生態環境治理中的民生關切

謝平振

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生態環境治理中的民生關切

謝平振

（西北師范大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070）

人與自然是生命共同體，人對自然的傷害最終會傷及人類自身。生態環境問題盡管表現多樣，但其實質是人與自然之間物質變換的破壞與斷裂，是人造成并反過來危及人的問題；生態環境問題得以有效治理與解決既是最大的民生關切，更是重大的國家安全，亦是涉及整個人類自身生死存亡的大問題。黨的十九大報告明確強調，從制度上確保生態環境問題的根源性治理，為人民創造良好生產生活環境，把生態文明建設作為基本國策常抓不懈，為全球生態安全做出貢獻。生態環境問題的中國治理充滿了濃濃的人文情懷和哲學智慧。

生態環境問題；實踐；物質變換；民生關切；哲學素養

黨的十九大報告明確指出：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要?！盵1]50生態環境問題的社會性危害已為世人普遍關注，對此問題的治理與解決已經成為世界各國發展中的首要民生關切。具體到我國，生態環境問題的解決，需要在黨的領導下從哲學的高度樹立以人為本、以人民為中心的發展思維來推進。這不只關涉人民的幸福安康，更關涉社會的和諧穩定、國家的繁榮富強，乃至整個人類世界的公平正義、和諧美麗、可持續發展。

一、生態環境問題的實質是人與自然間物質變換的破壞和斷裂

生態環境問題及其引起的各種自然災害等，表面上看是對生態自然環境自身運行的破壞與發展上的中斷，其實質卻是人與自然間物質變換的破壞和斷裂。正是這種破壞和斷裂導致生態自然環境自身系統運行與發展嚴重失調，使其結構失衡、機能受損，原有的系統平衡被打破，并進一步危及人類自身的生命健康與安全。同時，這種破壞與斷裂也將最終導致人自身因缺失生命循環所需的基本物質生產生活資料而無法生存與發展。正是在此意義上，生態環境問題近年來愈發引起世人的普遍關注和焦慮，生態自然環境、自然資源能源問題愈發為各個學科所關注，生態系統平衡問題也由此愈發為國際社會所關切。人們開始重新審視人類對自然的所作所為，重新定位人與自然間的關系，重新界定自然在人類社會歷史發展中的地位、作用與功能，重新整合人對自然的各種實踐，并通過人類社會內部各種利益關系的協調推進人對自然的能動性保護、修復與美化。

事實上，人本身就是自然的產物，“是自然界的一部分”，而自然是“人的無機的身體”和“精神的無機界”[2]45，離開了自然，人將“什么也不能創造”[2]42。人正是通過與自然進行各種形式的物質能量信息的相互轉化，才獲得自身不斷生成與發展的基礎性前提和保障。這是自然對人的絕對不可逾越性，也是人對自然的絕對依賴性，而且這種依賴是根植于人類自身的，即這種依賴是內生性的，脫離了自然界，人將無法生存。人與自然之間的這種相互轉化，在人類整體活動能力相對低下時，主要表現為自然物質向社會物質的轉化，即主要表現為人對自然的加工、改造、轉化與利用，因而具有單一性、片面性。隨著人類實踐活動能力的逐漸提升，人們認識和改造自然的能力與水平也隨之得以提升。正是這種積極能動的實踐創造才使人真正成為人而不再是動物，并不斷獲得人之為人所需的一切。

然而，人對自然的這種主觀能動性和實踐創造本身有其局限性，其突出局限性就是以極端物質利益性為特征的非生態性，即在對自然的認識改造過程中只強調自然的屬人性的一面而無視另一面，無視人社會屬性的自然化，從而無視對自然的人文性保護。尤其是在現代科技支撐的工業文明高速發展的現時代，各種現代化因素以市場經濟的發展為依托而極速膨脹，資本邏輯統治一切，人對自然的各種實踐活動都集中表現為利益上的博弈，并廣泛滲透于經濟社會發展和物質生產生活等各個領域、各個環節。社會發展的能力已遠遠超出自然的承載能力、自凈能力、自我修復能力。而人之所以開足馬力向自然瘋狂“開戰”，是基于這樣的假設之上的：自然是無限性的，可以無限地支撐人的生存與發展，滿足人的各種需求，進而可以把人帶入一個自由富足的“人間天堂”。顯而易見，這是一種典型的形而上思維模式。正是這種未經反思的虛幻的前提性假設把自然界變成了一個取之不盡、用之不竭的“資源庫”“能源庫”和似乎具有無限消解力的“垃圾場”，而無視自然發展的有限性、規律性和不可逾越性。所以，當人類過度陶醉于物質生產生活與消費，競相掠奪瓜分自然時，那些潛在的問題必將爆發出來并最終導致危及人類生存與發展根基的災難。事實上，生態環境問題正是這樣產生的。

