貴州國家農村信息化示范省建設成效及思考

羅 曦，付芳婧，令狐昌平

(貴州省農村綜合經濟信息中心，貴州 貴陽 550081)

0 引言

國家農村信息化示范省建設作為科技部、中組部、工信部聯合組織的以信息化促進農村經濟社會發展的國家級工程，目前全國僅13個省(市、區)獲批開展示范省試點建設。為貫徹貴州省委、省政府發展大數據產業的戰略部署，2013年貴州省科技廳以貴州農經網為主體申報成功貴州國家農村信息化示范省建設試點。通過建設示范省，不斷提高我省農村信息化服務能力和水平，解決城鄉信息不對稱，以信息化促進城鄉統籌協調發展。

1 貴州國家農村信息化示范省建設成效

1.1 全面建成示范省綜合信息服務平臺

以貴州農經云為基礎，基于“云上貴州”平臺建成示范省綜合信息服務平臺。平臺整合了農經網、“萬村千鄉”網頁、農業園區等11個應用服務系統，建立涉農數據交換中心，匯聚農產品供求、市場價格、實用技術、涉農企業等涉農數據2 500萬余條。平臺通過模塊化組件化的功能擴展方式開展建設，為平臺通過統一數據集成平臺系統實現數據的開放、傳輸和共享提供了技術支撐。

依托平臺落實《省人民政府辦公廳關于進一步擴大和升級信息消費的實施意見》，扎實做好信息服務工作，每年通過示范省綜合平臺采集發布農副產品價格信息900 000條以上，供求信息5 000條以上，累計傳播服務180萬余人次以上，通過各類信息服務做好農產品產銷對接服務，每年促進農產品交易達2 000萬元以上。

1.2 三大支撐體系不斷完善

1.2.1 完善農村信息傳輸通道 結合我省“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃，加快推進農村信息通道建設，在貴州省217個鄉鎮、386個行政村進行農村信息化建設，已實現100%行政村通寬帶和100%自然村通電話，農村寬帶接入能力達4 Mbps。

1.2.2 健全農村信息咨詢服務隊伍 由省科技廳牽頭組建貴州省農村信息化專家顧問組及全省農業技術專家服務隊伍，其中省級100余名、市縣級1 000余名，發展和培養各類專兼職基層信息員20 000余名。

1.2.3 建設基層信息服務站點 省委組織部更新完成5 000余個遠程教育黨員活動室站點，共有10 708個村(居、社區)建立遠程教育站點，覆蓋率達98.93%。省氣象局農經網在全省主要特色產業核心區建成村級農民多功能信息服務站102個。在全省69個縣開展建成3 000余個大數據村域經濟服務社，開業運營1 583個。服務社以村集體經濟組織為運營主體，主要為農民提供農村普惠金融、電子商務、防災減災、農村科技、鄉村旅游、大數據應用、便民利民等綜合服務。

1.3 三大示范工程成效顯著

1.3.1 開展特色農產品電子商務服務示范工程 建成“淘黔寶”電商平臺，主營貴州“三品一標”和民族工藝品等優質特色產品，已上線地標產品116個，綠色有機農產品100%上線，總計上線產品1 100個，入駐商家150余家，對接560個工業品在淘黔寶上線銷售，切實提升了我省生態農特產品知名度和影響力，拓寬了銷售渠道，有效促進了農業增效、農民增收、農村發展。

1.3.2 開展鄉村旅游信息服務示范工程 實施貴州“互聯網+”鄉村智慧平臺建設，設計貴州省鄉村旅游主題數據庫，整合鄉村旅游景點基礎經營信息以及所在地旅游信息資源，建成“喜樂鄉游”旅游信息服務平臺(1個門戶網站、2個微信公眾號、1個APP)，平臺集鄉村旅游信息推送、鄉村旅游路線信息查詢、鄉村旅游線路預訂、景區田間農產品預定等功能，已采集精品線路20余條，景點400個，農家樂食宿點2 000余個。

1.3.3 開展現代高效農業示范園區信息服務示范工程 建成貴州省現代高效農業示范園區官方網站和管理系統，匯聚信息150萬余條，在全省326個農業園區推廣使用。試點在部分農業園區開展了全景圖拍攝工作，借力互聯網信息手段和360度全景展示技術宣傳推廣我省現代高效農業園區。在息烽縣、烏當區、雷山縣等5個縣(區)蔬菜、花卉、水果基地建設了160個設施農業物聯網大棚示范點。

