五部門聯(lián)合發(fā)布加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)指導(dǎo)意見

【本刊訊】日前，國家發(fā)改委會(huì)同交通部等五部門發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），《意見》作出14 條總體要求，明確各部門要積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線，研究進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政性資金的支持力度。

《意見》指出，到2020 年，一批鐵路專用線開工建設(shè)，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150 萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例均達(dá)到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025 年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達(dá)到85%，長江干線主要港口全部實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要簡化接軌條件，有關(guān)企業(yè)提出鐵路專用線接軌需求時(shí)，接軌站所屬鐵路企業(yè)應(yīng)無條件受理，嚴(yán)禁設(shè)置門檻或拒絕受理。在壓縮辦理時(shí)限、進(jìn)一步深化“放管服”改革方面，《意見》明確，各部門要按照“最多跑一趟”的目標(biāo)，精簡手續(xù)、提高效率。鐵路企業(yè)在受理專用線接軌申請后，原則上應(yīng)在20 個(gè)工作日內(nèi)出具同意接軌意見，因技術(shù)原因不能接軌的需作出書面答復(fù)并提出有關(guān)建議。

《意見》特別指出，鐵路專用線與繁忙干線、設(shè)計(jì)時(shí)速200公里客貨共線鐵路車站接軌時(shí)，應(yīng)綜合運(yùn)輸安全、咽喉通過能力、工程代價(jià)等因素，充分論證設(shè)置疏解線的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)；與其他線路車站接軌時(shí)，原則上不設(shè)置疏解線。

值得注意的是，《意見》明確要?jiǎng)?chuàng)新鐵路專用線的運(yùn)維模式，拓寬籌資渠道，指出中國國家鐵路集團(tuán)有限公司將與有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)平等協(xié)商和互利合作，積極參與鐵路專用線建設(shè)。

《意見》進(jìn)一步指出，要全面開放鐵路專用線投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)市場，支持各市場主體按照市場化原則，以股權(quán)合作方式共同建設(shè)鐵路專用線。

《意見》還對專用線代運(yùn)營代維護(hù)市場的開放作出要求，明確允許工程施工、裝備制造、社會(huì)物流企業(yè)等參與并提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)建立區(qū)域性、專業(yè)化鐵路專用線運(yùn)營維護(hù)機(jī)制和企業(yè)。

此外，《意見》還要求各部門深入對接需求，梳理大宗貨物年貨運(yùn)量150 萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單，在優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)、提升綜合效益等方面支持鐵路專用線建設(shè)與發(fā)展。