新中國70年社會主義建設經驗研究

文國偉

新中國成立70年來，在中國共產黨領導下，中華人民共和國、中華民族和中國人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大歷史飛躍，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設都取得了巨大成就，積累了寶貴經驗。總結我們黨團結帶領全國人民建設社會主義的基本經驗，對于科學把握社會主義建設規律，正確制定改革開放和現代化建設的方針、政策和辦法，保證社會主義建設在正確軌道上前進，順利實現“兩個一百年”目標，完成黨在新時代的歷史使命具有重大現實意義。

一、經濟建設的基本經驗

經濟建設必須堅持從實際出發、實事求是。我國在大躍進時期和“文化大革命”末期，在經濟工作中的左傾錯誤的主要表現，就是脫離我國人口多、底子薄、經濟和科技文化相對落后的基本國情，超越實際可能，片面強調發揮主觀能動性，輕視客觀規律性，忽視生產建設、經營管理的經濟效果和各項經濟計劃、經濟政策、經濟措施的科學論證，造成了很大浪費和損失。黨的八大后的一個時期、改革開放時期、特別是黨的十八大以來，我國堅持實事求是、按客觀規律辦事，社會主義建設取得了巨大成就。所以，社會主義經濟建設必須從我國國情出發，實事求是，有步驟分階段地實現奮斗目標。

經濟建設必須堅持生產力標準。鄧小平曾多次強調：“馬克思主義最注重發展生產力”，①鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第63頁“馬克思主義的基本原則就是要發展生產力”，②鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第116頁。馬克思主義歸根到底是要發展生產力。他在1992年春視察南方談話中把生產力標準擺在“三個有利于”標準之首。1956年我國社會主義改造基本完成后，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。因此，當年黨的八大作出決定：黨和國家工作的重點必須轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來，大力發展社會生產力，逐步改善人民的物質文化生活。1978年黨的十一屆三中全會后，我們黨在領導經濟建設過程中堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的問題，堅持“發展才是硬道理”①鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第377頁。的基本方略，抓住機遇加快發展。改革開放40年來先后實施科教興國戰略、可持續發展戰略、人才強國戰略、創新型國家戰略、創新驅動發展戰略，等等，逐步實現速度和結構、質量、效益相統一，實現了經濟發展和人口、資源、環境相協調，推動我國經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就，連續九年穩居世界第二大經濟體寶座，2018年GDP總量達到13.5萬億美元，人均GDP超過9000美元。70年社會主義建設實踐表明，堅持黨的基本路線不動搖，關鍵是堅持以經濟建設為中心不動搖，社會主義基本制度建立后，階級斗爭已經不是社會主要矛盾，經濟建設才是國家的中心任務，因此，經濟建設必須堅持生產力標準，大力發展社會生產力。

經濟建設必須堅持全面深化改革開放。習近平總書記多次指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”②習近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年，第5頁。實踐證明，改革開放是社會主義中國經濟發展的直接動力，必須堅定不移地推進以經濟體制改革為重點的各方面改革，堅持社會主義市場經濟的改革方向，把調整和完善所有制結構作為經濟體制改革的重大任務，堅持初級階段基本經濟制度，進一步解放和發展生產力，建立并不斷完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，同時，更好發揮政府作用。與此同時，還要堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與國際經濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平。

經濟建設必須堅持以提高發展的質量效益為中心。習近平總書記多次強調，“著力解決好發展質量和效益問題”，發展是硬道理的戰略思想要堅定不移堅持，同時必須“堅持以提高發展和效益為中心，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。③習近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年，第173頁。在我國經濟建設過程中，20世紀90年代后期提出“轉變經濟增長方式”，黨的十七大改為“轉變經濟發展方式”，從黨的十八屆五中全會開始，習近平總書記多次強調堅定不移貫徹新發展理念，堅持以提高發展的質量和效益為中心，端正發展觀念，轉變發展方式，深入推進供給側結構性改革，不斷優化經濟結構，大力發展數字經濟等新興產業。

二、政治建設的基本經驗

政治建設必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨和國家絕大多數人在絕大多數時期都堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，使得黨和國家治理的民主氣氛越來越濃，人民主體地位日益提高，運用多種方式參與國家和社會管理，社會更加安定團結。因此，推進政治體制改革一定要堅持從我國國情出發，總結實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。正如習近平總書記所說：“我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。……照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。”④習近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年，第126-127頁。因此，黨的十九大報告強調“必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度”。①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年，第22頁。