2 主要做法及取得經驗

2.1 領導重視，加大統籌

貴州農經網作為貴州國家農村信息化示范省工作的主要參加單位，在具體工作推進中還存在體制機制等方面的障礙，為此，省氣象局協調省科技廳多次向省政府進行匯報，得到省委、省政府高度重視，由省政府下文成立由省長任組長、分管副省長任副組長，省直25個部門負責同志為成員的貴州國家農村信息化示范省工作領導小組，統籌解決示范省建設過程中的重大問題，提出加快示范省建設的政策措施，督促檢查重大決策的落實。建立領導小組聯絡員工作機制和專家咨詢委員會，領導小組辦公室設在省科技廳，貴州農經網派人員在領導小組辦公室聯合開展工作。

2.2 做好頂層設計，明確工作職責

貴州農經網安排專人參與《貴州省國家農村信息化示范省建設實施方案》編制工作，最終方案通過科技部審批，并由省政府印發。方案明確由省氣象局(貴州農經網)建設全省農村綜合信息服務平臺，并依托貴州農經傳媒資訊有限公司開展省級農村綜合信息服務平臺建設運營。

2.3 積極爭取項目，推進示范建設

貴州農經網以承建示范省綜合信息服務平臺建設工作為契機，積極向國家科技部、省科技廳申報項目。最終申報成功科技部國家科技支撐課題一項,省科技廳示范省建設專項一項，并由省科技廳批復依托貴州農經網等8個產學研單位建設貴州省農村信息化工程技術研究中心，共計獲得項目經費1 013萬元。

2.4 通過重大項目實施，促進自身快速發展

2.4.1 發展模式由單一建設轉變為共享共建 通過建設綜合平臺，農經網匯聚多部門經費及資源，省科技廳、省財政廳、省農業廳、省委組織部投入經費及相關資源支持建設，有效提升了農經網的建設水平，加快農經網的發展。

2.4.2 數據資源由數據單一轉變為數據共享 農經網制定數據標準，建設統一數據庫，共享接入涉農部門數據資源(農業、科技、商務、旅游、基層組織等數據)。

3 存在問題及對策建議

3.1 涉農部門多，信息資源整合難度大

貴州省農村信息開發部門和服務渠道分散，信息平臺及信息系統建設標準不一，信息資源整合難度很大。建議由省政府依托云上貴州系統工程建設出臺相關政策文件，從技術上實現各部門數據資源的共建共享，并納入年度考核工作。

3.2 農村信息服務市場體系發育不全，可持續發展能力不強

貴州省農業農村精細化、專業化信息服務水平不高，缺乏參與農村信息服務的市場主體。建議在做好公益性農業信息服務的基礎上，重視市場主體參與到農村信息化服務工作，通過設立農村信息化示范省后補助資金，引導更多的信息部門參與到農業信息化服務工作中來，以實現更為專業化的服務和可持續發展。積極探索建立農村信息服務長效機制，鼓勵各類市場主體積極參與農村信息服務，通過市場運作獲得服務收入。探索建立市場決定和政府引導并重，公益性服務與市場化服務并行的農村信息化長效服務機制，促進農村信息化可持續發展。

3.3 對貴州農經網參與示范省建設工作的建議

①積極參加國家級、省級重大工程項目，進一步加強與省內強勢部門的合作。在獨立自主發展的基礎上，進一步加強與省委組織部、省委宣傳部、省科技廳、省農委、省大數據局等強勢部門的合作，一方面宣傳農經網，提高農經網的影響力，樹立農經網的良好形象，另一方面爭取各部門的支持以獲得更好的發展空間，積極爭取項目，強化自身建設。

②扎實開展貴州省農村信息化工程技術研究中心建設，明確科研主攻方向，完善運行機制和資金保障機制，走融合創新發展道路，以孵化產品和技術研究為主要任務，為貴州農經網發展提供中長期支撐，產生一批科技成果，培養一批技術骨干。

③牢固樹立“合作共贏”理念，依托農經網資源培育更多的市場化項目。以承建示范省綜合信息服務平臺為基礎，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步擴大和升級信息消費的實施意見》，扎實做好信息服務“三農”工作。重點培育“淘黔寶”電子商務平臺、“喜樂鄉游”平臺等業務市場化運營。不斷匯聚涉農資源數據，開展大數據分析應用，為政府職能部門提供全省農產品市場價格走勢分析報告和農產品市場供需專題報告，為涉農企業提供特色農產品市場行情專項分析報告。

4 結語

貴州國家農村信息化示范省雖取得一定的進展和成績，但離國家的總體要求仍有較大差距，貴州基礎薄弱，建議科技部、中組部、工信部及省委、省政府繼續加大對貴州省農村信息化建設工作的指導和支持，從政策扶持、項目資金、人才培養上加大對我省示范省建設支持。以農村信息化示范省建設助力我省奪取2020年決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的全面勝利。