勞動工資統計中存在的主要問題及對策

□ 王迅波

勞動工資統計是各級政府制定社會保障政策、建立賠償制度，實行宏觀決策和調控的重要依據。本文根據桐鄉市勞動工資統計數據質量自查、統計執法檢查等情況，闡述了當前勞動工資統計中存在的主要問題，并提出了提高勞動統計數據質量的建議。

勞動工資統計是國民經濟統計的重要組成部分，是經濟和社會管理的重要工具，是政府制定各項社會保險費用標準的基本依據，是制定最低工資標準的參考基礎，是企業進行管理和決策的重要依據。

勞動工資統計總體情況

勞動工資統計涉及范圍廣，季度報表包括全部“四上”企業，包含規上工業、資質建筑業、限上批發零售和住宿餐飲業、規上服務業和全部房地產開發經營業，桐鄉市共計近1900 家企業；年報除“四上”企業外，還包括全市非私營單位和從業人員在100 人及以上的私營企業，共計777 家。從2018 年開展的勞動統計數據質量自查、2019 年統計執法檢查、數據聯審、“三服務”活動走訪企業情況看，勞動工資統計數據質量總體情況較好，但仍有不少企業存在問題。2018 年開展的自查共涉及413 家企業，核查對象為2018 年二季度“從業人員工資總額”指標大于或等于“應付職工薪酬”指標的企業，其中196 家企業的“從業人員工資總額”指標有差異，占到核查企業的47.5%；2019 年根據“雙隨機”原則，對8 個鎮街道的9 家企業進行了執法檢查，其中有5 家企業存在不同程度的問題；開展的3 期聯審輔導涉及22 家企業以及“三服務”活動走訪企業中也發現了部分問題。

勞動工資統計中存在的主要問題

（一）“從業人員工資總額”與“應付職工薪酬”指標口徑混淆

2018 年開展的勞動統計數據質量自查，數據存在差異的企業中有超六成企業，把“從業人員工資總額”指標理解成了“應付職工薪酬”指標；2019 年執法檢查的企業中有2 家企業也是混淆兩者口徑，多統計了職工福利費、單位繳納的五險一金、工會經費和職業教育經費等，差錯比率分別為3.0%和9.9%；另外在企業走訪和數據聯審中，也發現部分企業將兩者口徑混淆，在填報季度或年度統計報表（從業人員及工資總額表和財務狀況表）時把兩個不同指標數據填報一致。

（二）“通訊費”漏統

2019 年執法檢查的9 家企業中，有1 家企業將行政人員的通訊費直接做在管理費用中（實際為發給員工個人的），未在每月工資發放清單中體現，差錯比率為0.6%；2018 年開展的勞動統計數據質量自查也有1 家企業漏統通訊費，但是從企業走訪或數據聯審或統計執法檢查中可以看出，即使通訊費在財務賬上單獨設置了科目，但目前大多數企業的通訊費在每月工資發放清單上有明細，很少出現漏統現象。

（三）報告期理解不到位

在執法檢查的企業中有1 家企業2019 年一季度工資報表只報了2 個月工資，而大多數企業一季度因有年終獎發放，導致平臺上很難審出差錯（平臺設的最低工資標準為1800 元/月），但該企業2018 年年報數據又是正確的，報足2018 年1 月1 日至12 月31 日期間 發放的所有工資、獎金和津補貼；1 家企業2019 年二季度報表報了1-6 月份的工資，而不是1-6 月發放的工資，目前絕大多數企業為錯月發放工資，但因該企業沒有年終獎，人員又比較穩定，差錯比例較小僅0.7%。2018 年開展的勞動統計數據質量自查中數據存在差異的企業超一成因報告期理解錯誤，在報送二季度報表時“從業人員工資總額”指標存在部分預估數，導致與財務賬面數據不一致。

（四）借貸方向取數錯誤

2018 年開展的勞動統計數據質量自查中有近一成企業取數時借貸方向弄錯；在2019 年的執法檢查或數據聯審或走訪企業中也發現有小部分企業在填報“從業人員工資總額”指標時直接取自財務賬上“應付職工工資、獎金、津貼和補貼”明細賬的貸方累計發生額，部分企業因有計提發生，借貸方數據是不一致的，比如年終獎在12 月計提，但在下一年1 月份才發放，根據勞動工資統計“何時發何時統”的原則，應統計在下一年的一季度報表中。

提高勞動統計數據質量的建議

從檢查情況看，影響統計報表數據質量的主要原因有：一是部分企業統計人員法制意識淡薄，對統計數據的重要性認識不夠；二是統計人員變換頻繁，基層統計隊伍不穩定；三是缺乏專職統計人員，大多由會計兼任，甚至部分視統計報表為額外負擔，導致報表數據存在偏差。針對報表中存在的問題，桐鄉市局將在以下幾個方面進一步規范統計基層基礎工作，切實提高勞動工資統計數據質量。

（一）加強統計法制宣傳

開展基層統計人員《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規的宣傳教育，強調依法統計的重要性和不依法統計的嚴重后果，對統計違法行為，堅決給予查處，增強企業依法統計意識，提高依法統計的自覺性。

（二）強化統計業務指導

一是與各專業協調，在相關專業財務狀況203 表中增加審核公式；二是報表開網時第一時間通過短信平臺發送填報注意事項，重點說明“從業人員工資總額”與“應付職工薪酬”指標的區別、“從業人員期末人數”為時點指標；三是結合平時工作梳理易錯易混淆指標下發企業；四是培訓時重點講解常見問題和實用案例，不斷提高基層統計人員的業務水平。

（三）夯實統計數據質量

在“三服務”活動走訪企業、數據聯審和執法檢查時，發放從業人員及工資總額部分指標統計原則及取數方法、“應付職工薪酬”與“從業人員工資總額”指標的區別、用圖表形式強調填報要求等；在業務培訓時以更全面的培訓資料發放給企業，使企業更加全面、系統的了解勞動工資統計，進一步提升勞動統計數據質量。