第二，政治建設必須堅持人民當家作主。習近平總書記指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”②習近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年，第120頁。人民民主也是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟。新中國成立70年來，我們黨總結發展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，不僅為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向，而且十分注重制度建設、在實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化方面取得了重大進展。堅持人民當家作主，不僅是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，同時也是政治建設的重要經驗。

政治建設必須堅持黨的四項基本原則。鄧小平強調指出：“我們要在中國實現四個現代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現四個現代化的根本前提。這四項是：第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持無產階級專政；第三，必須堅持共產黨的領導；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想。”③鄧小平：《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第163-164頁。新中國70年歷史充分證明：中國特色社會主義道路是我國實現社會主義現代化和實現中華民族偉大復興的唯一正確道路，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國；人民民主專政是我國現代化建設的根本保障；黨的領導是我國現代化建設的根本保證，沒有共產黨就沒有新中國，更沒有中國特色社會主義的強大中國；廣義的馬克思主義是我國社會主義現代化建設唯一正確的指導思想。其中最重要的是堅持黨的領導。因為中國共產黨是用馬克思主義科學理論武裝起來的，以建立社會主義和實現共產主義為歷史使命的，以全心全意為人民服務為根本宗旨的無產階級政黨。正如習近平總書記在慶祝建黨九十五周年大會上指出的要堅持“把四項基本原則作為立國之本”。

政治建設必須堅持全面推進依法治國。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年，第22頁。依法治國，就是依照體現人民意志和社會發展規律的憲法法律來治理國家，而不是按照個人意志來治理國家。20世紀80年代初，我們黨提出“建設社會主義法制國家”；1985年提出“依法治理”并開始付諸實踐；1997年黨的十五大提出“建設社會主義法治國家”；2002年黨的十六大提出把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”；2012年黨的十八大闡述了全面推進依法治國的基本思想；2014年十八屆四中全會專門研究了全面推進依法治國重大問題；2017年黨的十九大強調全面推進依法治國：一是深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；二是使法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進；三是不斷完善中國特色社會主義法治體系；四是不斷增強全社會法治觀念。因此，中國特色社會主義法治體系和法治國家建設取得顯著成就。

三、文化建設的基本經驗

文化建設必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。鄧小平提出堅持物質文明和精神文明兩手抓。鄧小平指引下，1982年黨的十二大對精神文明建設理論作了闡述，強調精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優越性的重要表現。2002年黨的十六大提出實行依法治國和以德治國相結合，強調社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征，并且明確指出：“必須立足中國現實，繼承民族文化優秀傳統，吸取外國文化有益成果，建設社會主義精神文明，不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為現代化建設提供強大的精神動力和智力支持。”2011年召開的十七屆六中全會，作出了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設，黨的十九大報告指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。”①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2017年，第40頁。所以，改革開放40年來，我國文化建設包括思想文化、文化事業和文化產業都取得了長足的發展和進步。我們黨在《關于建國以來若干歷史問題的決議》中強調指出：“沒有文化和知識分子是不可能建設社會主義的”。總之，既要重視經濟建設，同時也必須重視文化建設。

文化建設必須把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。習近平總書記在黨的十九大報告強調指出：“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。”②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2017年，第43頁。新中國成立以來，一度時期我們片面重視文化建設的社會效益特別是政治效益，而忽視其經濟效益。改革開放特別是1994年黨的十四大決定大力發展社會主義市場經濟之后，文化產業發展起來的同時也敗壞了社會主義精神文明風尚特別是道德風氣。所以，在今后的文化建設中，應正確處理經濟效益和社會效益的關系，始終堅持把社會效益放在首位，始終堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現實，結合當今時代條件，發展面向現代化、面向世界、面向未來的。民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展，不斷激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。

文化建設必須堅持“雙百”方針、“二為”方向和“兩創”方法。1957年毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中提出的繁榮社會主義文化的方針，即“百花齊放，百家爭鳴”方針。其主要觀點是藝術上不同的形式和風格可以自由發展，科學上不同的學派可以自由爭論。改革開放后，鄧小平把過去長期使用的“文藝為工農兵服務、為政治服務”的口號改為“文藝為人民服務、為社會主義服務”的口號，鼓勵文藝在內容與形式上不斷開拓，強調黨要按照藝術規律領導文藝，重視文藝在社會主義精神文明建設中的作用，重視文藝與人民的關系，重視塑造社會主義新人形象，指出文藝領域既要反“左”也要反右，開展反對錯誤思想的論爭。這就是我們一直沿用的文化建設的“二為”方向。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。”③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2017年，第41頁。“兩創”方法是文化自信和文化自覺的充分體現，是推動中華優秀傳統文化從傳統向現代轉型的基本準則和必由之路，是我們正確對待中華優秀傳統文化、建設社會主義文化強國的科學方針，也是鑄就中華文化新輝煌的重要保障。實踐證明，“雙百”方針、“二為”方向和“兩創”方法都是從我國文化建設實踐中總結概括出來的重要經驗。

