雄安新區(qū)水安全治理重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵舉措

李維明 ，何 凡，谷樹忠

（1.國務(wù)院發(fā)展研究中心，100010，北京；2.中國水利水電科學(xué)研究院，100038，北京）

雄安新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）建設(shè)發(fā)展是“千年大計(jì)、國家大事”。建立健全新區(qū)水安全治理體系，提升治理能力，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是確保新區(qū)總體安全、推動(dòng)新區(qū)治理體系與能力現(xiàn)代化的重要組成部分。抓住目前有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的 “窗口期”，系統(tǒng)明確新區(qū)水安全治理重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵舉措，加大水安全治理力度，夯實(shí)新區(qū)建設(shè)與發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)。

一、調(diào)水與節(jié)水并重，構(gòu)建供給可靠、利用高效的水資源保障體系

在水資源供給端，新區(qū)要用好外調(diào)水、用足再生水、用活地下水，形成多源互補(bǔ)的水資源綜合保障體系。一要堅(jiān)持空間均衡、全區(qū)域配置的原則，統(tǒng)籌配置當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、非常?guī)水以及引黃入冀補(bǔ)淀水、南水北調(diào)中線和東線水等多種水源；二要在綜合考慮其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)合理用水和生態(tài)環(huán)境基本用水的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)整新區(qū)用水總量控制指標(biāo)和南水北調(diào)水水量分配指標(biāo)；三要考慮未來將新區(qū)納入南水北調(diào)東線工程后續(xù)規(guī)劃供水范圍，有力保障新區(qū)長遠(yuǎn)水資源安全；四要立足生態(tài)修復(fù)，劃定新區(qū)和淀區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，秉承系統(tǒng)治理原則，林水一體推進(jìn)，廣泛開展造林綠化行動(dòng)，注重總結(jié)完善新區(qū)“千年秀林”的做法，改善植被條件，逐步涵養(yǎng)擴(kuò)大內(nèi)生水源。需要指出的是，在確定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，尤其是森林植被營造時(shí)，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤炅窟x擇適當(dāng)?shù)闹脖唤ㄔO(shè)規(guī)模，量水而行，喬灌草相結(jié)合，人工營造和自然封育相結(jié)合，借助自然之力恢復(fù)森林植被。

在水資源需求端，新區(qū)要以提高水資源利用效率和效益為核心，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立節(jié)能節(jié)水式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從源頭上擰緊水資源需求管理的閥門。一是設(shè)置用水效率準(zhǔn)入門檻，控制水資源需求增量。主要包括合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模，嚴(yán)格用水效率準(zhǔn)入門檻，大力推廣綠色建筑，全面普及節(jié)水器具等措施。二是大力加強(qiáng)各行業(yè)節(jié)水，壓縮水資源需求存量。在農(nóng)業(yè)方面，大幅度壓縮農(nóng)業(yè)種植面積，調(diào)整現(xiàn)有冬小麥—夏玉米復(fù)種的高耗水種植結(jié)構(gòu)，全面推行高效節(jié)水灌溉，實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉用水智能計(jì)量管理；在工業(yè)方面，加快淘汰與新區(qū)定位不符的高耗水高污染企業(yè)，提升改造存留產(chǎn)業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)。

二、減排與治污并重，建立涵蓋源頭減污—處理回用—末端治理全過程的水環(huán)境治理體系

在源頭減污環(huán)節(jié)，新區(qū)要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制，嚴(yán)把高耗水、高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，從源頭上構(gòu)筑起高耗水、高污染項(xiàng)目“綠色屏障”。一是新區(qū)及周邊和上游地區(qū)協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行負(fù)面清單制度，明確空間準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入的清單式管理要求，落實(shí)規(guī)劃和環(huán)評(píng)的剛性約束，推進(jìn)綠色發(fā)展示范引領(lǐng)；同時(shí)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平。二是劃定白洋淀淀區(qū)、淀邊緩沖區(qū)、生態(tài)保障區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等各類功能區(qū)，實(shí)施差異化的分區(qū)治理管控策略。三是提出白洋淀流域沿線限制開發(fā)和禁止開發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)管理措施，不符合要求占用岸線、河段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)，必須無條件退出。嚴(yán)控在中上游沿岸地區(qū)布局新建重化工項(xiàng)目。

