當代人才發展的思考和對策

□文｜陳紅英

（作者單位：湖南安全技術職業學院）

什么是人才？自古至今，眾說紛紜莫衷一是。特別是當前，國家對人才的日益重視，使得許多所謂前沿的人才研究理論和人才政策突兀叢起，比如國際高端人才﹑高層次創新人才﹑高技能人才﹑農村實用人才，國家層面的“千人計劃”﹑“萬人計劃”到地方的“312”計劃（南京）﹑“313”計劃（長沙）等等。各種人才的定義分類其實并無明顯的界限標準，而關于人才的泛論常常讓執政者﹑管理者在人才的培養和使用上陷于困惑﹑無所適從。導致我國包含人才內涵﹑培養模式﹑用人導向﹑甚至教育理念在內的整個人才構架的偏移或斷裂，進而嚴重影響了整個民族的素質提升和國家現代化的進程。

厘清誤區，明晰方向

誤區一：人才定義的狹隘

何謂“人才”？定義不同則反映出不同的人才觀，而人才觀直接關系到培養什么樣的人才。當前對人才定義較為狹隘，事實上就會局限我們的視野，成為桎梏人才的枷鎖，有百害而無一益。具體而言，在教育學領域，人才是指中專以上的畢業生。在統計學領域，人才是指具有中專以上學歷或技術員以上職稱的人。國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）指出，人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。以上定義實際上都具有實質性的缺陷。其實所謂“人才”，簡單地說就是“才人”，即具有一定學識和能力的人。至于學歷﹑職稱其實與人才并無直接聯系，博士里面有庸才，工人里面有人才。著名橋梁專家林元培在上海設計了楊浦﹑南浦﹑徐浦﹑盧浦4座大橋，成為上海的代表性建筑，但他只是中專畢業。再說，有些人才可能少年得志，有些人才可能大器晚成，還有些人才可能一時英雄無用武之地，我們能因此就否認那些尚未作出貢獻或懷才不遇的人才就不是人才嗎？這顯然有失公允和偏頗。

誤區二：人才分類的模糊

與人才的定義相比，人才的分類更是五花八門。有按崗位分工為劃分的，有按能力水平層次高低劃分的﹑有按專業來劃分的﹑有按個人特質來劃分的。比如2010年全國人才工作會后，伴隨國家中長期人才發展規劃的出臺，提出了六支人才隊伍建設，即黨政人才﹑企業經營管理人才﹑專業技術人才﹑高技能人才﹑農村實用人才﹑社會工作人才。這種劃分標準更多地側重于崗位分工，這種分類在宏觀層面上并無多大障礙，但在具體人才工作中會遇到人才類別交叉等問題。如農村實用人才與專業技術人才﹑黨政人才與社會工作人才等存在界限模糊。特別是社會工作人才本身就是一個泛概念，與其它類都有交叉。現行人才隊伍的分類，沒有其實也無法對六個類別作一個明晰的界定和說明，也沒有對復合人才的歸類進行規定。一些人才理論工作者也常常各執一是。這也直接導致人才政策的多樣性和矛盾性，影響了整個人才隊伍建設。

對于人才的分類，國家應該有一個統一的標準和表述，而且必須簡單明了﹑通俗易懂，便于理解和操作。一般來講，按照從事工作的性質，標準化人才可以分為專業技術人才﹑技能操作人才﹑綜合管理人才三類。根據其水平能力層次的高低則可分為高級﹑中級﹑低級三類。其次，要弄清楚人才與人員的區別。人才是指具有一定學識和才能的人員。但在人才分類的表述中，人才和人員實際上是通用的。比如技術人員和技術人才﹑操作人員和操作人才﹑管理人員和管理人才實際就是一個概念。有些人才理論工作者則喜歡把二者對立起來，認為某某人才就是某某人員中較為突出﹑并具有自主創新等能力者，這實際是人才層次的高﹑中﹑低的區別。所以，在人才理論領域，我們很多學者﹑專家還缺乏深入研究，一些概念混淆不清。實際上上面也沒有一個統一的權威的說法。一部分人就喜歡人云亦云，結果是以訛傳訛。

誤區三：人才培養機制的缺陷

為什么我們的大學出不了大師，我們的藝術出不了巨匠，我們的技術總是處于模仿抄襲的尷尬﹑我們的足球總是徘徊在國門之內，我們的金錢和小孩被源源不斷地送往國外。在當前體制下培養出來的人才到底存在怎樣的軟傷和硬傷？

