中美貿易摩擦對江蘇省經濟和電力需求的影響及應對策略

王嘯峰

（國網江蘇省電力有限公司，江蘇 南京 210024）

引言

經濟發展是電力需求增長的主要推動力，經濟發展受國際環境、國內政策等多重復雜因素影響[1]。今年以來，對經濟發展影響最大的事件莫過于中美貿易摩擦，研究中美摩擦對電力供需形勢的影響對于提高后續負荷預測水平[2]和合理開展電網規劃具有重要意義。

1 中美貿易摩擦對江蘇省經濟影響分析

2017年江蘇省貨物進出口貿易的主要分類中出口商品主要為機電產品、高新技術產品、傳統勞動密集型產品。2017年，江蘇機電產品出口16 200億元，占全省出口比重65.8%；高新技術產品出口額9 338億元，占全省出口比重37.9%；服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品、家具及其零件、燈具照明裝置及類似品等10類傳統產品出口額4 521億元，占全省出口比重18.4%。出口商品質量、檔次和附加值不斷提高，服裝玩具等附加值較低的勞動密集型產品出口增長緩慢，占全省出口比重較低[3]。

1.1 中美貿易摩擦對經濟增長影響量化分析

根據目前美國對中國進口商品加征關稅的條目，假設在中美貿易摩擦最嚴重的場景下，即美國對從江蘇進口的所有商品征收25%關稅（暫不考慮匯率波動影響），將使全省對美出口在基準情形下縮減20%，拉低總出口約5%。根據分析，出口增速每降低1%，將使GDP增速下降0.1%。因此，在全面貿易戰的極端情況下，江蘇GDP增速將放緩約0.5%。根據2018年初江蘇省政府發布的《政府工作報告》，預計2018年江蘇地區的生產總值增長7%以上，考慮中美貿易摩擦因素，2018年江蘇GDP最低增速較大可能為6.5%左右。

1.2 中美貿易摩擦對江蘇中長期經濟影響

2017年8月和11月江蘇電力公司組織對蘇州、無錫、常州和南通等地的企業開展了兩次調研，調研范圍涵蓋美資、德資、日資等不同投資主體，包含電子制造業、通用設備制造業、化工和紡織等主要用電等行業。首次調研發現，貿易摩擦對江蘇機電行業和高新技術行業影響尚不明顯。第二次調研了解到貿易摩擦影響省內企業信心和市場預期，造成部分企業產能閑置、關停和投資意愿下降等現象。

可見，中美貿易摩擦對江蘇出口的影響在短期內可以承受，但考慮到加稅清單的覆蓋面及其指向性、貿易摩擦進一步升級的態勢及其沖擊效應，中長期來看，對江蘇出口的潛在影響較大。潛在影響主要有：壓縮企業利潤空間；減緩外資在江蘇的投資布局，跨國公司可能把受貿易摩擦影響的產品生產轉移至國內中西部地區或第三國[4-5]；危及經濟內生增長能力。

2 中美貿易摩擦對江蘇電力需求增長影響

由于江蘇土地、人工、稅收和環保等成本較高，在貿易摩擦背景下，征稅行業的生產壓力較大，尤其是勞動密集型行業，有較大可能將產能轉移至中西部地區及東南亞等地，進而影響江蘇的工業用電量。

表1 2017年江蘇省勞動密集型行業用電量

上頁表1列出了江蘇各傳統勞動密集型行業2017年累計用電量，總用電量560億kW時，約占全省10%，按照歷年該行業用電增長情況，預計2019年該行業用電量在600億kW時左右。2017年江蘇勞動密集型產品27%用來出口，按照對美出口23.5%的比重，江蘇勞動密集型產品出口到美國比例約占該行業總產值的6.5%。若美國對從江蘇進口的所有勞動密集型產品征收25%的關稅，將影響江蘇勞動密集型行業產值及用電量約1.3%，則影響該行業2019年用電量8億kWh左右，影響全年全社會用電量增速約0.1%～0.2%。

江蘇機電產品、高新技術產品的生產用電量約占全省30%。在全面貿易戰的極端情況下，影響全年用電量增速約0.6%。

綜合來看，貿易摩擦影響全省用電量1%左右。同時，貿易摩擦將壓縮企業利潤空間，減緩江蘇的投資，甚至危及經濟內生增長能力，將在更大范圍內影響用電量。

盡管貿易摩擦對省內用電量有負面影響，但綜合考慮到國家近期出臺的刺激經濟增長、提振消費擴大內需等舉措，整體估算江蘇電力消費增速不會降到2014—2015年的低增速水平，應能保持4%左右的年均增速。

3 面對中美貿易摩擦的應對策略

中美貿易摩擦在一定程度上影響了江蘇的電力生產消費，為保證江蘇電網的安全經濟運行，建議持續關注中美貿易未來走向，與經濟主管部門做好對接與交流；定期到企業開展調研，全面了解企業的生產經營情況；根據宏觀經濟形勢做好各地負荷預測工作，更好地滿足地方電力需求，為電網規劃及安全經濟運行奠定堅實基礎。

4 結論

本文研究了中美貿易摩擦對江蘇省經濟及電力需求增長帶來的影響，并提出應對策略，得到以下幾點結論：第一，中美貿易摩擦對江蘇出口的影響在短期內尚可承受，但中長期來看，潛在影響較大。第二，在全面貿易戰的極端情況下，若美國對從江蘇進口的所有商品征收25%的關稅，將影響全年全社會用電量增速約1%。第三，針對貿易摩擦帶來的負面影響，需密切跟蹤研究政府相關政策，明確后續電力需求的主要增長點，合理開展電力市場分析、電網規劃工作，更好地滿足地方電力需求，服務地方經濟發展。