把精細化作為城市治理提質升級重要抓手

本刊評論員

日前，2018年度中央經濟工作會議在北京召開。會議總結了全年經濟工作，分析了當前經濟形勢，部署了2019年經濟工作。會議強調，要緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展。會議再次將提高大城市精細化管理水平、推動城鎮化發展確定為2019年的重要任務。

城市，是人類社會開展經濟、政治、文化、社會活動的中心。從全世界來看，城市占地球陸地表面積約2%，聚集全球50%以上的人口，創造全球80%以上的財富。四十年來，中國城市化水平的跨越式發展、中國城市面貌的日新月異以及中國城市生活質量的根本性變革，成為改革開放改變中國命運的最佳寫照。當前，中國特色社會主義進入新時代，城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，進一步深化城市治理體系改革，不斷提高和完善城市治理能力和治理水平，進一步加快中國城鎮化發展既是改革開放再出發的必然要求，也是滿足中國人民日益增長的美好生活需要的重要一環。

綜觀人類城市化發展過程，隨著城市擁有的人口規模、經濟體量和社會系統不斷累加，城市管理的復雜性問題也日益突出。如何有效管理好、運行好、維護好一座座城市，是世界共通的時代難題。盡管解答這一難題的方案各有千秋，但是不斷提升城市治理精細化水平已經成為舉世公認的趨勢和方向。可以說，精細化是城市治理創新的重要措施，也是持續創造宜居城市環境的根本途徑。

尊重科學、順應規律是城市治理精細化的前提。城市是一門科學，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，如果你不科學地對待它，它是會生病的。搞好城市治理，首先就要認識、尊重、順應城市發展的科學規律。事實上，精細化治理就是對覆蓋城市治理全時段、全要素、全過程的科學管理狀態。要實現精細化，就必須首先落實科學化。要科學統計與分析城市發展管理的有關要素，科學制定規范化的城市規劃與城市標準，科學配置和布局城市運行的有關資源……總之，只有學會弄懂城市建設和管理這門科學、掌握城市發展的規律，才能真正提高城市治理精細化的能力與水平。

尊重人性、便利居民是城市治理精細化的目的。如果說城市治理要像繡花那樣精細，那么堅持以人民為中心就是在千頭萬緒中始終要貫穿“針孔”、串聯城市治理方方面面的中心線。城市規劃建設發展做得好不好，最終要以城市居民是否滿意來衡量。因此，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，不斷增強人民群眾在城市生活中的獲得感和宜居感，應始終成為城市治理水平提高的出發點和落腳點。通過精細化治理，我們要把城市建設成為廣大中國人民追求更加美好生活的有力依托和希望沃土，把中國百姓安居樂業的家園情懷和宜居夢想融入到城市建設運營的血脈里、體現在城市治理的每一個細節里。

尊重創新、依靠創新是城市治理精細化的關鍵。越來越復雜的城市治理難題，盡管讓城市管理者和市民頭疼、揪心，卻也為驅動企業、社會、學界的科技創新提供不懈的動力。可以說，高新技術的蓬勃發展，為解決這些難題提供了新手段和新機遇。要清醒認識當前我國城市治理中的短板問題，善于運用互聯網、人工智能、大數據、云計算等最新技術手段，不斷提升城市治理的智能化水平。與此同時，還要看到，城市治理智能化，不僅需要科技創新，也需要機制創新、理念創新，只有以開放包容的心態，勇于創新、支持創新、依靠創新，才能讓我們的城市變得更智慧，我們的城市才能讓生活變得更美好。