設(shè)備管理方法實踐探索

黃青

（中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司，云南 昆明 650051）

1 問題的提出

1.1 舊設(shè)備管理辦法中存在的問題與不足

我院延用的一直是1990 年發(fā)布的設(shè)備管理辦法，該辦法是根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理條例》和水規(guī)總院頒布的《水利水電勘測設(shè)計單位物資管理條例》與當(dāng)時我院的實際情況制定的。

（1）舊設(shè)備管理辦法中所指的生產(chǎn)設(shè)備是用于生產(chǎn)、具有獨立使用效能、使用期一年以上、單價在500 元以上（含500 元）的設(shè)備。（2）舊設(shè)備管理辦法體現(xiàn)的管理理念仍是計劃經(jīng)濟時期形成的自成體系封閉型的管理體制，對設(shè)備資產(chǎn)“重占有，輕使用”，即相對于設(shè)備資產(chǎn)的經(jīng)營效益和投資，更側(cè)重于設(shè)備本身的完好率，管理過于片面。（3）舊設(shè)備管理辦法對設(shè)備的購置只注重審批程序而忽略了采購的方法和原則。我國加入WTO 后，要求設(shè)備管理按國際標(biāo)準和慣例執(zhí)行，而舊設(shè)備管理辦法沒有考慮到這方面。（4）舊設(shè)備管理辦法沒有將現(xiàn)代生產(chǎn)管理方式運用到設(shè)備管理中。

2 設(shè)備管理辦法的改革與創(chuàng)新

隨著我院改革的不斷深入，老的設(shè)備管理辦法已經(jīng)越來越來不適應(yīng)企業(yè)的改革趨勢，為提高身邊管理質(zhì)量，確保設(shè)備運作正常，進而提升企業(yè)的生產(chǎn)力，于1999 年3 月開始根據(jù)財政部發(fā)布的《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》和《關(guān)于勘測設(shè)計企業(yè)執(zhí)行新財務(wù)制度若干問題的通知》精神，并按電力工業(yè)部編制的《電力勘測設(shè)計企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》適時頒布了新的設(shè)備管理辦法。

（1）新設(shè)備管理辦法中所指的生產(chǎn)設(shè)備是用于生產(chǎn)、具有獨立使用效能、使用期一年以上、單價在2000 元以上（含2000 元）的設(shè)備。

（2）轉(zhuǎn)變思想，設(shè)備管理理念發(fā)生了變化，管理機制得以改革，國外一些適合我院實際情況的先進設(shè)備管模式開始在我院逐步推廣應(yīng)用。特別是“入世”后，由于市場競爭的加劇，我國還積極學(xué)習(xí)先進的管理理念和管理方法，動態(tài)調(diào)整現(xiàn)行的規(guī)章制度，以此加強設(shè)備管理的效果，提高企業(yè)的生產(chǎn)實力，讓企業(yè)能夠迎合時代發(fā)展，在市場競爭中占據(jù)更多優(yōu)勢。

（3）在設(shè)備管理上加強對設(shè)備采購的控制，設(shè)備的購置應(yīng)遵循生產(chǎn)實用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠、能源材料消耗低、維修方便的原則，并要認真考慮利用率和經(jīng)濟效益。設(shè)備購置前均應(yīng)進行市場調(diào)研，并對調(diào)研結(jié)果進行評價，必要時填報“設(shè)備購置評價表”，對購置大批量生產(chǎn)用儀器、設(shè)備時，一律采取招標(biāo)方式進行，并由分管副院長或資產(chǎn)管理部主任主持，組織設(shè)備管理、技術(shù)部門、使用部門代表共同討論型號、評價供貨商并確定價格。

（4）隨著企業(yè)管理的深化，對資產(chǎn)的評估，特別是對設(shè)備的評估越來越重要，評估的準確性、公正性成為企業(yè)普遍關(guān)心的問題。目前，確定設(shè)備成新率的幾種方法均有先天不足，經(jīng)過我院幾年來的實踐證明利用設(shè)備管理資料進行修正是很有必要的。

