關于天津市工會干部教育培訓工作的調(diào)研與思考

天津市工會管理干部學院課題組

（天津市工會管理干部學院 天津市 300380）

為深入了解天津市工會干部教育培訓工作實際情況，準確把握工會教育培訓工作面臨的新形勢新任務，深化對培訓工作規(guī)律性的認識，天津市工會管理干部學院課題組在天津市總工會領導的帶領下，對全市工會干部教育培訓工作進行了專題調(diào)研。

通過對天津市西青區(qū)總工會、靜海區(qū)總工會、天津港集團公司工會、大港油田工會等多家基層單位的走訪、座談及參閱相關資料，重點圍繞工會干部教育培訓工作的基本情況、基層干部教育培訓的新特點、干部教育培訓需求結構性變化、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體應用于教育培訓工作帶來的影響等問題進行了調(diào)研。調(diào)研結果表明，天津市工會干部教育培訓工作能夠深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，培訓任務目標明確，培訓規(guī)模逐年增長，教育培訓水平不斷提高，對工會干部隊伍綜合素質(zhì)提升作用明顯。但與此同時，在深化工會改革的大背景下，在如何適應新形勢新任務新要求，如何服務基層工會工作實際、滿足多元化培訓需求，怎樣推進教育培訓提質(zhì)增效等方面也面臨一些突出問題，應當引起高度重視，切實加以解決。

一、工會干部教育培訓工作現(xiàn)狀

（一）對教育培訓工作重要性的認識顯著提高

黨的十八大以來，黨中央提出了大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務，2017至2018年，先后頒布了《干部教育培訓工作條例（試行）》和《全國干部教育培訓規(guī)劃2018-2022》，對干部教育培訓工作作出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃。全國總工會也出臺了《2016-2020年全國工會干部教育培訓規(guī)劃》，形成了全會上下大興學習之風、大力開展工會干部培訓的良好態(tài)勢。天津工會干部教育培訓工作得到各級組織高度重視，每年列入年度干部教育培訓總體規(guī)劃，設立專項經(jīng)費保障，形成市總工會黨組主抓、組織部歸口管理、基層工會分層實施的格局。

黨的十九大和工會十七大以來，天津工會組織引導廣大職工擔負新時代奮斗者的新使命，教育培訓更加注重提升工會干部政治能力，加強思想引領，強化工會組織的政治屬性，將學習習近平總書記的重要講話和十九大精神作為工會干部理論學習的重要內(nèi)容，認真落實學習宣傳黨的十九大精神“七進”要求。各級工會主席、廣大勞動模范深入基層集中宣講，組織廣大職工積極參加“津工E家”十九大精神知識答題活動和“中國夢勞動美”主題演講比賽，工會干部帶頭展現(xiàn)新風貌，工會組織煥發(fā)出新活力，全會上下凝聚起“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，有力地保證和推動了工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）各級工會教育培訓推動干部綜合素質(zhì)普遍提升

為適應新時代工作要求，提升履職本領，天津市工會干部教育培訓的專業(yè)性日趨強化。各級工會結合各自實際情況和重點任務，通過對中央精神、法律法規(guī)、章程規(guī)定、業(yè)務技能的集中培訓，采取脫產(chǎn)培訓、集中輪訓、研討交流等形式，突出了團結教育、維護權益、服務職工能力鍛造的特色。培訓對象廣泛覆蓋了區(qū)、局、集團公司工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)（村）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、樓宇、商圈、企業(yè)工會，非公經(jīng)濟和“兩新”組織工會等。基層工會干部、社會化工作者通過培訓提高了理論認識，鍛煉了專業(yè)能力，提升了工作水平，積累了經(jīng)驗，積蓄了力量，切身感到培訓給實際工作帶來的效果，參訓熱情普遍較高，培訓效果較為明顯。