一時有了生態環境問題并不可怕，可怕的是人的思維認識和狹隘利益驅使下的非生態性實踐。由于人的一切實踐活動都是在特定的思想認識指導下并以特定的利益驅使為原則而展開的，當思想認識和利益追求不科學時，由其規制的實踐和行為就不可能合理，在最終意義上也必然是反人性的。因此，面對日益惡化的生態環境問題及其治理所帶來的“二次傷害”，我們必須首先從思想認識上進行理論反思，只有改變了人的思想認識以及這種思想認識指導下的人類實踐活動，才會有科學合理的利益原則與價值追求，生態環境問題才能得以合理解決。

總之，生態環境問題在根本上是由人造成并反過來危及人的問題，其實質是人與自然間物質變換的破壞與斷裂。也就是說，生態環境問題作為人的問題，是后天實踐生成的而非始終存在的，是人為造成的而非天然如此的，本質上是非生態性實踐活動的產物。正如發展中的問題需要發展來解決一樣，實踐中的問題仍需實踐來解決。解決生態環境問題，必須堅持人與自然和諧共生，以民生關切為首要，以生態自然環境健康運行為基礎，以經濟社會發展為動力，以尋求各方利益平衡點為基本原則。

二、生態環境問題治理必須關注民生

生態文明建設功在當代、利在千秋。牢固樹立以人民為中心的發展理念，不忘初心，砥礪前行，在推進生態文明建設與發展中關注民生、發展民生，在生態環境問題綜合治理中盡快“形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”[1]52，是新時代中國特色社會主義建設的本質要求，也是新時代人民美好幸福生活實現的題中應有之義。這不僅是重大理論問題、實踐問題，更是重大政治問題。

社會發展是曲折緩慢的，但也必然是前進上升的，并主要表現為物質財富和精神財富創造與享用基礎上人的發展，其未來的發展趨勢必定是生態自然環境安全基礎上堅持以人民為中心的經濟社會生態的綜合發展。但是，現代社會的發展卻包含著一個內在悖論：人在實踐活動中一方面使自身從自然中提升出來而成為人，另一方面則是使自然成為被人統治和役使的對象，而人在統治、奴役自然的時候，又把這種統治的手段從自然轉向了人本身，造成了人對人的奴役。這樣一來，自然完全被私有化、工具化、資本化而與人相異化。由此，導致大眾抽象地活在當下，無心回憶過去，也不暢想未來，失去了自我獨有的存在方式、生活方式、思維方式和發展方式，造成人性的扭曲和人格的變異。長此以往，不僅會造成人與自然矛盾的激化，即生態環境問題的爆發，更會進一步造成人與人、人與社會、人與自身間矛盾的激化，即在更深層次上造成社會發展上的問題重重，甚至“危機四伏”。

只要人與人之間存在著對生態自然環境資源的掠奪、分割、占有的利益紛爭，自然就只能是人獲取身份、地位、權利的工具和資本，并表現為對他人的統治與役使，即對他人勞動成果不公平、非正義的占有和使用。盡管這種掠奪、占有、役使和享用會隨著人類社會歷史的發展、人類文明的進步而表現出不同方式，甚至越來越具隱蔽性，但其通過對自然和他人的剝削與役使來獲取利益和利潤的本性并未根本改變。此種狀態下，人對自然的實踐必然只是抽象地追求物質財富和物質享受，人因此只能成為自私自利的單向度的人。這種單一的線性的物質變換必然造成生態自然環境自身系統運行與發展的破壞和中斷，并反過來危及人的生命健康安全。目前，這種現象在國際社會內表現得尤為突出，實質上顯示的是一種生態霸權主義、生態殖民主義行為。這種行為以污染的跨國轉移、生態自然資源及能源的跨國掠奪以及對他國人民勞動力的剝削和勞動成果的占有為特點，致使生態環境問題在全球范圍內迅速擴張、蔓延、惡化，并在更深層次上進一步加劇了世界范圍內的不平等、不公正。

