生活垃圾填埋場項目環評要點探析

錢 茂

(江蘇環保產業技術研究院股份公司，江蘇 南京 210036)

1 引言

我國生活垃圾年產量急劇增加，是垃圾包袱最重的國家。如果生活垃圾得不到妥善的處置，則會侵占大量土地，破壞農田，嚴重污染空氣、水體。因此妥善處置生活垃圾極為重要，處置生活垃圾的主要方法有：堆肥法、焚燒法、填埋法。根據相關法律法規，開工建設前建設項目需進行環境影響評價，因此本文重點對生活垃圾填埋場項目環評要點進行了探討。

2 環評工作重點

2.1 環境影響因素識別

生活垃圾填埋場項目主要從以下幾點進行環境影響因素的識別：①滲濾液下滲對地下水和土壤的影響；②填埋場產生的滲濾液處理不當對接管污水處理廠的影響；③填埋氣體的排放對大氣的污染；④垃圾運輸及填埋作業產生的噪聲、粉塵和惡臭影響；⑤填埋垃圾堆體可能造成滑坡、崩塌及泥石流等地址災害。

2.2 場址選擇合理性分析

生活垃圾填埋場項目場址選擇需要分析與相關政策、規劃、相關標準及規范的相符性。

相關政策要求：《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》、《生活垃圾處理技術指南》等。

規劃符合性：當地城市總體規劃、環境保護規劃、環境衛生規劃。

相關標準及規范：《城市生活垃圾衛生鎮埋技術規范》(CJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染，控制標準》、《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》(建標 124-2009)[3，4]。

自然環境條件：選址位置、土地類型、地貌地質條件、水文地質條件、場址邊界與居民區距離、發生洪水及地質災害的可能性、與城區水源地關系、位于城區夏季主導風向方位、覆土源條件、交通、供水、供電、庫容、人文景觀條件等。

從經濟學上著，擬選場地是否滿足一定的庫容置，場址交通是否方便，運距是否合理，場址周圍是否有相當數量的土石料用于覆土層等。

從環境學方面看，擬選場址與水源保護區、居民區的距離是否適當，蒸發量、暴雨發生率、夏季主導風向等氣象條件是否適當等。

從政策法規方面，擬選場坡是否滿足當地城市總體規劃、環境保護規劃、環境衛生規劃的相關要求。

2.3 工程概況與工程分析

生活垃圾填埋場項目工程分析重點關注內容應包括：污染源及污染物、填埋場工藝選取、工程建設內容、垃圾量與成分預測分析等。 污染源及污染物主要是分析項目建設過程中和投產后主要污染源及其污染物，以及它們產生的數量、種類、排放方式等。計算分析方法見表1。 工藝分析是通過方案比選，從環保角度篩選出最合理的衛生填埋工藝、滲濾液處理工藝、填埋氣體處理工藝等。 工程分析主要是分析填埋場的主體工程及相關配套設施、工程投資、總圖布置等。 垃圾量與成分分析主要是對垃圾量和垃圾成分進行預測，進而分析填埋場庫容的設計合理性[5]。

2.4 環境影響預測與評價

預測和評價主要是評價施工期、運營期及封場后的環境影響，其中重點是分析運營期和封場后的環境影響。主要評價填埋氣體和惡臭對環境空氣的影響；填埋場防滲系統的安全性以及滲濾液正常排放和非正常排放對水環境的影響；運輸過程、填埋過程，封場各階段由各種機械產生的噪聲對環境的影響。

表1 生活垃圾填埋場項目源強計算分析方法

水環境：主要評價以下2個方面:①正常工況主要評價滲濾液能經處理后是否達標排放；②非正常工況主要評價滲漏對地下水的影響。

大氣環境：①主要評價填埋氣、惡臭對大氣環境的影響；②惡臭需要評價運輸過程、填埋過程、封場后全過程可能對環境的影響。評價時要根據當地實際產生垃圾的種類，類比計算臭氣產生濃度并分析其對周邊環境的影響(重點分析對周邊敏感目標的影響)。

楚墨買下一朵玫瑰。玫瑰沾著虛假的露水，卻并不影響它在陽光下愈發鮮艷嬌美。楚墨將玫瑰遞給靜秋，靜秋微微一怔，說：“還是送給念蓉吧！”楚墨說：“一會兒經過別的花店，我再給她買一枝好了。”“可是就算你送給我，我也沒地方放。”靜秋伸出手，卻不是接過玫瑰，而是用手掌往外推了推，“能放在哪里呢？家里？茶館里？”她笑笑，笑出一條皺紋。她收住笑，然那皺紋，卻永遠留在臉上。

聲環境：主要評價填埋階段機械產生的噪聲對環境的影響。

垃圾收運：主要是評價垃圾運輸車在收集和運輸垃圾的過程中對城區居民生活的舒適性和城市的整體環境質量的影響：沿途產生的臭味、沿途垃圾和滲濾液、垃圾外漏造成視感不適、揚塵、散落、噪聲等[6]。

2.5 污染防治措施評價

主要對填埋場防滲措施及效果、垃圾滲濾液處理與控制措施及效果、填埋氣體導排和綜合利用措施及效果、惡臭氣體控制措施及效果、降噪措施及效果等進行評價[7]。

施工期污染防治措施：施工期內大氣、水、聲、生態環境污染防治措施。

運營期污染防治措施：填埋氣導排和防臭措施；滲濾液收集與處理、防滲、防洪措施;生態環境影響減緩措施；圍欄、防治蟲害等措施。

封場處理措施：封場后的防洪措施、生態恢復措施以及水土保持措施等。

2.6 環境風險評價

主要對潰壩，垃圾滲濾液過量溢出，防滲層斷漏污染地下水等因素進行風險事故評價。

主要評價內容包括滲濾液滲漏對地下水污染風險評價，滲濾液過量產生并溢出風險等方面的內容。暴雨引發垃圾壩體潰壩風險、疾病傳播事故風險、風險事故應急預案為環評工作中不可忽視內容。

2.7 其他關注問題

南北差異：對南方地區山谷型填埋場而言，滲濾液的產生量主要與降雨強度和匯水面積有關，環評中對滲濾液的產生量要認其計算核實，以確保評價的準確性；西北地區干旱少雨且地下水位較深,蒸發量遠大于降雨量，滲濾液回噴技術較適宜使用[6]。

防護距離：根據《生活垃圾衛生填埋技術規范》(CJJ17-2004)相關要求：填埋庫區與污水處理區邊界距居民居住區或人畜供水點500 m以內的地區[7]。因此垃圾填埋庫區建成后，至少在填埋場庫區和滲濾液處理區邊界外設置500 m的環境防護距離，500 m的防護距離內不得新建村莊、醫院、學校等敏感目標。

甲烷處置：擬建生活垃圾填埋場應配套建設甲烷利用設備或采用火炬燃燒處理甲烷填埋氣。

3 結語

與其他建設項目對比，生活垃圾填埋場的污染物排放復雜，即使封場后，污染物持續排放。因此環評工作中要結合生活垃圾填埋場的特征，進行場址選址分析，重點做好滲濾液防滲和除臭措施，關注防護距離內是否存在保護目標，做好風險防范評價和預防，全面分析項目的經濟效益、社會效益和環境效益。