在搞好專業(yè)培訓的同時，工會培訓注重補齊能力短板，打開觀念視野，設置綜合培訓課程，開展各類適應性培訓。有的遍邀各方專家學者，將經(jīng)濟發(fā)展、時事熱點、黨政軍情、社會交往、人文修養(yǎng)、身心健康等教學內(nèi)容引入工會課堂，滿足干部群眾多樣化的學習需要；有的著力解決基層工會干部文化素質(zhì)偏低問題，借助“圓夢計劃”聯(lián)系社會資源提升干部職工學歷層次；有的聚焦深化工會改革需要，采取工會干部內(nèi)外兼職、掛職的方法，強化服務基層實踐鍛煉，為工會干部成長成才提供廣闊通道，為高素質(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍建設奠定了人才基礎。

（三）基層工會注重培訓探索，形成了多方面創(chuàng)新經(jīng)驗

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工會教育培訓在內(nèi)容上，已由過去單純業(yè)務培訓為主，向綜合素質(zhì)能力提升延展，逐步打破傳統(tǒng)以組織建設、民主管理、法律維權對課程體系的簡單劃分；在培訓對象上，由主要培訓各級專兼職工會干部向企業(yè)領導層與管理人員、工會社會化工作者和志愿者、非公和“兩新”組織工作隊伍拓展；在培訓手段上，廣泛運用微信公眾號、微信群等新媒體手段，組織線上答題、預約講座、網(wǎng)絡直播、視頻會議等，注重教育培訓的便捷度、經(jīng)常化、互動性；在組織方式上，由過去上級工會調(diào)訓、下級工會被動受訓，向基層工會“自我培訓”、“新老互學”、“互助互訓”發(fā)展，縱向和橫向教育培訓的渠道都在不斷拓展；在培訓方式上，突破了以課堂教學為主的模式，廣泛采取內(nèi)訓、沙龍、聯(lián)絡會、訓練營等多樣化形式，甚至委托專業(yè)化社會培訓機構，靈活采用分散、彈性的方式組織培訓，有的還特別注重“走出去”開展專題化的學訪觀摩，借鑒先進地區(qū)有效經(jīng)驗探索新的工作模式，為天津市工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒。

通過教育培訓，各級工會干部不僅提高了工作水平，鍛煉了業(yè)務能力，也加深了對工會工作的理解和認識，提高了政治站位，提振了干事創(chuàng)業(yè)的信心。很多干部通過培訓迅速成長為業(yè)務骨干，榮獲獎勵表彰或提拔使用，使工會組織成為為黨輸送干部的重要路徑之一。

二、當前工會干部教育培訓工作面臨的主要問題

調(diào)研顯示，各級工會在天津市總工會和同級黨委的領導下，結合各自實際，積極推進工會干部教育培訓工作，取得了新成效新進展，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）培訓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，干部受訓不均衡

一是培訓管理制度不夠健全。對培訓的要求過于籠統(tǒng)，缺乏計劃申報和執(zhí)行標準，特別是在基層工會干部兼職率高、事多人少、工學矛盾突出的情況下，基層單位容易將工會培訓當成一項軟任務，對開展哪類培訓、派誰參加培訓、學員是否嚴格參訓等沒有統(tǒng)一尺度，存在為完成任務辦班、只培訓不考核、學員臨時請假或換人、個別學員遲到早退曠課等諸多問題。

二是基層工會獨立辦班缺少科學規(guī)劃。有的名義上是工會培訓，卻和中層管理人員培訓、人力資源培訓、車間班組技能培訓放在一起，影響了培訓效果。有的對基層參訓沒有硬性要求，部分基層干部除參加少量業(yè)務培訓外，很少有機會接受綜合性培訓，甚至個別干部在工會一線崗位工作時間較長卻從未接受過系統(tǒng)的學習進修，相反，有部分工會干部每年參加各類工會培訓，成為“學習專員”，這種不均衡性影響了全市工會干部教育培訓整體質(zhì)量的提升。