過去的理論研究者一談人才隊伍建設常常注重偏狹于人才的總量﹑結構，而對人才本身的缺陷研究甚少。曾有人對中外人才做個比較，國內人才最為顯著的差距是，知識結構的單一﹑人格的缺陷﹑理想信念的缺失﹑改革創新意識不強﹑奉獻精神不夠﹑缺乏擔當的勇氣和責任等等。這就使我們很多企業缺乏核心競爭力，國家機關辦事效率低下，一些學校學風死板﹑缺少生氣。

這讓我們不得不反思我們今天的人才政策，人才理念，人才培養﹑使用﹑管理的體制和機制問題。如果不能正確面對這些問題并作出客觀公正﹑實事求是的分析，我們將永遠出不了優秀杰出人才，我們將無法完成時代賦予的歷史使命。

誤區四：人才政策的混亂和管理的無序

由于人才定義和分類的多元化﹑模糊不清，常常給人才的政策制定和管理帶來困擾，造成政策的混亂和管理的無序。一些地方和部門除了按照中央精神完成一些規定性動作外，喜歡搞一些玩噱頭﹑賺眼球的事，在招才引才上一味追求“高大上”，常常把高層次﹑高技能﹑高端人才﹑創新﹑海外﹑國際等詞眼頻頻掛在嘴邊﹑見于報端，對一些人才培養﹑使用﹑管理等基礎性性工作卻用心不多﹑落實不夠。尤其是在GDP掛帥﹑一切以經濟建設為中心的前提下，很多地方對人才的重視只是一種裝飾，有關人才政策﹑措施也只是虛晃一招。有些地方搞得雷聲很大，但往往形式多于內容，實際意義不大，收效甚微甚至適得其反。這種管理的無序還體現在政府部門之間。我們現在雖然講黨管人才，組織部門牽頭抓總，但實際上由于部門利益的驅動，政出多門﹑各自為政的也不在少數。比如科技部實施創新人才推進計劃，教育部實施“基礎學科拔尖學生培養實驗計劃”，國資委﹑工信委開展企業經營管理人才素質提升工程，人社部實施專業技術人才知識更新工程和高技能人才振興計劃，民政部的社會工作人才培計劃等。這種種計劃﹑工程，實際就是以人才分類為依據的，而這種分類本身就是互相交叉，在實施過程中，各部門常常出現扯皮﹑互掐﹑拆臺﹑互相攀比﹑重復建設等情況。

當今時代呼喚怎樣的人才

一個時代呼喚一代人才。戰爭時期需要的是有勇有謀﹑能征善戰﹑敢于犧牲﹑忠黨愛國的人才，和平時期需要的是有真才實學﹑敢拼實干﹑愛崗敬業﹑無私奉獻的人才。每一個時代都有一個人才的標準，這個標準實際就是人才的共性要求。把控好人才的關鍵首先在于把握好人才所處的時代特點。

當前，特別是十八屆三中全會以來，我國正處在一個全面深化改革的關鍵時期。這個時期的特點用習總書記的話說就是改革已進入攻堅期和深水區，各種矛盾和問題交織疊加﹑錯綜復雜。相對于前30年，這個時期的特點是改革的目標更宏大，改革的領域更寬廣，改革的對象更復雜，改革的程度更深刻，改革的整合性更強，改革難度和風險更大。李克強總理在十二屆全國人大二次會議上強調要以壯士斷腕的勇氣﹑背水一戰的氣概，全面深化各領域改革。站在這樣一個時代新起點，對人才又提出了怎樣的共性要求呢？

作為一名高職教育工作者，我認為作為當代的優秀人才，除了具備超強的文化﹑技能素質外，必須具備“三感”﹑“三健”。所謂“三感”即時代使命感﹑社會責任感﹑道德正義感。我們現在所處的時代是一個改革風起云涌的大時代，需要強烈的改革創新意識和精神，任何因循守舊﹑固步自封都將阻礙時代的發展。我們面臨的社會，是一個日益多元的社會，充滿著各種利益矛盾的交織，沒有高度的社會責任感，就會囿于一己之私，而把真正的國家﹑民主大義及其繁榮發展拋諸腦后。而在這樣一個大變革﹑大轉型的時代和社會，到處充滿誘惑和陷阱，我們個人的道德正在經歷著前所未有的考驗，人生價值觀的扭曲﹑道德的滑坡﹑正義感的缺失，正在侵蝕著我們的每一寸肌體和靈魂。

