山東：印發《實施意見》主攻5G產業發展

近日，山東省政府辦公廳印發了《關于加快5G產業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在推動5G與云計算、大數據、人工智能等技術深度融合，加快形成5G產業優勢集聚區。山東省工業和信息化廳有關領導對《實施意見》進行了解讀。

編制背景和過程

加快形成5G產業優勢集聚區，對實現山東經濟高質量發展具有重要意義。

5G及其相關產業，是當前全球新一輪科技革命的重點領域，是數字經濟發展的制高點，對重點產業在未來的發展產生重大影響。把握5G帶來的產業發展新機遇，加快基礎設施布局和相關產業化，推動5G與云計算、大數據、人工智能等技術深度融合，加快形成5G產業優勢集聚區，對實現山東經濟高質量發展具有重要意義。

按照山東省的部署要求，今年年初，山東省工信廳聯合省通管局、華為公司等單位成立工作專班，通過問卷調查、集中座談和實地走訪等方式，對全省5G網絡建設、融合應用和產業基礎情況進行了專題調研，系統研究了北京、廣東、浙江等省市發展經驗及政策文件，組織華為（山東）、浪潮、海爾、海信、聯通等重點企業進行了多次座談，精心編制起草了《實施意見》。這期間，分管省領導多次指導提出具體要求，并主持召開了由省直有關部門、重點企業、有關專家參加的座談會。根據30個省直部門會簽、面向社會公開征求的意見，多次進行修改和完善。日前，《實施意見》以省政府文件形式正式印發實施。

主要內容

《實施意見》共分四個板塊，包括總體目標、重點任務、專項行動和保障措施。

在總體目標部分，確立了山東省5G產業發展的總體思路。總的想法是“以網絡建設為基礎、以應用示范為突破口、以產業發展為主攻方向”，通過5G組網和融合應用，最終帶動山東省相關制造業加快發展。在實施步驟上，立足山東省實際提出兩個階段性目標：一是到2020年，實現設區市城區有重點應用需求的區域5G網絡連續覆蓋，在全國率先實現5G規模商用。二是到2023年，實現縣級以上城區5G網絡連續覆蓋，網絡規模、用戶規模、流量規模、5G行業應用、產業融合發展居全國前列。

在重點任務部分，緊密結合當前山東省重大戰略和發展實際，提出了網絡設施建設、行業應用帶動、產業創新發展三大重點任務的主要路徑，明確了具體發展重點。

對網絡設施建設，重點突出統籌布局、有序擴大試點范圍。比如2019年，開展商用試驗和選點部署，完成濟南、青島、煙臺核心城區網絡覆蓋。

對行業應用帶動，重點聚焦了工業互聯網、文體旅游、智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧海洋、智慧農業、智慧應急、互聯網金融、智安化工園區、智慧電網等11大領域。

對產業創新發展，重點聚焦5G核心產業和關聯產業，通過做優做強5G核心產業，打造具有山東特色的5G核心產業集群;通過發展壯大5G關聯產業，加快提升應用軟件、云計算、大數據、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關聯產業規模水平。

在專項行動部分，緊扣任務目標，提出了四大專項行動：一是創新提升行動。重點實施核心技術攻關計劃。打造一批創新載體。構建創新合作機制;并對試點帶動、平臺建設、網絡安全等提出了具體工作任務。二是試點帶動行動。重點實施一批試點項目，培育一批智慧產業集群，創建一批5G產業園（基地）。三是平臺建設行動。重點建設5G測試驗證服務平臺，構建5G產業動態監測平臺，發展基于5G的產業互聯網平臺。四是網絡安全行動。重點加強5G網絡安全體系建設，強化5G應用數據安全保護，增強5G網絡安全意識。這四大專項行動，從夯實研發基礎、推動重點突破，到推動試點項目、培育生態系統，既立足當前、可操作可實踐，又著眼長遠、分步驟分階段，是《實施意見》落地實施的發力點和硬抓手。

在保障措施部分，立足工作實際，分別從統籌協調、財稅政策、人才建設、資源共享、發展環境等五方面提出了保障舉措，以確保各項重點工作扎實順利推進，是《實施意見》落地實施的重要保障。

為有力確保《實施意見》落地實施，山東省對專項行動和保障措施，依據部門職能進行了任務分工，分別明確了牽頭部門和配合部門。

重點把握四項原則

《實施意見》重點把握了堅持統籌推進、堅持創新引領、堅持市場主體和堅持開放合作等原則。

《實施意見》在起草過程中重點把握了以下幾點：

一是堅持統籌推進。把握新一代信息通信技術發展趨勢，立足山東產業基礎，加強體系化部署，做好分階段實施，有序推進網絡部署、應用示范和產業發展。

二是堅持創新引領。推動產業上下游協同創新，提升原始創新能力和關鍵領域技術水平。加速5G與各行各業融合滲透，通過布局科技含量高、帶動能力強、輻射范圍廣的5G應用示范，推動5G創新資源匯聚。

三是堅持市場主體。圍繞5G核心產業和關聯產業，集中發力、做大做強。深入推進“放管服”改革，激發各類市場主體的積極性，為5G產業發展營造創新包容的發展環境。

四是堅持開放合作。在技術標準規范、應用創新發展等方面打造開放的5G試驗環境，構建合作共贏的5G產業生態。加強行業交流與合作，深化5G產業高水平開放。

《關于加快5G產業發展的實施意見》的印發實施，是貫徹落實山東省委省政府加快新舊動能轉換、實現經濟高質量發展要求的重要舉措。下一步，山東省工信廳將繼續按照省委省政府部署，采取多項措施推動《實施意見》落到實處。

一是加快5G網絡部署。2019年，建成5G基站1萬個以上，完成濟南、青島、煙臺核心城區網絡覆蓋和商用部署，形成5G網絡示范區，有序擴大商用范圍;2020年，建成5G基站3萬個以上，完成設區市政府機構、熱門景點、大型場館、交通樞紐等重點場所網絡覆蓋，主城區提供5G商用服務，加強重要建筑物室內分系統建設。

二是優化5G發展環境。認真落實網絡設施建設、行業應用帶動、產業創新發展三大重點任務和創新提升、試點帶動、平臺建設、網絡安全四大專項行動，積極協調落實5G基站電價優惠、公共資源免費開放、電費補貼等政策，降低5G建設運營成本。三是推動5G行業應用。以實施試點項目為抓手，加大與各電信運營商戰略合作力度，加快重點應用場景網絡部署，推動5G與垂直行業融合發展，形成一批可復制可推廣的應用標桿，提升產業發展、民生保障、城市管理等智能化水平。

四是協調5G財政支持政策。根據省領導批示要求，山東省工信廳正積極協調和爭取設立每年兩億元、連續5年的5G產業創新發展專項資金，引導設立兩支10億元規模工業互聯網基金，重點用于支持5G、人工智能、工業互聯網等項目。其中，1支已注冊落地。

五是打造5G產業發展生態。加強與電信運營商及相關單位、企業合作，打造5G聯合創新中心等新型組織，完善5G產業發展生態。深化與華為公司等知名企業戰略合作，推動山東省更多企業及產品進入5G產業供應鏈，壯大5G產業規模。