3 設(shè)備管理改革的新思想、新途徑。

現(xiàn)階段，企業(yè)設(shè)備管理方式方法已經(jīng)有別于以往，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）設(shè)備管理所涉及的內(nèi)容增多。以往，做好設(shè)備維修與保養(yǎng)工作就是設(shè)備管理的主要內(nèi)容，因此企業(yè)比較側(cè)重于設(shè)備的完好率，管理環(huán)節(jié)也以設(shè)備運作現(xiàn)場管理為主。改革發(fā)展以后，其他國家先進的設(shè)備管理理念被引入，設(shè)備管理理念與內(nèi)容得到完善，企業(yè)不僅開始重視設(shè)備實物形態(tài)的技術(shù)管理，還加大了對其他價值形態(tài)管理工作的重視程度。

（2）設(shè)備管理所相關(guān)的領(lǐng)域得到拓寬。企業(yè)內(nèi)部是過去設(shè)備管理的主要工作領(lǐng)域，而今企業(yè)設(shè)備部門還要關(guān)注企業(yè)外部情況，譬如設(shè)備要素市場活動。

（3）設(shè)備管理難度提升。以往設(shè)備管理是強制性管理模式，即院長還有設(shè)備管理相關(guān)部門要根據(jù)上級主管部門下達的管理決策文件內(nèi)容完成相應(yīng)的工作。現(xiàn)階段，企業(yè)獲得了更多的自主權(quán)，與此同時，設(shè)備管理也進入了新的管理模式，其管理效果同設(shè)備操作人員的水平、責(zé)任心、能量等息息相關(guān)，管理難度加大。

（4）企業(yè)對設(shè)備管理有了更高的要求。設(shè)備管理難度與設(shè)備管理要求是相對應(yīng)的。譬如，設(shè)備技術(shù)含量在不斷提升，企業(yè)為確保設(shè)備運行正常的同時降低維修成本就會更嚴格地要求設(shè)備管理的質(zhì)量和維修質(zhì)量，另外，設(shè)備資產(chǎn)保值、增值也是目前能夠影響企業(yè)經(jīng)濟實力的因素，所以企業(yè)會對設(shè)備管理提出更高的要求。

既然企業(yè)在設(shè)備管理體制改革期間出現(xiàn)了上述的情況，那么現(xiàn)階段的任務(wù)就是根據(jù)這些現(xiàn)象尋找導(dǎo)致的原因以及改革發(fā)展的方向與目標(biāo)，如此才能讓改革發(fā)揮效果，讓企業(yè)積累更多有價值的設(shè)備管理經(jīng)驗，促使設(shè)備管理體制更加完善、有效。總體來說，上述情況讓企業(yè)在設(shè)備管理方面有了總體發(fā)展目標(biāo)：要能做到“三個轉(zhuǎn)變”，制定“三個體制”。首先，順應(yīng)時代發(fā)展，迎合市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，制定全新的設(shè)備管理體制；其次，從以往粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，制定以效益為核心的設(shè)備管理體制；第三，將設(shè)備管理從綜合類型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營類型，并制定相應(yīng)的管理體制。其中，企業(yè)設(shè)備管理的轉(zhuǎn)變和體制的制定要以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和體制制定為核心，這是涉及內(nèi)容最廣、層次最高也最為重要的環(huán)節(jié)，能讓企業(yè)設(shè)備管理體制能夠迎合市場經(jīng)濟對企業(yè)的要求。剩下兩個體制的制定與轉(zhuǎn)變則是基于第一個體制制定與轉(zhuǎn)變而做的補充與細化。

4 向設(shè)備系統(tǒng)引入市場機制，實現(xiàn)新體制的不斷完善

競爭規(guī)律、價值規(guī)律和供求規(guī)律是決定市場運行的主要規(guī)律。筆者將重點闡述競爭規(guī)律以及向設(shè)備管理系統(tǒng)引入競爭機制的相關(guān)內(nèi)容。競爭的本質(zhì)是優(yōu)勝劣汰，能夠優(yōu)化市場資源配置，通過“壓力”實現(xiàn)效益并選拔出合適的人才。