三是對理論修養(yǎng)、素質(zhì)能力方面的要求不高。思政、綜合類課程占比較少，除市總、區(qū)總兩級宣講和調(diào)訓班次單獨設置政治首課之外，很多一線專兼職工會干部沒有機會系統(tǒng)學習黨的工運理論、群眾理論，他們對業(yè)務培訓比較上心，其他課程抱著“聽聽而已”的態(tài)度，無法從講政治的高度錘煉自身政治本領，打造過硬能力，這與深化工會改革創(chuàng)新、強化工會組織政治性的要求尚有差距。

（二）培訓對象覆蓋范圍不夠廣泛

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在工會改革持續(xù)向基層延伸的背景下，“小三級”工會對教育培訓的需求較為旺盛，特別是在基礎性工作、規(guī)范化建設方面亟需專業(yè)指導，但由于培訓周期較長、參訓名額有限、崗位工作離不開等原因，導致有的兼職工會干部一年也輪不上一次培訓機會，極大影響了基層工會工作的開展和業(yè)務水平的提升。

目前，全市各級工會培訓基本采用集中辦班模式。天津市工會管理干部學院作為天津市總工會教育培訓主陣地，其承載能力有限，院內(nèi)班次只能勉強覆蓋到區(qū)、局、集團公司一級。雖然學院不定期組織送教到基層，但因為師資力量和專業(yè)資源的不足，遠遠無法滿足全市工會干部培訓的全覆蓋和多樣化需求，面對有的區(qū)總工會提出的加大培訓密度和街鎮(zhèn)工會大量送教上門的要求深感無能為力，亟需拓展新的培訓渠道，開辟線上線下結合、集中分散結合的培訓形式。

（三）培訓課程體系缺乏針對性

一是課程體系不適應實際需要。仍然按照傳統(tǒng)的工會業(yè)務模塊劃分，單獨講授工會基本理論、法律維權、民主管理，沒有打通條塊，實現(xiàn)任務驅(qū)動和專題化培訓，看似培訓涉及面寬，也比較系統(tǒng)，但是重點不突出，與實際工作貼合不緊，課程指導性和深度不夠，教師知識結構比較單一、適應性不強。

二是“問題導向”不夠突出。課程設置仍然偏重理論性，多從宏觀層面闡述某項工作的意義和內(nèi)容，聯(lián)系正在開展的重點工作少，不太注重可操作、可借鑒性，難以滿足“業(yè)務上答疑釋惑”和“思想上解開疙瘩”的需要。欠缺能力訓練課程，不能滿足工會干部拓展知識面、改善知識結構、全方位提升能力的要求。

三是培訓效果不理想。對培訓對象特點和需求差異性分析不夠，欠缺針對不同層級、不同職責、不同業(yè)務領域工會干部來設計個性化、群體性的培訓方案，往往新老干部、不同水平干部、各個崗位干部“一鍋燴”，兼顧不到多層次多樣化的培訓需求，導致教學效果不明顯。

（四）培訓方式缺乏靈活創(chuàng)新

一是缺乏教育培訓網(wǎng)絡平臺建設。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡信息化手段已經(jīng)在各級工會日常工作中得到普遍運用。各級工會紛紛開通微博、微信、微信公眾號、微信群等及時溝通工具，輔助開展日常工作，但這種便捷化手段在工會教育培訓上還沒有得到充分利用。目前，只有天津市工會管理干部學院與天津開放大學聯(lián)合開展線上職工實訓課堂，還有個別單位通過網(wǎng)絡直播開展工會活動推介，較少有成規(guī)模的將工會干部培訓與新媒體技術充分融合的實踐。盡管基層干部對工會開通網(wǎng)上教育培訓的期盼度較高，普遍希望突破固定時間、固定地點的學習模式，獲得更便捷的學習途徑、更多的學習資源、更靈活的學習方式、更多樣化的學習選擇，但由于人員和經(jīng)費等原因，無法獨立運作這方面工作。

二是培訓形式不夠靈活。仍然較多采用單向式“滿堂灌”的課堂講授，對實踐教學環(huán)節(jié)缺少重視，缺乏研究式、案例式、討論式、互動式教學方法的拓展。學員沒有發(fā)言機會，師生之間互動少，學員之間交流少，既不利于培訓內(nèi)容的消化、理解，也難使學員通過主動思考提高實際工作能力。