如何培育當今時代發展需要的人才

國以才治，業以才興。無論是從黨和國家事業發展的需要看，還是從中國參與全球競爭的現實情況來看，人才資源始終是最重要﹑最有潛在優勢﹑最可持續發展也最可靠的戰略資源。這是一個偉大的時代，偉大的時代總是呼喚優秀的人才。如何培育當今時代發展需要的優秀人才，直接關系到中國特色社會主義建設的成敗，以及中華民族偉大復興的進程。

第一，牢固樹立科學發展的人才理念。改革創新，理念先行。沒有先進理念的指導，任何事業即使花再多的時間﹑金錢，都只有一個結局：盲人騎瞎馬，非常危險。一是要樹立“人人都是人才，人人皆可成才”的理念。人才定義直接關系到人才價值的取向，對人才的培養起著導向作用。要破除對人才概念的狹隘理解。“三百六十行，行行出狀元”。看人才，關鍵是看業績﹑看能力﹑看實踐。只要能夠進行創造性勞動，為我國經濟社會建設做出積極貢獻，都是我們需要的人才。人才不是天生的，每個人都含有潛在的人才因子，只要努力，不論從事什么專業﹑什么工種都可以成為所在領域的優秀人才。人才有高低端之分，但絕無貴賤之分。我們要把所有社會勞動者納入人才培養的范圍。既要培養領先世界科技前沿的高端人才，也要培養各行各業需要的職業型中低端人才，不能排斥和歧視任何人才。二是要牢固樹立人才優先﹑協同發展理念。以人才優先發展引領和推動經濟社會發展，真正把人才優先發展的要求具體化﹑政策化﹑項目化。

第二，積極培育人才成長的土壤。環境是人才成長與發展的重要保障，良好的社會環境是吸引人才﹑激勵人才﹑造就人才的基礎。要著力營造人才輩出的良好環境，形成惜才愛才護才的社會風尚。一要積極營造傳統和現代相融合的人文環境。要加強傳統文化的教育。中華文化博大精深，要繼承和弘揚優秀的傳統文化，取其精華，去其糟粕，從傳統文化中吸取營養，培養出具有民族認同感﹑強烈責任感以及道德正義感的人才。同時，要與時俱進，借鑒西方現代文明，加快培養人才的自立意識﹑競爭意識﹑效率意識﹑民主法律意識及開拓創新精神。只二要努力創造公平的競爭環境。競爭是市場經濟社會一個最顯著的特點，也是一個社會充滿生機和活力的保障。競爭的前提，重要的是機會和程序的公平。首先要實現上學的平等。進一步加大城鄉教育均衡的力度，讓平民百姓享受平等優質的教育資源，縮小城鄉教育差別，讓所有孩子站在一個相對公平的起跑線上。要實現就業的平等。打破行業壁壘，消除招聘潛規則，公開公平面向社會招聘，真正實現人才合理流動，每個人有平等發揮自己才能的機會，提升人才培養的活力。要營造激勵創新﹑支持創業，鼓勵成功﹑寬容失敗的社會氛圍，建立健全鼓勵創新﹑績效掛鉤的人才激勵機制，采取獎金﹑補貼﹑股權﹑重用等多種形式加大對人才的激勵力度，努力實現一流人才一流待遇﹑一流貢獻一流地位。

第三，努力創新人才培養模式。一是推進素質教育中“育”人才。堅持以人為本﹑全面發展的原則，全面推進素質教育，加強教育體制改革，建立適合人才成長規律的教育模式。樹立科學的教育理念，創新人才培養模式。突出抓好中小學基礎教育，鼓勵培養學生的道德品行和學習能力。深化高等教育改革，全面提高辦學水平﹑提高師資隊伍素質﹑提高科研創新能力。加快發展職業教育，突出創新型﹑技術型﹑實用型人才的培養和使用，更好地服務經濟社會發展。二是要圍繞社會發展“育”人才。按照高端引領﹑重點培養的思路，根據經濟社會發展需求，進一步深入實施“千人計劃”﹑“萬人計劃”等重大人才工程，培育一批創業創新人才，努力打造一支社會主義事業建設的人才隊伍。三是要立足實踐鍛煉“育”人才。根據各類人才的不同特點，引導他們立足經濟社會發展第一線，在其中發揮聰明才智，磨煉意志﹑增長才干。

總之，隨著我國市場經濟的高速發展，對于人才需求提出了更高的要求。要求加大應用技能型人才的培養力度，為市場以及相關企業輸送更多的高素質人才。想要實現這一人才培養目標，必須要通過產教深度融合模式來培養復合型﹑創新型人才,尤其是應用型技能人才的培養，必須深入研究產教融合方式以及人才培養模式，最終實現為社會以及市場輸入更多的高素質人才，促進我國經濟的高速﹑穩定發展。