小型水庫運行管理現狀及對策探討

黃啟敏

(黔西南民族職業技術學院，貴州 興義 562400)

小型水庫的功用主要在于對于局部地區的水源控制，發電和水源供給，在抗旱澇和地區經濟發展中占據著主要的作用。但是目前我國的小型水庫大多都建設的較早，現在型的小型水庫較少，而且在運行管理上也存在著質量、制度、經濟的漏洞，使小型水庫沒有發揮出應有的作用，反而成為了威脅人民人身和財產安全的存在。因此，就要加大對小型水庫運行的管理，以改善管理中的問題，使水庫運行造福一方，成為地區發展的助力。

一、當前小型水庫運行管理中的問題

當前的小型水庫普遍存在屬于管理的情況，具體的體現在水庫工程質量維護，管理的制度政策，水庫經濟效益三個方面。

(一)工程老化嚴重，缺少有效維護

小型水庫建設時期大多在70-90年代，當時的建筑技術和材料都有限制，所以很多水庫在工程質量根本沒有保障，同時經過多年的使用，存在著工程老化的情況，很多的水庫正常運行沒有問題，但是在抗災能力上幾乎為零，這也是近年來安全事故產生的主要原因。小型水庫在工程質量與數據相差較大，當有災害發生時，不能起到抗災的作用[1]。目前的水庫在維護上缺乏有效管理，很多維護都處于停滯的狀態，有問題不能及時發現，做出補救，造成安全隱患。造成這種情況的原因主要有兩點，一是小型水庫的自身功能不全，二是在后期維護投入上較少，所以就是水庫在質量管理無法有序進行。

(二)運行管理制度落后，缺少實效性

小型水庫的運行管理制度也較為落后，權責歸屬的問題沒有詳細化，所以管理制度的制定和實施都較為困難，管理缺乏實效性。原因有三，一是水庫的歸屬權和管理權的問題。因為小型水庫的投資小，建設投資方式較多，相關資料又部分的丟失，所以在管理中就出現爭權推責的情況，無法進行有效的管理。二是對于小型水庫不重視，所以管理人員的水平較低，責任心不強，缺乏相關的知識，所以管理效果也就不能保證[2]。三是管理規章制度陳舊，很多都是幾十年前的制度，顯然與現在的社會發展不契合，同時制度的落實執行太多寬松，沒有實際的效果。

二、提高小型水庫管理效果，安全運行的對策

針對當前小型水庫運行管理中的問題，需要做出解決，以讓水庫發揮出應用的作用，保護人民人身和財產安全，安全進行運行。

(一)增加資金投入，定期質量維護

在運行管理的對策上，首先要增加管理的資金投入，進行定期的工程質量維護，確保水庫在安全性能，在災害面前幫助人民，而不是成為威脅。而關于質量的管理不是一次性的，需要定期的進行檢查和維護，比如堤壩加固，水庫相關設施排查，使水庫可以安全的運行。水庫質量的管理需要得到重視，需要落實到管理制度當中，對于資金投入方面就要加大經濟管理，使水庫在創收，從而形成良性的循環。同時在質量維護的方式上要結合社會發展，建設信息化的管理方式，對于一些指標以電子技術來代替人工，使水庫的問題可以及時預警，防止問題擴大。

(二)完善運行管理制度

小型水庫運行管理制度的完善需要從問題上入手，只有消除管理中的問題才能讓管理變得有效化。一要完善權責歸屬問題，省級水利依據法律法規將小型水庫的權責一同進行歸屬一個部門，保證水庫管理有人可管、有法可依。二要增加相關管理人員的考核和培訓，建立獎懲制度，促使管理人員認真負責，并努力提升自身的管理水平。三要講規章制度自我完善，依據本地的發展和水庫運行的需要進行適當的改變[3]。通過這一系列的改變，小型水庫在運行管理上就可以有序的進行，所有管理的內容都有人負責，有規章制度的保護。

(三)拓展經濟管理方式

小型水庫的運行管理中經濟管理是一切管理的前提，因為水庫在質量管理和制度完善都需要資金的投入。所以，要拓展經濟管理方式。對于非公益性水庫要適當的調節水費，與經濟的增長持平，這樣與國家財政投入結合就可以讓管理更好的進行；對于公益性水庫，就要開發其旅游和養殖功能，采取承包制，既提高了自身經濟效益，也讓水庫周邊的經濟得到了帶動，使水庫的管理有資金的支持。

三、結論

總之，小型水庫的運行管理中要與時俱進，關注工程質量安全，完善規章制度，提高經濟效益，從而使小型水庫繼續發揮作用，促進地區經濟的發展。同時在改革管理對策上要落實“十三五”的要求，消除以往水庫管理中存在的問題，提高小型水庫的保護和經濟功用。