詢、幫困和解難；通過座談會、筆會會動、談心等形式開展交流活動；通過義務勞動、素質拓展等形式，開展黨性鍛煉活動；協助輔導員做好學風建設、校園文明創建、宿舍安全檢查等工作。

2.主題黨日活動項目化

推進主題黨日活動的項目化，有利于強化學生黨員的黨性觀念，增加支部活力。針對當前獨立學院黨支部存在的薄弱環節、重點、難點展開深入調研，形成項目化主題。要求學生黨員充分發揮主觀能動性，積極申報項目，黨支部對活動項目擇優立項。項目完成后，黨支部將進行驗收和經驗總結，對活動中表現作為優秀黨員評選的重要參考依據。

3.黨建導師制

結合獨立學院人才培養的需求和學生的特點，聘請具有較高政治素養的黨員教授或專業負責人作為學生黨支部的“黨建導師”，指導學生黨支部開展民主生活會及黨日活動，努力打造學習型、服務型、創新型黨支部。除提高學生黨員的思想政治素質、端正入黨動機之外，黨建導師可以通過學生的個性特點，引導其確立人生方向和努力目標。此外，黨建導師還可以傳授學生科學思維，培養學生對專業的學習興趣，提高學生綜合素質和能力。

4.筑牢網絡新媒體陣地

近年來，隨著新媒體技術快速發展，高校黨建工作也迎來了不同以往的新局面，微博、微信、QQ群等新媒體平臺逐漸成為獨立學院加強基層黨建工作、提升學生黨員質量的“重病利器”。在以往的黨建工作中，多采用“自上而下”的單一學習模式，內容枯燥，學生黨員接收信息較為被動，在新媒體背景下，獨立學院要充分利用微信、微博等新媒體，創新黨建工作模式。

(五)加強黨建工作隊伍建設

高素質的黨建工作隊伍是做好獨立學院學生黨員發展工作的出發點和基礎。結合獨立學院人才培養模式，可以通過以下措施培養黨務工作者與時俱進、不斷創新的能力。一是要加強學習和培訓，獨立學院可以通過開展集中培訓、組織參觀、實際研討、經驗交流等形式提升自身綜合素質。二是建立和健全監督考核評價機制，科學全面地考核黨務工作者的綜合素質，強化責任考核與問責。三是加大財力投入，獨立學院黨務工作者多為兼職人員，組織上應給予一定的補貼和獎勵，以調動黨務工作人員的積極性，使學生黨建工作健康有序進行。

綜上所述，獨立學院作為高等教育一支新的主力軍，除了肩負起應用型人才培養的重任，也承擔著學生黨員的發展和培育的職責。獨立學院必須高度重視黨員的培養教育，建立健全黨員發展質量體系，最大限度的保障學生黨員的先進性，提升學生黨員的自身修養。