由此可見，生態環境問題及其產生的后果十分嚴重。此問題不解決或解決不科學、不及時、不到位，發展到極致必然是整個人類社會的徹底消亡，帶給人的只能是揮之不去的苦難、不幸和痛苦。就此而言，生態環境治理本身就是最大的民生關切，自然也是重大的政治問題。

正因如此，在治理我國的生態環境問題過程中，我們必須更加關注民生，在黨的領導下以全民為主體，始終以實現好、維護好、發展好人民的利益為首要原則，牢固“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”[1]23―25。否則，生態環境問題就不可能從根本上得以解決，并會出現治理中對人的“二次傷害”，造成社會發展中原有問題尚未解決而新的問題又層出不窮，這不僅背離了社會主義本質，也損害了人民的利益。

具體而言，在生態環境治理中，我們必須以民生關切為首要遵循原則，把問題治理的著力點聚焦到為人民謀幸福、為國家謀發展、為社會謀和諧上來，讓人民大眾從中切實受益、受惠。唯有如此，才能把生態環境的治理真正轉化為人民大眾自己的事業，從而集合社會力量，凝聚民眾智慧，做到全民參與、全面協作、全力推進，從根本上確保經濟發展和生態環境的和諧；才能把生態環境治理本身轉化為經濟社會發展的動力，變危機為機遇，在多樣性綜合平衡發展基礎上推進“人—自然—社會”的共享、共建、共同發展。

人民大眾是人類社會歷史發展的主體，是一切社會實踐活動發展的主體，是發展成果的受益者，更是發展結果的承擔者。尤其是在社會主義中國，人民是國家的主人、社會的主人，是決定黨和國家前途命運的根本力量，國家和社會的發展就是人民自身的發展；沒有人民大眾的參與，社會的繁榮、國家的發展就只能是“水中花、鏡中月”。因此，面對生態環境治理，必須轉變思維、提高認識。在全球一體化的今天，整個人類社會正處在由工業文明向生態文明轉化的歷史大變革時期，生態安全、生態利益、生態需要、生態公平正義等成為人的普遍追求，“詩意的棲居”成為人的美好奢望，我們必須充分發揮人民群眾的主人翁意識，引導人們像對待自己生命一樣對待生態自然環境，像保護自己眼睛一樣保護生態自然環境，培養與生態自然環境和諧共生、共榮、共存的科學思維方式，踐行整體、辯證、可持續的科學發展理念，確保通過生態環境治理達到人民幸福安康、國家繁榮富強、社會公正和諧。

因此，生態環境治理是否關注民生，如何實現和保障民生，不僅直接決定著生態環境能否得以根本治理，更關涉國家可持續性繁榮富強的重大政治問題。這一問題既是人與自然間的關系問題，更是重大的經濟、政治、文化、社會、民生問題；既有生態意蘊，更具有重大的經濟、政治、文化、社會、民生意義；既是現實實踐問題，更是思想理論認識問題；既是經濟社會發展在更高層次上向人性的回歸，更是整個人類社會在更高層次上趨向公平正義、和諧美麗、可持續性存在與發展的歷史性必然選擇。正因如此，在日益惡化的全球性生態環境問題背景下，我們必須科學、合理、人性化地治理我國的生態環境問題，必須以負責任的政治態度推進生態環境問題治理中的民生關切，真正做到將問題的治理轉化為推動新時代我國經濟社會發展的動力，并進而為世界范圍內的生態環境問題的根源性治理提供中國方案和路徑，貢獻中國的力量和智慧。