在處理回用環(huán)節(jié)，突破現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索與新城功能定位和流域水資源條件相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。一要以流域河流、淀區(qū)水環(huán)境容量和水質(zhì)保護(hù)為目標(biāo)要求，創(chuàng)新建立排放水質(zhì)與地表水體環(huán)境質(zhì)量對(duì)接、污染物接近零排放等新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)體系，研究出臺(tái)《大清河水系水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理，從更大流域范圍和體系減少水污染物的排放。二要摒棄通常達(dá)標(biāo)即可排放的做法，重新確定新區(qū)的排污標(biāo)準(zhǔn)。要按照納污能力確定排放總量，再結(jié)合區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行倒算，確定新區(qū)更高的排污標(biāo)準(zhǔn)，以確保實(shí)現(xiàn)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)目標(biāo)。建議制定和落實(shí)規(guī)劃時(shí)，參照美國邁阿密等國際先進(jìn)濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，在白洋淀周邊建設(shè)緩沖區(qū)，根據(jù)排放物具體種類和分解要求，選擇性種植植物，實(shí)現(xiàn)處理達(dá)標(biāo)后的污水在緩沖區(qū)再次進(jìn)行有針對(duì)性的高效吸收分解，之后再排入天然淀區(qū)濕地。三是推進(jìn)新區(qū)尤其是流域內(nèi)污水處理廠提標(biāo)改造、工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、淀邊村污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水集中處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染、治理和控制內(nèi)源污染，確保生產(chǎn)生活污水不入淀。

在末端治理環(huán)節(jié)，排查白洋淀流域工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)田面源污染、生活污染來源，率先進(jìn)行重點(diǎn)地區(qū)治理。一是以府河、孝義河、白溝引河為重點(diǎn)，清查入淀河流污染排放現(xiàn)狀，按序推進(jìn)河道疏浚、污水庫和污水塘治理及清水生態(tài)廊道建設(shè)。二是按底泥污染程度和分布，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)清淤工作，結(jié)合新區(qū)植樹綠化、道路建設(shè)，加強(qiáng)底泥資源化利用。清淤工程還要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水動(dòng)力連通與擴(kuò)容。

三、生態(tài)與活水并重，打造以良好水生態(tài)系統(tǒng)為基石的新區(qū)生態(tài)景觀格局

合理布局新區(qū)生態(tài)空間。一是規(guī)劃建設(shè)河口濕地、淺灘濕地、堤岸、湖濱緩沖帶、生態(tài)島嶼、鳥類棲息地等景觀類型，增強(qiáng)區(qū)域污染防護(hù)、自凈能力，打造健康優(yōu)美的濕地生態(tài)。二是按照“生態(tài)先行、動(dòng)靜分區(qū)、人景交融”的設(shè)計(jì)理念，秉承自然格局不變的原則，通過靜態(tài)保育區(qū)和動(dòng)態(tài)活動(dòng)區(qū)的分區(qū)布置，將生態(tài)景觀和人文景觀有機(jī)融合起來，形成人與自然和諧相處的生態(tài)文化淀區(qū)。

連通水系，加大水體流動(dòng)與更新。一是根據(jù)白洋淀流域現(xiàn)狀，加強(qiáng)濕地、河流等有機(jī)聯(lián)系，形成以白洋淀為“芯”，眾多河流水系為生態(tài)廊道的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以白洋淀的系統(tǒng)治理帶動(dòng)整個(gè)流域生態(tài)功能的修復(fù)。二是開展上游安各莊、西大洋、王快、龍門等水庫的聯(lián)合調(diào)度，逐步恢復(fù)白溝引河、萍河、瀑河、曹河、府河、唐河、孝義河、潴龍河等8條入淀河流水系廊道功能，串聯(lián)蘭溝洼、白洋淀和文安洼三大濕地系統(tǒng)，保障趙王新河、大清河通暢，形成流域上下游和區(qū)域內(nèi)外互連互通、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、豐枯互補(bǔ)、管理高效的水生態(tài)修復(fù)網(wǎng)。

加強(qiáng)新區(qū)生態(tài)用水保障。一是建立融合上游水庫調(diào)水、引黃入冀補(bǔ)淀、南水北調(diào)等多途徑、常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，保障下游河道枯水期生態(tài)基流和白洋淀生態(tài)用水需求。二是優(yōu)化新區(qū)用水結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和低耗水產(chǎn)業(yè)，提高水資源利用效率，緩解徑流量下降和地下水滲漏，增加天然入淀水量，恢復(fù)新區(qū)和白洋淀水—生態(tài)—環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)。

四、城鎮(zhèn)布局與防洪排澇并重，完善以河道堤防為基礎(chǔ)、大型水庫為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托的防洪排澇工程體系

合理安排新區(qū)城鎮(zhèn)布局，科學(xué)規(guī)劃防洪排澇、構(gòu)建完善的防洪排澇工程體系。在建設(shè)新區(qū)防洪體系時(shí)，首先考慮流域防洪體系構(gòu)建，一方面要全面加固白洋淀周邊圍堤，達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)分洪口門，實(shí)施入淀河流河口清淤，擴(kuò)大棗林莊樞紐下泄規(guī)模；另一方面要結(jié)合淀區(qū)生態(tài)修復(fù)，在淀南、淀西建設(shè)緩洪滯洪區(qū)，留出蓄滯洪空間。同時(shí)，必須嚴(yán)格控制淀區(qū)人口規(guī)模，特別是新區(qū)組團(tuán)和特色小鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)較高，選址要避開洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，盡可能布局在蓄滯洪區(qū)以外。

