四十載春風(fēng)化雨 四十載砥礪前行四十載眾志成城 四十載滄桑巨變
——烏蘭察布市交通運(yùn)輸事業(yè)的巨變成為改革開(kāi)放的歷史見(jiàn)證

文/ 張文元

1978年，具有里程碑式意義的黨的十一屆三中全會(huì)似一聲春雷，震撼了神州大地。春風(fēng)化雨，萬(wàn)象更新，交通閉塞的烏蘭察布也搭上了改革開(kāi)放的列車，公路交通事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，開(kāi)創(chuàng)了全市公路建設(shè)的新紀(jì)元。

東風(fēng)吹來(lái)滿眼春——筑路大軍鏗鏘的腳步聲喚醒了沉睡的草原，震撼著貧瘠的山區(qū)

改革開(kāi)放之初，全市公路通車?yán)锍?604公里，其中晴雨通車?yán)锍虄H有350公里，水泥、瀝青渣油路面350公里。公路整體上等級(jí)低，路況差，缺橋少涵，通達(dá)深度不足。公路病害嚴(yán)重，冬季雪阻、春季翻漿、夏季水毀等路阻現(xiàn)象隨時(shí)發(fā)生，抗御自然災(zāi)害的能力極差。落后的公路現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著全市資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)牧民更是受制于交通閉塞，面朝黃土背朝天，年復(fù)一年地跋涉在農(nóng)村牧區(qū)的羊腸小道，生活在貧困線以下。

改革開(kāi)放為各行各業(yè)注入了巨大活力，黨和政府把交通建設(shè)事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，實(shí)行傾斜政策，使公路交通建設(shè)步入了良性發(fā)展的軌道。當(dāng)年在烏蘭察布這塊貧瘠的土地上，從廣袤的杜爾伯特草原到蠻汗山腳下的岱海湖畔，從輝騰錫勒草原到古長(zhǎng)城的紅土丘陵，筑路大軍的腳步聲逐步喚醒了沉睡的草原，震撼著冬眠的山區(qū)。

在解放思想、實(shí)事求是思想的指導(dǎo)下，烏蘭察布交通立足市情，因地制宜，本著先通后暢、先普及后提高的原則，實(shí)事求是地確立并實(shí)施了一條把行業(yè)優(yōu)勢(shì)與國(guó)家政策、社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)的公路發(fā)展戰(zhàn)略，以愚公移山的精神，筑就了一條條國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道……經(jīng)過(guò)10多年的艱苦努力，到上世紀(jì)90年代初公路交通得到長(zhǎng)足發(fā)展，全市擁有公路133條、6405公里。其中：國(guó)道4條、570公里；省道12條、1444公里；旗縣道31條、1656公里；邊防公路6條、712公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路56條、1548公里；規(guī)劃外鄉(xiāng)道24條、475公里。基本形成以110國(guó)道和208國(guó)道為主骨架，以集寧為中心，輻射各旗縣市和農(nóng)村牧區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，從根本上扭轉(zhuǎn)和改變了全市公路交通滯后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀況，顯著提高了全市公路的通行能力和服務(wù)水平。

一石掀起千層浪——筑路人搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，熱情擁抱公路建設(shè)的春天

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，廣大交通運(yùn)輸工作者抓住國(guó)家向中西部地區(qū)安排資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩項(xiàng)傾斜政策，借助自治區(qū)幫助烏蘭察布市穩(wěn)定脫貧給予的對(duì)口支援優(yōu)惠政策的有利機(jī)遇，眾志成城，鼓足干勁，加快公路建設(shè)步伐。特別是鄧小平同志“南巡講話”發(fā)表之后，極大地解放和發(fā)展了交通運(yùn)輸生產(chǎn)力，公路建設(shè)逐步從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中依靠交通一家辦的舊框框中跳出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)由部門行為向政府行為、行業(yè)行為向社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變。交通發(fā)展徹底打破國(guó)包、國(guó)辦的格局，走出了自我封閉的樊籠，由福利型、公益型、事業(yè)型向商品化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，變單輪驅(qū)動(dòng)為多輪驅(qū)動(dòng)，變單條腿走路為多條腿走路，拓寬了公路建設(shè)的路子，開(kāi)創(chuàng)了政府抓、社會(huì)辦、群眾干、全社會(huì)抓交通的良好工作機(jī)制。廣大交通運(yùn)輸工作者抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，熱情擁抱公路建設(shè)的春天。烈日下，風(fēng)雨中，廣袤的烏蘭察布大地上到處紅旗招展、人山人海、車水馬龍、機(jī)具轟鳴，舉全社會(huì)之力大辦公路交通的積極性空前高漲，全市公路交通普及的速度大大加快，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)迅速提高。

截至到“九五”末，全市公路總里程增加到6732公里，其中：國(guó)道409公里，省道735公里，旗縣級(jí)公路1648公里，鄉(xiāng)道3531公里，專用公路14公里，邊防公路395公里。基本形成了以高等級(jí)公路為主線，以二三級(jí)公路為支撐，并與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)格局相適應(yīng)，與鐵路運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。隨著對(duì)外連通的出口路增多，公路運(yùn)輸迂回路線大大縮短，資源優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。公路交通以其通達(dá)面廣、機(jī)動(dòng)靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)對(duì)促進(jìn)通往首府、首都以及周邊地區(qū)的資金、技術(shù)、物資交流，發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。

