湛江市帆船運動大眾推廣的制約因素及對策研究

陳澤勇

(廣東海洋大學 體育與休閑學院，廣東湛江 524088)

早在1950年代初，中國已經開始涉足包括帆船運動在內的航海運動。在1984年澳大利亞舉行的第十一屆世界帆板錦標賽上，湛江籍運動員張小冬一舉奪得世界冠軍，成為我國第一個帆板世界冠軍，在1992年她又勇奪巴塞羅那奧運會女子帆板A390級項目的亞軍，這是湛江籍運動員有史以來獲得的第一塊奧運會獎牌，同時也是中國乃至亞洲在奧運會水上運動項目獎牌上“零的突破”，這都得益于湛江市優質的海洋資源及扎實的水上運動群眾基礎，使湛江市成為我國較早開展航海運動的地區之一并取得另人矚目的運動成績。

然而，湛江市雖然具有較好的自然資源和群眾基礎，遺憾的是帆船運動的普及推廣工作卻一直沒能很好地發展起來。和歐美國家相比，我國帆船運動的大眾化才剛剛起步，由于國情的不同，可供借鑒的理論和實際經驗不足。本文以湛江市帆船運動為研究對象，試圖對阻礙該項運動大眾化發展的不利因素進行分析，找出相應的發展對策。

1. 湛江市帆船運動現狀

1.1 環境資源現狀。湛江市位于祖國大陸的最南端，其三面環海，是一個半島型的城市，擁有1556公里的綿長海岸線，海域面積廣闊，沿海島嶼有30多個，海島沙質細軟、海水清澈、光照充足，風力穩定，有利于開展帆船運動。其中東海島還是我國的第五大島，另外還有南三島、硇洲島、特呈島、東頭山島、新寮島等較大的島嶼。

另外，湛江市是一個富有南亞熱帶風光的海濱城市，常年無冬，氣溫年變幅度不大。因為地理和氣候等海洋資源優勢，使得湛江成為開展帆船運動天然的、優質場地，這些條件決定了它在一年四季開展帆船運動方面具有得天獨厚的優勢。

1.2 政策現狀。在國家發布的“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”戰略規劃中湛江市被列為“一帶一路”節點城市，湛江在環北部灣區域經濟發展中將扮演重要角色。湛江市市政府在《湛江市海洋經濟發展“十三五” 規劃》也指出，要積極發展海島觀光、海上垂釣、海上運動、海底潛游和休閑漁業等新興旅游項目，建設游艇俱樂部，發展以游艇和帆船為主體的海上運動休閑旅游。

從以上政策文件中可以看出，國家和湛江市政府對水上運動項目的發展都紛紛出臺了利好政策，帆船運動是水上運動項目中的支持重點。因此，當前對于發展湛江市帆船運動，推廣普及該項運動是一個前所未有的機遇。

1.3 經濟現狀。按照國際慣例，當地區人均生產總值達到3000美元時，游艇經濟開始萌芽；當人均GDP達到6000美元時，游艇經濟進入快速發展階段[1]。根據2013年以來國家統計局公布的數據顯示，2013年湛江市人均GDP就為4659美元并呈現逐年增長的態勢，2017年已經達到5761美元。

從這些數據可以得出，湛江市的經濟發展水平已經可以支撐帆船運動的開展，并將在不久的將來，會有大量的帆船(游艇)運動需求的產生。

1.4 場地現狀。在開展帆船運動的場地設施方面，目前湛江市有兩個游艇碼頭，一個是廣州灣東面的南海明珠游艇碼頭，這里有一個南海明珠游艇俱樂部；另一個廣州灣西面的保利天悅灣游艇碼頭，這里有一個湛江海逸帆船帆板俱樂部。兩個碼頭一東一西分別建在廣州灣上。

值得一提的是保利天悅灣游艇碼頭。在設計之初，它就定位為湛江水上運動中心。該水上運動中心以海上運動為主體，集比賽、訓練、旅游、教育為一體，是湛江市乃至粵西地區重要的海上運動基地[2]。中心交通便利，環境優越，布局合理，基礎設施完善，能很好地保障湛江市水上運動的開展。與此同時，需要認識到湛江擁有1556公里的海岸線和800萬人口，現有場地過于集中，規模較小，仍然較大的發展空間。

1.5 活動現狀。近年來，在湛江市金沙灣已經舉辦過省級的帆船賽事和國家級的帆船賽事，分別是2014年廣東省青少年帆船(帆板)錦標賽、2015年第十四屆廣東省運動會帆船帆板賽和2018年全國OP帆船錦標賽。