三是培訓視野比較狹窄。工會教育培訓還沒有樹立起廣泛利用社會資源的觀念，較少借助外部資源，很少與社會培訓機構、知名院所合作，很少組織外出考察、觀摩學習、交流互鑒，學員學習主動性、能動性明顯發(fā)揮不夠。

除此以外，由于基層工會集中換屆、機構改革、非公經(jīng)濟迅猛發(fā)展等原因，工會干部教育培訓對象，呈現(xiàn)出非常明顯的流動性強、兼職化率高、層次類別多的特點，對培訓內(nèi)容多元化、培訓手段便捷化、培訓方式靈活化、培訓效果顯明化、培訓效率集約化等方面都提出了新的要求，需要逐一加以解決。

三、對加強工會干部教育培訓工作的幾點建議

針對此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，建議今后的教育培訓應突出培訓內(nèi)容、培訓架構、培訓形式、培訓保障、培訓制度等五大體系建設，提升培訓的系統(tǒng)性、專業(yè)度、針對性、便捷度，推動工會教育培訓高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善培訓內(nèi)容體系

走內(nèi)涵發(fā)展之路，不搞“大而全”的綜合性培訓，突出“小而精”的專題性培訓，圍繞業(yè)務模塊設置培訓課程，實現(xiàn)參訓學員由業(yè)務知識到專業(yè)能力的提升。

1、加強黨的基本理論、工會基本理論和黨性教育。學習馬克思主義工人階級和工運學說，學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷深化對工會工作規(guī)律性的認識，自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決工會工作實際問題，做到真學真懂真信真用。大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，加強理想信念教育，加強黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩教育，引導工會干部貫徹以職工群眾為中心的思想，不斷提升精神境界。

2、加強專業(yè)化能力培訓。按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦技術創(chuàng)新，著眼構建聯(lián)系廣泛、服務群眾的工會工作體系，深化工會改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，推動黨中央大政方針和決策部署在工會的生動實踐，突出問題導向、需求導向，組織開展務實管用的專題培訓，引導和幫助工會干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，不斷提高適應新時代工運事業(yè)和工會工作發(fā)展要求的能力。

3、加強綜合知識培訓。著力培養(yǎng)又博又專、底蘊深厚的復合型工會干部，做到既懂經(jīng)濟又懂政治、既懂業(yè)務又懂黨務、既懂專業(yè)又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學習培訓，開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識的學習培訓，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓，幫助工會干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系，提高科學人文素養(yǎng)。抓好統(tǒng)戰(zhàn)、保密、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、應急管理、心理健康等方面教育培訓，加強形勢任務教育，引導工會干部統(tǒng)一思想、把握大局，居安思危、堅定信心。

（二）優(yōu)化分級分類培訓體系

在今后一段時期內(nèi)，要從工會面臨的形勢任務出發(fā)，科學分析新時代對工會干部素質(zhì)能力的要求，明確各類型工會干部教育培訓目標任務，突出分層、分級、分類施訓。

1、面向區(qū)、局、集團公司工會領導干部的培訓。以提高其政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)為根本，以提升其工會專業(yè)能力為重點，突出群眾路線教育。區(qū)、局、集團公司工會領導班子成員就關系黨和國家工作全局的重大理論和現(xiàn)實問題，應主動到各級黨校和干部教育培訓機構接受系統(tǒng)理論學習和黨性教育，如到中國勞動關系學院、天津市工會管理干部學院以及各省市工會干部學校參加工會專業(yè)培訓，或可以委托相關部門、培訓機構舉辦工會領導干部專題研討班，做到全覆蓋無遺漏。主動開展企事業(yè)分管工會工作領導人員培訓、工會聯(lián)系引導的社會組織領導人員培訓，突出工會服務企業(yè)發(fā)展、參與社會治理的組織功能。