（1）增強企業(yè)綜合實力、讓其在市場競爭中更具優(yōu)勢是企業(yè)設(shè)備管理的服務(wù)宗旨，因此，對于企業(yè)設(shè)備管理而言，明確設(shè)備管理服務(wù)方針是首要任務(wù)。同時，企業(yè)還要解決一個問題，企業(yè)設(shè)備管理服務(wù)的對象是什么。由于不同企業(yè)所面臨的生存發(fā)展壓力不同，再加上經(jīng)營者主觀理念的差異性，以至于在設(shè)備管理方面有很多理念與想法，讓設(shè)備管理服務(wù)方針有了多層次化的特征。無論設(shè)備管理是為什么服務(wù)，其最基礎(chǔ)的要求是確保安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)是所有企業(yè)運作的先決條件。其次，設(shè)備管理要以經(jīng)濟效益為中心，提升設(shè)備生產(chǎn)水平和產(chǎn)品的質(zhì)量。再者，從管理層次出發(fā)，設(shè)備管理要能增強企業(yè)競爭之力，特別是同類產(chǎn)品的市場占有優(yōu)勢，只有抓住市場需求，獲取更多的市場銷售額，其設(shè)備管理才能體現(xiàn)其價值，設(shè)備完好率也才能有意義。企業(yè)能夠健康發(fā)展，設(shè)備部門才能有資金去實現(xiàn)、提升設(shè)備管理與維護工作的質(zhì)量。（2）向設(shè)備選購、使用、操作、備件采購、維修以及閑置設(shè)備調(diào)劑等環(huán)節(jié)引入競爭機制。

5 新體制要以設(shè)備現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，以設(shè)備要素市場為外部條件

設(shè)備現(xiàn)場管理也是管理的重要內(nèi)容，要重視兩個方面。一是狠抓現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序，避免這些內(nèi)容流于形式；二是引入西方國家先進的管理理念和防范，結(jié)合企業(yè)實際情況進行調(diào)整、創(chuàng)新，在實踐中積累經(jīng)驗，讓設(shè)備管理更加正規(guī)化、流程化。在社會主義市場體系中，設(shè)備要素市場占據(jù)重要位置，是社會主義市場體系建設(shè)與完善的關(guān)鍵因素。若企業(yè)以設(shè)備要素市場為發(fā)展基礎(chǔ)，將獲得3 點好處：（1）可以掌握更多設(shè)備管理與設(shè)備的信息，拓寬視野、豐富認知。（2）有利于設(shè)備維修部門更好地處理設(shè)備維修面臨各種情況。（3）創(chuàng)造效益。利用設(shè)備要素市場可以掌握各種新技術(shù)、新工藝，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

6 “兩個機制”與“兩個形態(tài)”是新體制發(fā)展的先決條件和重要內(nèi)容

建立并完善“兩個機制”是企業(yè)設(shè)備系統(tǒng)在政府智能轉(zhuǎn)變后的首要任務(wù)。

（1）激勵機制。采取激勵措施來提升設(shè)備管理的自主性，激發(fā)設(shè)備管理人員工作的熱情，從以往的“讓我提升”的思想變成“我要提升”。

（2）約束機制。該機制制定的初衷在于規(guī)范步入正軌的設(shè)備系統(tǒng)并對其進行引導(dǎo)，讓其能夠更長久地為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。企業(yè)設(shè)備存在兩種形態(tài)：價值形態(tài)和實物形態(tài)，這兩種形態(tài)既是相互依存又是相互對立的。價值形態(tài)以實物形態(tài)為基礎(chǔ)而呈現(xiàn)，實物形態(tài)以價值形態(tài)為衡量標(biāo)準，無論哪個形態(tài)都是企業(yè)向市場型發(fā)展過程中要關(guān)注的內(nèi)容。

7 新體制以設(shè)備技術(shù)進步為基礎(chǔ)

現(xiàn)階段，隨著科技的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭日趨白熱化。若想獲得更多的生存空間，科技是首要因素。企業(yè)的生產(chǎn)以設(shè)備為基礎(chǔ)，設(shè)備技術(shù)水平的高低則決定了生產(chǎn)力的大小。所以，企業(yè)設(shè)備系統(tǒng)負責(zé)人要重視設(shè)備軟件與硬件的升級，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、購進先進設(shè)備；運用計算機輔助設(shè)備管理；在設(shè)備維修中采用新技術(shù)、新備件、新材料、新工藝等。綜上所述，設(shè)備管理部門所負責(zé)的內(nèi)容對企業(yè)發(fā)展有重要意義。不過，在實際設(shè)備管理中，相關(guān)部門雖然遵從設(shè)備管理體制進行分級管理，但企業(yè)各個負責(zé)部門要注意協(xié)調(diào)合作，不能大權(quán)獨攬更不能置身事外，要讓設(shè)備管理更科學(xué)化、規(guī)范化。