四、社會建設的基本經驗

社會建設必須堅持穩定壓倒一切的方針。20世紀80年代，我國幾度出現“學潮”動亂，嚴重影響社會安定團結的大好局面。因此，1987年6月29日，鄧小平指出：“沒有安定團結的政治環境，什么事情都干不成。”1989年2月26日，他又說：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”1990年12月24日，他又強調：“我不止一次講過，穩定壓倒一切，人民民主專政不能丟。”1994年江澤民在黨的十四大報告中指出：“堅持黨的基本路線不動搖，必須鞏固和發展團結穩定的政治局面。”2002年江澤民在黨的十六大報告繼承鄧小平關于穩定的基本思想，明確指出：“堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系。穩定是改革和發展的前提。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。”2017年習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。”①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2017年，第23頁。可見，歷代黨的領導核心都高度重視穩定對于國家發展的重大意義，把穩定壓倒一切視為社會建設的重要經驗。

社會建設必須堅持在發展中保障和改善民生。2002年9月江澤民在全國再就業工作會議上強調“就業是民生之本”，擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，是一個重大的經濟和政治問題。胡錦濤在十八大報告中提出，在改善民生和創新管理中加強社會建設。習近平總書記在黨的十九大報告中把“堅持在發展中保障和改善民生”②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2017年，第23頁。作為堅持和發展中國特色社會主義的一條基本方略。強調增進民生福祉是發展的根本目的，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。強調必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。強調深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

社會建設必須完善社會治理結構，確保政治穩定。黨的十三大報告指出：“反對資產階級自由化斗爭的健康發展，提高了人們的覺悟，進一步積累了不搞政治運動而靠正面教育和正確批評來反對錯誤思想的經驗。”就是說，開展思想斗爭不能再像過去那樣大搞政治運動、群眾運動，更不能犯過去那種把階級斗爭擴大化的嚴重錯誤，那樣會影響政治穩定，造成社會動蕩，破壞社會主義建設。江澤民在黨的十四大報告中指出：“沒有政治穩定，社會動蕩不安，什么改革開放，什么經濟建設，統統搞不成。”怎樣保持政治穩定呢？他強調，一方面必須堅持四項基本原則，堅決排除一切導致中國混亂甚至動亂的因素；另一方面必須堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，推動經濟發展，使團結和穩定成為可能。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗”，③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2017年，第25-26頁。強調了政治穩定。

五、生態文明建設的基本經驗

生態文明建設必須堅持尊重、順應和保護自然的原則。從1982年黨的十二大到1997年黨的十五大，鄧小平一直強調，在建設社會主義物質文明的同時，必須建設高度的社會主義精神文明，強調兩個文明兩手抓好、兩手都要硬。2002年黨的十六大提出了社會主義物質文明、政治文明和精神文明“三個文明”協調發展。2007年黨的十七大提出建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會文明，特別是黨的十七大首次提出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。2012年黨的十八大提出中國特色社會主義事業的總體布局是五個文明建設“五位一體”。2017年黨的十九大把生態文明的重要性提到了空前高度，強調“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”，強調遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路；強調人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身。新中國成立70年來，我們在保護生態和環境方面有過失誤，進入新時代黨和國家越來越重視生態文明建設，特別是生態文明制度建設，并且取得了很大成就，積累了成功經驗。

生態文明建設必須堅持人與自然和諧共生。習近平總書記指出，“生態文明建設功在當代、利在千秋”，關系人民福，關乎民族未來，是中華民族永續發展的千年大計，明確把“堅持人與自然和諧共生”列為堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《黨的十九大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2017年，第23頁。強調必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。強調構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。強調構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，著力解決突出環境問題：一是堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰；二是加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合防治；三是強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動；四是加強固體廢棄物和垃圾處置；五是提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

生態文明建設必須以制度建設為重點和抓手。根據黨的十九大報告的要求，一是推進綠色發展制度建設。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。二是加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。三是改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

新中國70年的歷史證明，毫不動搖地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，尤其是堅持以經濟建設為中心、堅持黨的四項基本原則和改革開放這“兩個基本點”，并且把這“一個中心”和“兩個基本點”統一于建設中國特色社會主義偉大實踐過程之中。這是我們黨和國家事業勝利前進最可靠、最重要的根本保證，更是我們黨團結帶領全國人民建設社會主義最寶貴、最管用的基本經驗。