2、面向各級工會機關和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會、工會聯(lián)合會專職干部的培訓。應圍繞建設高素質(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍，以加強思想政治建設、職業(yè)道德建設和業(yè)務能力建設為重點，開展工會專業(yè)性和綜合管理類培訓，抓好初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在崗培訓，確保每年全員參訓，有條件的單位可以單獨安排密集化培訓。

3、面向基層工會兼職工作人員的培訓。應著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層工會干部隊伍，以提高維權服務、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作的能力為重點，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位工會干部、工會社會化工作者、勞動保護監(jiān)督員、財務審計員、信訪調(diào)解員、工會服務志愿者，開展依法維權、信訪維穩(wěn)、脫貧解困、活動策劃為主要內(nèi)容的輪訓。

4、面向?qū)I(yè)化工會干部隊伍的建設。圍繞建設規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有競爭力的高素質(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍，以提升職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力為重點，大力培養(yǎng)勞動關系協(xié)調(diào)、集體協(xié)商指導師（員）、互聯(lián)網(wǎng)+工會、信息新聞宣傳等工會專業(yè)化人才，以新理論、新知識、新方法、新技術為主要內(nèi)容，實施“工會專業(yè)人才特訓計劃”和知識更新工程，指導各級各類工會組織開展工作。

（三）創(chuàng)新培訓方式方法

1、大力推動線上培訓，實現(xiàn)網(wǎng)訓融合。依托天津市總工會一系統(tǒng)多終端“智慧工會”平臺，開展各式工會教育培訓，解決基層工會培訓覆蓋面不全和參訓時間受限等問題；擴展網(wǎng)絡教育培訓資源和功能，建設網(wǎng)頁和移動學習資源，實施學分制；移動端模塊嵌入市總工會“知工”APP，實現(xiàn)培訓資源遠程獲取，方便學員利用碎片化時間隨時隨地參訓；開發(fā)線上答疑、課程互動、活動直播功能，建設在線學習精品課；開辦遠程工會干部上崗班、工會專業(yè)培訓班、思想理論培訓班、綜合技能培訓班，采取線上報名、自主選課、在線學習、結業(yè)考試、線下取證的流程。

2、開展進階式能力培訓。打破“一次上崗、終身合格”的培訓認證模式，建立覆蓋工會干部職業(yè)生涯的繼續(xù)教育培訓體系，推行“終身學習、在崗即訓”。建立工會干部培訓電子信息檔案系統(tǒng)，明確各層級培訓與個人職業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系，實施按年施訓、年終考核、等級認證，實現(xiàn)培訓全覆蓋、常態(tài)化，也為工會干部定期考核提供必要依據(jù)。

建立工會干部素質(zhì)能力模型，立足于解決實際問題的廣度、深度和難度，合理確定不同等級、不同類別工會干部在思想政治、專業(yè)能力、綜合知識三方面的素質(zhì)能力和達標水平，設置層級匹配培訓內(nèi)容和考核指標，采取階梯式遞進方式培訓，做到缺什么補什么、訓什么考什么，確保工會干部始終跟得上形勢發(fā)展需要，適應崗位能力提升要求。

3、推行分段式培訓。變統(tǒng)一時間集中培訓為分時段彈性培訓，如將工會主席上崗班由原來的集中5天分散到5個工作日，或以半天為單位由學員自由組合課程，參訓前預約報名，滿額開班，半年內(nèi)同一班次全部課程循環(huán)開齊，考核合格隨時取證，用以解決一線工會干部工學矛盾突出、無法參加較長時間脫產(chǎn)培訓的問題。

4、豐富培訓形式。推廣工會主席訓練營、工會沙龍、業(yè)務內(nèi)訓等形式，改變單一講授式教學方式，在工會學院和各級工會培訓機構的主體班次中，采用研討式、案例式、體驗式、情景式、浸入式等互動教學方法的課程比例要不低于30%，推出互動教學示范課不少于3門。利用好工會傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和展示平臺，開展工會專業(yè)性勞動競賽、工會主席大講堂，創(chuàng)辦工會先進工作法創(chuàng)新工作室，建設工會教學案例庫，建立市內(nèi)外培訓觀摩示范點。開辦“工會流動課堂”，實現(xiàn)培訓資源盡可能下沉到基層，把培訓辦到基層工會、辦在干部身邊，讓教師和各級工會“小教員”活躍在企業(yè)、園區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)和新建會單位，幫助基層工會隨時解決實際問題。鼓勵異地培訓和外出交流，學習借鑒先進地區(qū)和兄弟省市經(jīng)驗做法。