踏平坎坷成大道——烏蘭察布公路交通事業(yè)步入了高速發(fā)展的快車道

伴隨著新世紀(jì)的曙光，烏蘭察布的公路交通事業(yè)進(jìn)入了超常規(guī)跨越式發(fā)展階段，公路建設(shè)開(kāi)始由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十五”、“十一五”期間，隨著G6京藏高速、G55二廣高速、省際大通道、國(guó)道110、國(guó)道208等一大批高等級(jí)公路的新建、改建的投入使用，烏蘭察布公路交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。高等級(jí)公路建設(shè)、公路建設(shè)投資、招商引資規(guī)模、農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)等多方面都創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。截至到“十一五”末，基本構(gòu)建了以3條高等級(jí)公路為骨架，13條干線公路為依托，以星羅密布的縣鄉(xiāng)公路為支脈的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。

黨的十八大以來(lái)，全市更是迎來(lái)了公路交通發(fā)展的黃金期，公路建設(shè)進(jìn)入了烏蘭察布有史以來(lái)發(fā)展速度最快，建設(shè)投資最大，技術(shù)等級(jí)最高，社會(huì)效益最明顯，群眾得到的實(shí)惠最突出的歷史時(shí)期。這一時(shí)期，交通運(yùn)輸工作以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)打造蒙晉冀“烏大張”長(zhǎng)城金三角、融入京津冀、對(duì)接俄蒙歐“三篇文章”為工作重心，全市加快對(duì)干線公路網(wǎng)、地區(qū)公路網(wǎng)、農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)的“三網(wǎng)”公路的升級(jí)改造。全市公路建設(shè)取得突飛猛進(jìn)的成績(jī)：截至2017年底，全市公路通車總里程達(dá)到16389公里，其中高速公路784公里，一級(jí)公路751公里，二級(jí)公路1808公里，三級(jí)公路3620公里，四級(jí)公路9426公里。全市高等級(jí)公路里程達(dá)到3343公里，占全市總里程的20%以上。公路網(wǎng)密度30.41公里/百平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自治區(qū)的平均水平。全市擁有客運(yùn)班車817臺(tái)，線路541條，承擔(dān)著區(qū)外山西、河北、北京、天津、陜西5個(gè)省市、區(qū)內(nèi)8個(gè)盟市和市內(nèi)11個(gè)旗縣市區(qū)，89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，1353個(gè)行政村的旅客運(yùn)輸任務(wù)。四通八達(dá)、便捷快速的公路交通網(wǎng)絡(luò)，使得烏蘭察布成為全區(qū)東進(jìn)西出、北開(kāi)南聯(lián)的交匯點(diǎn)和“橋頭堡”，成為連接華北、東北、西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐。

目前全市高速公路里程位居全區(qū)第三，基本形成了以集寧為中心的“兩縱四橫一環(huán)”高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)了全市高速公路、一級(jí)公路和二、三級(jí)公路相互貫通，進(jìn)入了首都北京3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。環(huán)線內(nèi)交通支撐和服務(wù)區(qū)域面積500平方公里，環(huán)線區(qū)域內(nèi)設(shè)置7個(gè)落地互通、5個(gè)樞紐轉(zhuǎn)換互通出口，為打造區(qū)域性中心城市提供了更加便捷的公路交通環(huán)境。

截至到2017年底，全市農(nóng)村牧區(qū)公路通車總里程為12895公里，將近占全市公路總里程的80%。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木在“十一五”末已全部實(shí)現(xiàn)了通瀝青水泥路，具備條件的嘎查村實(shí)現(xiàn)了通瀝青水泥路，建制村通班車率98%。“農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通”。目前農(nóng)村牧區(qū)“出門硬化路，抬腳上客車”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，農(nóng)村因路而強(qiáng)，農(nóng)民因路而富，全市廣大農(nóng)牧民致富奔小康的道路越走越寬廣。

而今邁步從頭越——新時(shí)代下交通人要從改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)中汲取繼續(xù)前行的力量

集寧中心城區(qū)霸王河大橋

四十載春風(fēng)化雨，四十載砥礪前行，四十載眾志成城，四十載滄桑巨變。如今烏蘭察布公路交通四通八達(dá)，天上人間，公路交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，成為改革開(kāi)放取得巨大成功的重要?dú)v史見(jiàn)證。回顧交通運(yùn)輸事業(yè)40年改革開(kāi)放所取得的巨大成就，更加深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大力量，更加深刻地認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景。事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開(kāi)放符合黨心民心，順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路正確，成效和功績(jī)不容否定。

站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記再次宣示要將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心，釋放出改革開(kāi)放再出發(fā)的強(qiáng)烈信號(hào)。全市廣大的交通運(yùn)輸工作者，抓住當(dāng)前全面深化改革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從過(guò)去40年改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)中汲取繼續(xù)前行的力量，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放的方向，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定和凝聚起跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、改革開(kāi)放道路的決心和共識(shí)。

路，是文明程度的體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，更是全市各族人民走向富裕達(dá)小康的通衢大道。黨的十九大提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，在全面深化改革的歷史新征程上，全市的公路交通建設(shè)要緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”和京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞把烏蘭察布市打造成全區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新高地的工作部署，以建設(shè)高速、一級(jí)公路和打通出市、出口通道為重點(diǎn)，全面加快旅游、林場(chǎng)、園區(qū)、口岸和國(guó)防專用公路建設(shè)速度，為把烏蘭察布市建設(shè)成立自治區(qū)一流的升級(jí)型、綜合型、綠色型、平安型、智慧型交通運(yùn)輸體系再出發(fā)、再立新功！