三、生態環境治理中的民生關切亟須哲學素養

生態環境事關每個人的切身利益。因此，“必須調動一切社會力量、整合一切社會關系、凝聚民眾智慧，使全體人民共同參與，把生態化的實踐活動全民化、常態化”[3]4。要做到這些，除了在實踐活動中貫穿生態意識、生態責任、生態價值觀，還必須以哲學的思維強調人類社會歷史發展在生態自然環境安全可持續基礎上的唯物辯證性、客觀規律性、人文目的性以及實踐生成與發展性，并以此為指導，統籌兼顧、綜合運用各種措施，協調推進生態環境在人文關懷向度上的綜合治理，在黨的領導下以人民大眾為主體，形成黨和人民、政府與社會自上而下及自下而上雙向結合全面治理的局面，確保生態環境治理本身就是發展，在生態環境問題的破解中維護和發展人民的利益，讓人民在生態環境問題的治理中切實受益。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代要求，響應民眾呼聲，立足我國實際，堅持問題導向，從國際視野出發，在治國理政上逐步提出并積極踐行以人民為中心的“五位一體”“四個全面”“五大發展理念”等一系列更加科學全面的國家整體發展戰略與舉措，突出強調從制度上確保生態環境問題的根本治理，充分彰顯了黨大無畏的歷史擔當與責任以及全心全意為人民服務的高尚品格。黨進行生態環境治理的目的就是要在人與自然和諧共生基礎上，以經濟建設為中心，“更好推動人的全面發展、社會全面進步”，“更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要”，最終“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[1]12。這些新理念、新戰略、新舉措，是符合我國現實社會歷史發展規律和實踐邏輯、理論邏輯的，也是對我國執政黨建設規律、社會主義發展規律以及人類社會歷史演進規律在更高層次上與時俱進的科學認識，是根植于中國大地又著眼于世界整體，既反映中國人民意愿又順應時代發展要求的科學理論，具有豐富的內涵與哲理。

因此，作為經濟社會生態等綜合發展“舵手”的各級領導干部，特別是各級黨政“一把手”及高級領導干部這些“關鍵少數”，必須要有豐厚的哲學素養，自覺接受主觀世界的馬克思主義改造，錘煉黨性，升華品格，提升思維。如此，才能把已有的學識及經驗等上升為理論，提升為智慧，轉化為力量；才能真正具有對國家民族濃厚的真摯情感和極強的社會歷史使命感、責任感；才能真正做到主觀世界與客觀實際相符合，綜合運用各種措施，從根源上對生態環境問題以及以此為基點的人的問題和社會問題做出適時有力的積極回應，按客觀規律辦事，造福于人民，避免施政上的“一刀切”、顧此失彼；才能真正提升黨的自我凈化能力、發展能力、執政能力，讓權力在陽光下運行，取信于民，凝聚智慧，創新方法，攻堅克難；才能真正依據新形勢、新變化、新實踐，把富含哲理的國家發展戰略整體規劃與具體部署相統一，并轉化為以人民為中心的發展動力，通盤考慮各方面因素，整合一切社會力量，把握平衡，綜合施政，化問題為動力，變問題為發展，避免政府“唱獨角戲”，避免治理中對人的“二次傷害”，真正做到治理本身就是發展。

馬克思主義哲學是以人為本、以人民為中心的科學開放的實踐發展理論、社會發展理論，其最大理論貢獻就是突出強調人類社會歷史是在普遍聯系的矛盾統一體中辯證發展的，即強調人類社會歷史是在實踐中呈螺旋式上升、曲折性前進、波浪式發展的，并充分肯定人民群眾在社會歷史發展中的主體性地位和作用。因此，在全面推進生態文明建設等國家發展戰略的具體落實中，各級領導干部必須自覺自愿地接受和踐行馬克思主義哲學基本原理，以哲學的思維看待和處理我們面臨的現實問題，推進我們正在做的事情。這不只是領導干部自身不斷成長與發展的需要，也是社會主義事業發展的歷史必然，更是黨性教育和黨自身建設不斷完善及發展的需要。黨必須結合時代發展的需要，使領導干部哲學素養的提升常態化、科學化、規范化、制度化。如此，領導干部才能以負責任的政治態度積極主動地推進生態環境問題治理中的民生關切，引領人民走向生態文明建設的康莊大道，并最終打造人類命運共同體，真正做到“長風破浪會有時”。

“全部社會生活在本質上是實踐的”，實踐生成一切、發展一切、規范一切，任何現象和問題“都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決”[2]56。生態環境問題在最根本意義上就是由非生態性實踐活動造成的，這種非生態性實踐活動以單一的極端物質利益性創造與享用為唯一價值取向，以自然的私有化、工具化、資本化為前提。所以，面對如此境遇，我們必須對人類實踐活動本身在哲學層面再探析，徹底實現實踐活動由非生態性向生態性的根本轉化，實現自然在實踐中的人文性發展以及人在實踐中的自然化發展，以此來根本解決人與自然的異化對立，實現人與自然間物質變換的本真和諧統一，實現人與自然矛盾的“雙重和解”。所以，面對全球性生態環境問題的日益肆虐，我們必須以哲學的思維確保并推進實踐活動的生態性發展，并轉化為人民大眾的具體實踐。這既是從根本上解決生態環境問題的本真之道，也是人類社會歷史的本真發展之道。實踐活動生態化是本真實踐活動的歷史性回歸，是人類認識上的又一次更高層次的升華與進步，更是不可逆轉的時代變更與社會歷史發展走向，必將在最根本意義上帶動整個人類社會在更深層次上完成以人為本、以人民為中心的全方位深刻變革，并最終引領人類文明走向全球性的生態文明。