5、實施“求學圓夢計劃”。借鑒中國勞動關系學院勞模本科班、廣東省總工會工匠學院的模式，面向中低文化程度工會干部、勞模工匠等開辦學歷教育，與天津本地高校合作，采取聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)的方式，每年撥出專項資金，支持非公企業(yè)、兩新組織工會干部、勞模工匠接受工會相關專業(yè)學習深造，滿足高素質(zhì)專業(yè)化工會隊伍人才儲備需要。

（四）建強培訓保障體系

1、整合培訓陣地。加大工會干部教育培訓主陣地建設，加大對工會學院建設的投入力度。按照“小而精、特色鮮明”的思路，緊扣主責主業(yè)，深化工會學院教學科研管理改革，提升教育培訓服務能力。落實全總“智慧工會”的建設要求，建設培訓信息化綜合管理平臺，打造“智慧校園”，推動干部教育培訓率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化，力爭走在全國前列。對各級工會干部教育培訓機構進行登記摸底，加強日常工作指導。各區(qū)至少建立1個工會干部教育培訓基地、至少2個現(xiàn)場教學點，與職工服務中心、職工培訓示范基地建設一體推進，實現(xiàn)培訓資源全市集中利用。完善社會培訓機構參與工會教育培訓機制，推動優(yōu)質(zhì)資源共享。

2、整合師資隊伍。建立全市工會教育培訓師資庫，按照“政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適當、專兼結合、內(nèi)外互補”的原則，儲備一支開放式的專業(yè)化自有師資隊伍。一是對內(nèi)挖潛，實施“骨干教師培養(yǎng)計劃”，建立專職教師知識更新和實踐鍛煉制度，有計劃安排一線教師參加學習培訓、調(diào)查研究、掛職鍛煉，規(guī)定教師送教下基層不低于總課時的20%，每年組織一線骨干教師外出訪學進修，每年推出名師示范課；二是對外拓源，出臺工會機關領導干部上講臺實施意見，鼓勵退休工會干部返聘任教，吸引在工會領域有影響的知名專家來津任教，選聘和培養(yǎng)各級工會兼職“小教員”，整合政府部門、高等院校、科研院所、各地干部學校、勞模工匠、社會組織等各領域?qū)I(yè)人才，以定期聘用或購買服務的方式，集中勞動關系、法律服務、救助保障、安全衛(wèi)生、調(diào)解仲裁、心理健康、賽事策劃、網(wǎng)絡運維等工會相關領域人才，實現(xiàn)“天下英才工會所用”，補齊工會綜合培訓師資短板；三是建立符合工會干部教育培訓特點的師資準入和退出機制，出臺停辦學歷教育后教師職稱評定和崗位聘任辦法，實施“高職教師轉型攻堅三年行動計劃”，支持和獎勵應轉盡轉。

3、加強教材建設。建立“工會干部教育培訓教材編審委員會”，負責全市工會干部教育培訓教材建設。制定專業(yè)能力培訓教學大綱，重點開發(fā)工運理論和實踐創(chuàng)新精品課程的配套教材，以適應基層工會干部履職需要和學習特點為目標，推出簡明實用、涵蓋工會核心業(yè)務、反映天津工會工作特點與成效的工會基礎知識讀本、工作手冊、業(yè)務說明書、案例集成，評審推介一批工會干部教育培訓優(yōu)秀課程和工會干部教育培訓自編教材，分批向全市工會干部推薦工會學習書目。