未雨綢繆，提早啟動(dòng)新區(qū)及流域防洪工程建設(shè)。大清河流域一旦發(fā)生大洪水，對(duì)新區(qū)防洪安全威脅巨大，應(yīng)引起高度重視。為此，應(yīng)從全流域綜合考慮新區(qū)防洪安全，統(tǒng)籌上下游洪水安排，按照“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡姆篮榉结?，完善以河道堤防為基礎(chǔ)、大型水庫為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托的防洪工程體系，突出重點(diǎn)、分區(qū)設(shè)防，合理協(xié)調(diào)蓄滯泄關(guān)系，保障新區(qū)及下游地區(qū)防洪安全。具體而言，白洋淀是流域重要蓄滯洪區(qū)，承擔(dān)保障新區(qū)和下游天津市防洪安全的重要任務(wù)。根據(jù)新區(qū)總體規(guī)劃對(duì)防洪的要求，摸清流域和區(qū)域水資源、水生態(tài)環(huán)境狀況，對(duì)保障新區(qū)防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全進(jìn)行總體考慮。抓緊研究論證流域及新區(qū)防洪排澇方案，啟動(dòng)防洪工程建設(shè)，對(duì)看得準(zhǔn)、有必要的堤防開展加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮白洋淀蓄滯洪區(qū)功能和作用，確保新區(qū)和流域防洪安全。

五、制度創(chuàng)新與能力建設(shè)并重，建立健全生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制

加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新步伐，營造有利于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提升白洋淀流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)水平。一是研究出臺(tái)新區(qū)水安全治理?xiàng)l例或白洋淀（流域）生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，明確地方政府與流域機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督與問責(zé)，形成新區(qū)和白洋淀流域水資源保障、水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防治、區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴拈L效制度安排。二是在有效銜接環(huán)保機(jī)構(gòu)省以下垂直管理改革、河長制、按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)問責(zé)機(jī)制等基礎(chǔ)上，探索設(shè)立統(tǒng)一、高層次的白洋淀流域管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)區(qū)域水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防治等方面的協(xié)調(diào)和履職能力，同時(shí)加快建立區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化整體性、專業(yè)性、協(xié)調(diào)性區(qū)域合作。三是深化各級(jí)河長制，構(gòu)建新區(qū)水安全評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，建立流域上下游、區(qū)域間水資源、水生態(tài)、水環(huán)境責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，對(duì)跨區(qū)的斷面水量、水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測、考核和問責(zé)。四是通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目投入、設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金以及推動(dòng)區(qū)域內(nèi)橫向補(bǔ)償?shù)确绞?，加快建立江河源頭區(qū)、集中式飲用水水源地、地下水超采綜合治理、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、重要蓄滯洪區(qū)、淀區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)、跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核等流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立市場化的濕地補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)為維護(hù)新區(qū)和流域生態(tài)良好而作出犧牲的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)償，激發(fā)這些地區(qū)投入生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的積極性。五是建立水價(jià)良性形成機(jī)制，根據(jù)分水源供水（當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水，地表水、地下水）、分類用水（城鎮(zhèn)居民用水與非居民用水、農(nóng)業(yè)用水）、分質(zhì)供水（新鮮水、再生水、中水），按照補(bǔ)償成本、合理盈利，科學(xué)核定水價(jià)格體系，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用，提高用水效率，遏制地下水超采，修復(fù)水生態(tài)。六是探索建立多元化、市場化的投融資機(jī)制。將白洋淀生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)納入國家戰(zhàn)略，加大中央專項(xiàng)資金對(duì)白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)重大項(xiàng)目的支持，加大國家對(duì)地方政府債權(quán)、預(yù)算類投資資金的支持。鼓勵(lì)流域內(nèi)各級(jí)政府共同出資建立水安全治理基金，發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作、滾動(dòng)增值；采取債權(quán)和股權(quán)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)支持環(huán)境污染治理、退田還濕、疏浚清淤、水域和植被恢復(fù)、濕地建設(shè)和保護(hù)、水土流失治理等項(xiàng)目融資，降低融資成本與融資難度。要加大地方各級(jí)政府資金投入，創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金以PPP模式、特許經(jīng)營、土地綜合開發(fā)、生態(tài)旅游開發(fā)等多種形式參與新區(qū)和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。健全綠色金融體系，鼓勵(lì)發(fā)展綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全洪澇風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)制度，推行污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等綠色金融制度。