總之，生態環境治理中的民生關切、人文關懷，既是對黨的考驗，更是黨揚帆起航、開啟新的征程的“集結號”與“核動力”，是每一位領導干部科學施政的必然遵循。這里，最為核心的要素，就是領導干部要有哲學素養，并把這種哲學素養轉化為生態性實踐，由此形成一個既有內在精神世界的完善與提升，又有外在實踐活動能力的解放與發展的特定生態環境、社會環境，從而讓人民在社會發展中更好地施展才華、放飛夢想、彰顯價值、完善人性、發展本質力量，最終打造人類命運共同體，引領人類世界走向以人為本、以人民為中心的社會主義和共產主義。

“使命呼喚擔當，使命引領未來。”[1]17生態環境的綜合治理作為生態文明建設的一個重要組成部分，是特定歷史階段的產物，更是黨必須承擔的歷史使命，其承載的是人的發展、社會的進步、國家的強盛、文明的演進，其目的是要在更高層次上推進“人—自然—社會”三位一體的本真發展，并最終將問題化解為發展的動力。

生態環境的治理不可能一蹴而就，其廣泛滲透于人們的日常生產、生活的方方面面，有著廣義和狹義之分。廣義的生態環境治理是指預防性建設與保護，即“按照美的規律來構造”，在“不受肉體需要的影響”下依據“任何一個種的尺度”把自己的“內在尺度運用于對象”而進行全面的生產——既“生產自身”，又“生產整個自然界”[2]46―47，全面協調“人—自然—社會”，從根源上消除生態環境問題產生的“溫床”。這是生態文明建設在廣義上的全面展開與落實，即以生態性實踐活動推進整個人類社會發展更綠色、環保、健康、安全、可持續，并表現為開發與保護并舉、改造與美化同步、消費與修復共進等，這是最根本的也是最難推進的。狹義的生態環境治理是指生態環境問題的具體治理，這是單列的生態自然環境建設、修復與美化，也即狹義的生態文明建設，是指破壞后的修復、浪費后的節約、污染后的建設。無論廣義還是狹義的生態環境治理，都必須由人并為了人而在具體實踐中推進。新時代，面對中華民族偉大復興、人民美好生活實現、社會主義現代化強國構建等新的歷史使命和時代課題，必須以人民為中心，“把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民”[1]45。如此，本真的生態性實踐活動才能真正轉化為人們自覺自愿的行為，人民才能真正成為我國乃至全球“生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”[1]6。而要做到這些，就必須以整體辯證的立體式空間思維即哲學思維，以人為本、以人民為中心對人與自然間的物質變換實踐進行富含人文情懷的科學規制。

[1] 習近平．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M]．北京：人民出版社，2017．

[2] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1995．

[3] 謝平振．論人類實踐活動生態化[D]．北京：中共中央黨校，2016．

People's Livelihood Concerns in Ecological Governance

XIE Pingzhen

(Northwest Normal University, Lanzhou 730070, China)

Man and nature are a community. Man's harm to nature will eventually hurt himself. Despite the diversity of the ecological problems, their essence is the destruction and fracture of the material transformation between human beings and nature. Whether ecological and environmental problems can be effectively solved is not only the greatest concern of livelihood, but also a major national security issue. It is a major issue that involves the survival of the entire human race. The report of the 19th National Congress of the Party clearly emphasizes that the system should ensure the root causes of ecological problems. The Chinese ecological governance is full of humanistic feelings and philosophical wisdom.

ecological issues; practice; material transformation; people's livelihood concerns; philosophical literacy

2018-11-19

謝平振（1975―），男，河南商丘人，講師，博士。

D61

A

1006–5261(2019)03–0042–06

〔責任編輯 葉厚雋〕