4、加強學風建設。按照天津市委書記李鴻忠同志在市委黨校調(diào)研時提出的“訓道、訓心、訓誡、訓能”的要求，以從嚴治教、從嚴治學推動從嚴治會全面落地。落實干部教育培訓中的意識形態(tài)工作責任制，把講政治貫穿教育培訓全過程。嚴格落實中組部干部教育培訓條例各項要求和全總關于各級工會干部培訓對調(diào)訓率、參訓率、脫產(chǎn)及網(wǎng)路培訓學時數(shù)的量化指標。強化培訓各環(huán)節(jié)管理，特別是學員政治紀律和組織紀律，敢于“唱紅臉”，把好培訓出口關，實施“凡訓必考”。立足工會作為黨的工人工作部的政治屬性，突出政治之訓，強化理想信念教育，持之以恒推動各級工會干部提高政治站位。在各級培訓中明確思想政治類課程比重，系統(tǒng)講授習近平新時代中國特色社會主義思想、習總書記關于工人階級和工會工作重要論述、工運史、工會基本理論、群眾工作理論，使工會干部都能真正學懂弄通中央對工會工作的要求，深化對工會工作意義和價值的理解，肩負起新時代工運事業(yè)的使命和任務。

5、加強培訓經(jīng)費管理。確保職工教育經(jīng)費足額計提，提高天津市總工會干部教育培訓年度預算向基層傾斜的比例，克服使用上“重上輕下”的傾向，引導經(jīng)費更多投向面向一線工會工作者的教育培訓，提高使用效益。

（五）健全培訓制度體系

1、完善需求調(diào)研和理論研究制度。每年在制訂天津市總工會培訓計劃前，應開展1次專題調(diào)研，摸清組織和崗位需求，與各級工會、學員單位、工會學院加強信息溝通協(xié)調(diào)，共同制定培訓計劃。加強對工會干部教育培訓重大理論和現(xiàn)實問題的研究，搭建工會教育培訓工作研究交流平臺，每年由市總組織部牽頭，召開一次工會教育培訓工作座談會，把握工會干部成長規(guī)律和教育培訓規(guī)律，促進工會教育培訓研究成果及時轉化。

2、健全調(diào)訓和組織管理制度。實行工會干部教育培訓計劃年度備案制度，課程設置、行程安排須經(jīng)同級黨組織審批，防止培訓委托打包或疏于管理。實施分段式培訓，緩解工學矛盾。嚴肅調(diào)訓紀律，按季度通報調(diào)訓情況，對重點班次點名調(diào)訓，對培訓不合格學員嚴格補訓。設定市區(qū)兩級工會培訓試點項目負責制，加強全程精細化管理。培訓班設聯(lián)絡員、組織員跟班管理，建立班委會，超過7天的培訓建立臨時黨支部。

3、健全培訓考核評價制度。構建以效果為導向的多元評價體系。加大對培訓的考核力度，做到“逢訓必考”，推薦訓前訓后“兩考”；對學員實行全面考核，既考核參訓情況、理論知識掌握程度，也考核學習態(tài)度和表現(xiàn)、學風作風和解決實際問題的能力，開展訓中述學、評學，合格者獲得相應層級認證，不合格者重訓重修；對培訓組織單位，考核年度培訓完成率、組織率、滿意度、受益度，將上述指標納入基層工會工作滿意度測評；對培訓管理方及任課教師，由參訓學員直接打分，依據(jù)總體評價對應績效獎懲，以此倒逼培訓各方轉變觀念，強化約束意識，重視培訓效果。

4、建立培訓質(zhì)量評估和工作督查制度。完善辦學質(zhì)量、項目質(zhì)量、課程質(zhì)量評估指標體系，盡快完成對市區(qū)街三級工會干部教育培訓機構登記摸底和首輪評估。依據(jù)全總對工會干部教育培訓示范校評估標準，對工會學院實行年度量化考核。建立由委托單位、參訓學員、培訓單位共同參與的項目評估機制，由學員、專家（教師）、跟班管理人員、教學管理部門多方參與的課程質(zhì)量評估機制。定期開展教育培訓工作督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，將評估和督查結果作為推進工會教育培訓改革的依據(jù)。