但是，就目前來看，湛江市除了上面提到的三個賽事外，平時就只是湛江市體校的青少年運動隊在金沙灣訓練帆板和OP帆船，此外周末廣東海洋大學借用湛江(海逸)帆船帆板俱樂部的器材開展教學訓練和校帆船協會組織活動。此外，很難見到其他帆船在海面航行，更沒有見到廣大市民參與到帆船運動中來，這與湛江市的優越的地理環境和良好的海洋資源并不相稱，湛江帆船運動開展的現狀離帆船運動大眾化的目標還有一定的距離。

1.6 人才現狀。早在二十紀五十年代末，湛江市就有一批水上運動員在霞山長橋碼頭邊成立了航海俱樂部[3]。在新中國成立以來，水上運動一直是湛江人的傳統運動項目，在眾多的水上運動項目上涌現出一批批的水上運動好手。除了游泳、蹼泳、花泳、水球的陳國強、陳德勝等項目之外，帆板帆船更是培養出了我國第一個獲得世界帆板冠軍的張小冬，此后陸續培養出李明東、方良龍、葉立國、吳世復等，這些運動員都代表了湛江市的水上運動發展水平。

遺憾的是，雖然湛江市擁有強大的水上運動群眾基礎，還培養出了一批批專業水平的運動員，但是這些專業運動員，尤其是帆船運動員由于地區經濟和就業機會的原因，大部分都沒能回到家鄉服務，因此，湛江市雖然培養出了大批的帆船運動人才，但是由于各種原因，這些專業人才并沒有為家鄉服務。因此，大眾化的帆船運動也未能像別的沿海兄弟城市一樣快速開展起來。

2. 湛江市帆船運動開展的制約因素

由湛江市的帆船運動現狀可以看出，湛江市軟硬件資源基本上都具備，而且海洋環境資源優勢明顯，但是帆船運動的普及推廣卻沒能開展起來。之所以出現這種現狀，主要有以下原因：

2.1 政府支持力度不夠。管理是一切組織不可缺少的要素。帆船運動的健康、可持續發展，不僅是帆船運動參與者的責任，同時也是政府的責任，政府部門的有序管理對于帆船運動發展而言是不可缺乏的。同時，政府對帆船運動的財政投入也需要引起高度的重視。目前來說，湛江市政府雖然有在相關文件中提到開展帆船運動，也有規劃在開展帆船運動的地點，但是這一切都僅僅是體現在文字上而并沒有真正落到實處，同時在這方面投入到經費和后繼政策的支持。帆船運動有別于一般的體育項目，如果政府不在開展的過程中發揮引導民眾科學參與和從經費上大力支持，一般民眾是沒有辦法對這一項目基本了解并參與其中。

2.2 專業人才缺口大。雖然湛江市培養出了一大批帆船運動專業運動員，但是由于湛江市的帆船運動一直沒有市場化，導致這些運動員退役之后都沒回來家鄉，他們都選擇了在國內帆船運動開展得比較好的、經濟發達的沿海城市從事與帆船運動相關的工作，例如成立賽事公司、在游艇(帆船)俱樂部擔任技術指導等，而沒有回到家鄉為湛江的帆船運動作貢獻。

2.3 海洋自然災害多。湛江市是亞熱帶海洋性氣候的沿海城市，海洋災害頻繁，熱帶氣旋、強冷空氣活動等導致的大風、暴雨、強對流、雷電、風暴潮、大霧等災害時常發生，尤其是每年的7月至10月份，熱帶風暴的破壞力最大。這些自然災害不僅給海上運輸、巡航、搶險救災等帶來了嚴重威脅，同時也直接威脅到帆船運動和海洋旅游活動的順利開展。

2.4 場地器材不足。湛江市現在還沒有龍骨型的大帆船，這種帆船比較適合帆船還沒入門的成年人參與。這種帆船與穩向板帆船相比，難度相對低一些。教學內容從零基礎入手，非常適合航海體驗。穩向板型帆船適合訓練與教學多一些。大型龍骨型帆船比穩向板型帆船更適合作為海洋旅游載體。目前，國內大眾普遍參與的帆船是大帆船(主要是龍骨型的大帆船)，但是這種帆船的停泊要用到碼頭泊位。為了帆船運動的大眾化發展，游艇的公眾碼頭建設就顯得尤為重要。湛江市還沒有公眾泊位，這是制約未來湛江市大帆船發展的另一個重要因素。

2.5 宣傳不到位。宣傳不到位，市民對帆船運動還不了解，典型的情況是，還分不清楚帆船和皮劃艇，也不清楚帆板和帆船的區別和聯系。一般市民認為帆板就是帆船，且項目辛苦，身體素質要求高，技術專業，不適合廣大民眾參與。另外也不清楚帆船運動的特點，適合什么人來參與，如何安全參與帆船運動等，因此民眾對參與帆船運動存在畏難情緒，導致湛江市帆船運動一直沒能向大眾推廣，影響了湛江市帆船運動開展的社會環境。

