新時(shí)代視域下高校反腐敗路徑探析

李連杰

(廣西藝術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530000)

“我國高等學(xué)校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要場所。”[1]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷來被視為一方“凈土”和象牙塔的高校腐敗現(xiàn)象在數(shù)量和范圍上日趨上升，黨的十八大以來，中央不斷強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。將腐敗現(xiàn)象扼殺在搖籃中。因此，分析新時(shí)代視域下高校反腐敗路徑意義重大。

一、近年高校腐敗現(xiàn)狀

(一)高校管理部門腐敗行為較為突出

從當(dāng)前高校整體發(fā)展?fàn)顩r來看，腐敗行為以經(jīng)濟(jì)類為主，大部分情況都是通過違規(guī)操作行為從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。在高校中凡涉及到資金使用項(xiàng)目的關(guān)口部門都有出現(xiàn)違紀(jì)違法的可能性，比如有些高校財(cái)務(wù)人員利用自己手中職權(quán)進(jìn)行公款私存、公款挪用，使用公款進(jìn)行投資理財(cái)，更有甚者通過私刻公章等惡劣行為獲得不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。還有涉及到后勤基建、招投標(biāo)、國有資產(chǎn)采購、科研經(jīng)費(fèi)使用、招生錄取等高校的相關(guān)管理部門，都有可能通過違規(guī)操作行為獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，從而給高校本身造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給社會帶來極壞的負(fù)面影響。

(二)高校腐敗的形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜

近年來，貪腐行為涉及的高校有中管高校、省管高校、職業(yè)院校等各類院校，涉及金額驚人，涉案形式多樣。比如在學(xué)術(shù)方面，科研創(chuàng)作方面的組織機(jī)構(gòu)或者個(gè)人通過違規(guī)操作從中獲取經(jīng)濟(jì)利益，在撰寫論文書籍、出版發(fā)表等環(huán)節(jié)尤為突出。在招生錄取方面，有些高校的教師通過考前輔導(dǎo)的方式，向考生家長收取高額的輔導(dǎo)費(fèi)用，有些老師本身就是考官，利用角色和職務(wù)上的便利，引誘考生繳納相關(guān)費(fèi)用，更有甚者與考生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，許諾保證通過錄取考試。以上行為嚴(yán)重?fù)p害了教師形象，損害了教師道德。除了上述以外，高校在人事招聘、物資采購、校企合作等方面仍然存在不同程度的腐敗行為，覆蓋面廣，形式多樣化，涉及金額大，充分說明了高校在反腐方面仍然任重道遠(yuǎn)。

二、高校反腐敗有效路徑

高校要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，維護(hù)黨中央權(quán)威，保證令行禁止，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，維護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。

(一)切實(shí)履行主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

高校黨委要充分認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，必須義不容辭扛起這個(gè)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落到實(shí)處，推動管黨治黨全面從嚴(yán)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，必須有關(guān)鍵作為，要帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。高校黨委要進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用與反饋，不斷完善干部考核評價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為學(xué)校人才隊(duì)伍健康成長和事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。高校黨委要切實(shí)把每個(gè)層級、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊抓起來、管起來。堅(jiān)決支持紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”(轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng))到位，堅(jiān)決支持紀(jì)委獨(dú)立辦案。高校黨委要大力支持和強(qiáng)化紀(jì)委更好地發(fā)揮作用，不干涉具體案件的查處，不利用職權(quán)影響紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案。要用好問責(zé)利器，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對落實(shí)主體責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，倒逼主體責(zé)任有效落實(shí)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

高校紀(jì)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，從思想上和行動上向黨中央看齊，堅(jiān)守“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心，牢記使命，在此基礎(chǔ)上，高校紀(jì)委要大力加強(qiáng)源頭治理和內(nèi)控建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督工作，通過加強(qiáng)建章立制、強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位的監(jiān)督等有力措施，持續(xù)建立有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)用，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。“黨的紀(jì)律和規(guī)矩是各級黨組織和全體黨員必須共同遵守的準(zhǔn)則和規(guī)范，是黨員干部必須守住的底線、不能越過的紅線。”[2]要不斷完善監(jiān)督事項(xiàng)事前報(bào)備制度和檢查制度，認(rèn)真抓好對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要關(guān)口的監(jiān)督檢查，落實(shí)好檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《黨章》賦予的工作職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)開展工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為穩(wěn)步推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

(三)保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢節(jié)奏不變，鞏固發(fā)展高校風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

“高校是精神文明建設(shè)的重鎮(zhèn)，高校反腐倡廉建設(shè)應(yīng)追求高境界、高水準(zhǔn)。”[3]因此，高校紀(jì)委進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度；要進(jìn)一步開展作風(fēng)整治工作，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。緊盯節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，建設(shè)線上線下檢舉舉報(bào)平臺，設(shè)置舉報(bào)信箱，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。緊盯節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；高校紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的綜合運(yùn)用，尤其是“第一種形態(tài)”的運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，馳而不息糾正“四風(fēng)”，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，推動紅臉出汗在高校基層成為常態(tài)。

(四)以加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)為抓手，提高高校教師隊(duì)伍建設(shè)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的重要思想，學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，扎實(shí)筑牢師德防線。根據(jù)中央和地方的師德師風(fēng)建設(shè)工作會議精神，結(jié)合工作實(shí)際，修訂高校的師德師風(fēng)考核辦法，制定符合實(shí)際的教師師德失范行為負(fù)面清單及處理辦法，將師德建設(shè)貫穿教師準(zhǔn)入、培養(yǎng)、培訓(xùn)管理的全過程。按照上級指導(dǎo)意見，努力造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高校教師隊(duì)伍。“教師是學(xué)生的引路人，特別是高校教師，言傳身教都深深影響著學(xué)生的價(jià)值觀念，因此作為教師個(gè)體更應(yīng)該注重自身良好的師風(fēng)師德養(yǎng)成，注重自己的言行舉止，以起到良好的表率作用。”[4]另外，要積極開展師德師風(fēng)突出問題整治工作，加大對違反師德師風(fēng)典型案例的曝光力度，開展警示教育，同時(shí)樹典型立標(biāo)桿，大力弘揚(yáng)師德正能量。

新時(shí)代以來，高校進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著極大的挑戰(zhàn)，要切實(shí)強(qiáng)化和改進(jìn)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落到實(shí)處，更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效地持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為高校事業(yè)發(fā)展提供廉潔清明的政治生態(tài)和風(fēng)清氣正的校園氛圍。