建立以流域?yàn)榛A(chǔ)，以大數(shù)據(jù)為特征，以信息共享、多元共治為目標(biāo)的現(xiàn)代化水安全治理體系。一是建設(shè)全流域統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)。統(tǒng)一布局、規(guī)劃建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立白洋淀流域入河排污口監(jiān)控系統(tǒng)。建立白洋淀流域水質(zhì)、水量、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警和評(píng)估，對(duì)用水總量、污染物排放超過或接近承載能力的地區(qū)，實(shí)行預(yù)警提醒和采取限制性措施。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水體放射性和有毒有機(jī)污染物監(jiān)測預(yù)警，提高水生生物、陸生生物監(jiān)測能力。二是建立統(tǒng)一、規(guī)范和共享的水信息平臺(tái)。整合現(xiàn)有白洋淀涉水?dāng)?shù)據(jù)信息資源；統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)測、信息平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管；強(qiáng)化水信息發(fā)布，定期發(fā)布水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況、跨界斷面水質(zhì)狀況、治污設(shè)施運(yùn)行情況等生態(tài)環(huán)境信息，充分發(fā)揮水利和環(huán)保協(xié)同作用；加快推進(jìn)水信息共享應(yīng)用，滿足水環(huán)境管理與公眾需求。三是建設(shè)水智慧調(diào)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)和“大、云、平、移”等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施全流域水資源科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源智能科學(xué)調(diào)控和管理，搭建水智慧管理平臺(tái)，提高涉水管理部門行政效能、業(yè)務(wù)履職能力、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和社會(huì)公眾參與水平。四是基于信息化共享平臺(tái)，構(gòu)建由政府、企業(yè)、用戶和協(xié)會(huì)等多元共治的治理體系。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和公眾廣泛參與進(jìn)來，強(qiáng)化企業(yè)防治污染的主體責(zé)任；調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保障群眾的話語權(quán)，群策群力，共治共享，形成環(huán)境共治模式。

六、頂層設(shè)計(jì)與持續(xù)升級(jí)并重，在保持水安全治理連續(xù)性的同時(shí)，不斷提檔升級(jí)

統(tǒng)籌新區(qū)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層探索、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、政府與市場相結(jié)合，確保新區(qū)水安全治理與建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。一是建議由中央牽頭制訂和實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）與綜合性規(guī)劃、各分項(xiàng)和專業(yè)規(guī)劃有效銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。二是以《規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，有效銜接所處流域的綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，爭取盡快出臺(tái)新區(qū)水安全治理或白洋淀生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃，明確白洋淀流域生態(tài)空間優(yōu)化、水資源保障、水污染治理、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防治、國家公園建設(shè)、政策制度保障等方面建設(shè)任務(wù)。充分考慮白洋淀不同于水庫、湖泊的自然濕地特征，科學(xué)制定保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)，特別是水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及清淤措施。三是積極謀劃一批重大工程，如新區(qū)供水工程、生態(tài)空間建設(shè)工程、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、生態(tài)環(huán)境用水保障工程、入淀河流污染防治工程、城鄉(xiāng)污水處理和垃圾處置處理工程、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)面源污染控制工程、淀內(nèi)移民搬遷工程、淀區(qū)內(nèi)源污染治理工程、洪澇災(zāi)害防治工程、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管控工程等，科學(xué)測算資金需求，細(xì)化目標(biāo)要求，制定差異化治理修復(fù)方案和實(shí)施路線圖、時(shí)間表，科學(xué)確定保護(hù)修復(fù)的布局、任務(wù)與時(shí)序，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格中期評(píng)估和終期考核，確保“一張藍(lán)圖干到底”。

堅(jiān)持長期謀劃，將生態(tài)文明思想一以貫之，穩(wěn)扎穩(wěn)打，按照黨中央決策部署一步步推進(jìn)、久久為功。一要充分認(rèn)識(shí)新區(qū)水安全治理尤其是白洋淀水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不是一兩年能夠見效，必須有“功成不必在我”的思想準(zhǔn)備，咬定目標(biāo)不偏移，堅(jiān)定有序推進(jìn)工作，切忌急功近利、做表面文章。二要在工作中著力建立容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，形成規(guī)劃、建設(shè)、工程的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷對(duì)照國家在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、水污染治理、節(jié)水等方面的新理念和要求，實(shí)現(xiàn)理念、規(guī)劃、措施、技術(shù)和政策持續(xù)升級(jí)，將新區(qū)打造成北方缺水流域人水和諧生態(tài)文明樣板區(qū)，使新區(qū)在生態(tài)文明的維度上對(duì)全國發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。三要加強(qiáng)白洋淀流域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)問題研究和對(duì)策性研究，系統(tǒng)推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)集成創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新，加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)性技術(shù)的實(shí)施，形成一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)模式。