3. 推動湛江帆船運動發展的建議

湛江帆船運動要走出目前的發展怪圈，將帆船運動作為一項大眾普及運動推廣出去，需要從以下幾個方面入手：

3.1 積極的政府支持。政府有義務和責任推廣帆船運動，我國體育項目的成功開展離不開政府以及相關領導在政策、管理、經費以及人力資源等方面的支持和重視[4]。要使帆船運動在湛江市大眾化開展起來，首先湛江市政府要高度重視，把帆船運動當作一項重要的全民健身運動項目來抓，并且要正確認識到帆船運動的開展對湛江市體育旅游、海洋旅游乃至海洋經濟具有巨大的意義，吸收廈門市在帆船旅游上的成功經驗。根據國家發展與改革委員會2016年度的調查，廈門市帆船體驗旅游年度體驗人數超兩百萬人次，相關經濟收入超過兩億元[5]。由此可見，帆船運動對旅游業的促進作用潛力巨大。因此湛江市政府除了出臺相關的文件政策外，還要投入一定的人力物力，加大帆船項目經費的投入，建設游艇公眾碼頭，保證帆船運動場地和器材的完善和使用，使帆船運動能夠在湛江市真正推廣開來。

3.2 優越的人才政策。人才資源是第一資源，體育人才隊伍建設是體育事業持續發展的重要保證[6]。湛江市帆船運動優秀人才流失嚴，這種狀況必須引起我們的重視。湛江市政府及相關管理部門要充分發揮指導和支持作用，出臺有利政策，為帆船運動專業人才建立長效機制，引導相關人才轉型，拓寬他們退役后的就業渠道，認真解決和完善退役運動員的再就業問題。要投入經費，加強帆船運動人才的文化教育工作，引導他們規劃職業生涯，提升他們的教育服務意識，讓他們退役后更好地為湛江市帆船運動的開展而服務，另外，要加大對優秀運動員的獎勵，經常聘請他們開設講座，傳授經驗和提高科學訓練的方法和手段，以此來發揮專業人才在帆船運動大眾化過程中的作用，更好地帶動湛江市帆船運動向前發展。

3.3 完善的配套服務。一直以來，游艇產業被譽為“漂浮在黃金水道上的巨大商機”[7]。帆船作為游艇種類之一，隨湛江市帆船運動的發展，也必將會為湛江市的經濟帶來很大的幫助，帆船運動的大眾化推廣，必將會帶來帆船運動產業鏈的發展，這個產業鏈包括了帆船制造業、零配件制造業、碼頭建設及管理、俱樂部經營與管理、帆船運動技術技能的培訓及相關適任證書的考核、帆船的維修保養、器材及人身保險、酒店餐飲、海洋旅游等相關行業在內。因此，湛江市帆船運動要大眾化，先是要把這些配套的服務完善起來，形成良性循環系統，以保障帆船運動大眾化的可持續發展，同時又能推動湛江市經濟的發展，并創造更多的就業崗位，讓更多的人有機會參與到帆船運動產業鏈的各個環節里去。

3.4 有效的災害預警。一方面，要盡快建立快捷和先進的臺風災害預報警報系統，提高海洋自然災害的預報能力，提高臺風預報業務人才的培養和提高預報的準確性。政府制定相應的法律法規，明確規定何種預警信號禁止出航。另一方面，政府也要對帆船運動的從業人員進行科學應對海洋自然災害的知識宣傳，尤其是學習和掌握正確應對臺風災害的知識，了解操控帆船器材的抗風能力，減少臺風對帆船場地器材的損耗，降低臺風對帆船運動的影響。

3.5 積極的媒介推廣。發揮報紙電視和廣播等傳統媒介宣傳作用，同時還要發揮網絡和自媒體的作用，多方面多渠道對帆船運動進行宣傳和推廣。舉辦更多帆船體育賽事，尤其是具有地方特色的帆船賽事，打造湛江帆船賽事品牌，還可以和周邊的省市一起，打造北部灣帆船賽事，從而大大豐富湛江市帆船運動文化的內涵，讓更多的人了解和參與到帆船運動中來，從而更好地推動湛江市帆船運動的大眾化開展。

4. 結語

建設海洋強國是國家提出的一個非常重要的戰略目標，發展海洋體育產業的和海洋旅游產業的經濟功能對實現這一目標具有非常重要的意義。作為航海運動之一的帆船運動既能服務于海洋體育產業又能服務于海洋旅游產業，是發展海洋經濟的重要推手。湛江市在帆船運動大眾化方面具有優質的海洋資源優勢，群眾又有雄厚而扎實的水上運動基礎作后盾。只要有相關的政策支持和資金投入，加快帆船運動所需要場地、器材建設和解決好后備人才的培養，就能使湛江市帆船運動慢慢地形成產業化，相信湛江市帆船運動大眾化可以走上快速發展的道路。