關(guān)于建立武器裝備質(zhì)量監(jiān)督體系的分析

楊彬 王丹

摘 ? ?要：質(zhì)量監(jiān)督體系的形成與完善，給裝備質(zhì)量帶來了可靠的保證。能在同一標(biāo)準(zhǔn)下從不同層面、不同深度、不同角度進行多層立體的質(zhì)量管理體系監(jiān)督，極大地促進了承制方質(zhì)量管理體系在不斷持續(xù)改進基礎(chǔ)上有效運行，使裝備生產(chǎn)質(zhì)量得到進一步的穩(wěn)定與提高。基于此，文章就建立武器裝備質(zhì)量監(jiān)督體系進行了分析。

關(guān)鍵詞：武器裝備;質(zhì)量;監(jiān)督體系

1 ?加強對武器裝備質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性

設(shè)計理念、技術(shù)水平、設(shè)備材料都是影響武器裝備質(zhì)量先進性和可靠性的因素，尤其是研制過程中質(zhì)量保障不到位的話，必然影響武器裝備的制造和使用，對部隊作戰(zhàn)能力帶來極大危害。1986年美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機從卡納維爾角升空72秒后爆炸，包括一名教練在內(nèi)的7名美國宇航勇士喪生。2000年俄羅斯“庫爾斯克”號多用途核潛艇在巴倫支海參加北方艦隊演習(xí)時沉沒，艇上118人全部遇難。2003年美國“哥倫比亞”號航天飛機因外部燃料箱一塊絕緣泡沫碎塊發(fā)生脫落而解體爆炸，航天員7人全部遇難。回顧國際國防工業(yè)質(zhì)量事故，更為我們加強武器裝備質(zhì)量監(jiān)督工作敲響了警鐘。

2 ?裝備質(zhì)量體系的形成與現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代我國根據(jù)外國企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗，各企業(yè)單位已逐步開始創(chuàng)建質(zhì)量管理體系，并經(jīng)多年的實踐工作磨合完善，已初步形成了裝備質(zhì)量監(jiān)督體系。該體系的形成是以產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)為最終目標(biāo)，是從地方組織機構(gòu)實施監(jiān)督審核認(rèn)證為形成基礎(chǔ)，逐步發(fā)展到軍方組織機構(gòu)實施的資格審查認(rèn)定和軍代表監(jiān)督驗證認(rèn)可及承制方體系的持續(xù)改進認(rèn)為等四個不同層次的質(zhì)量監(jiān)督體系。這一體系的形成極大地推動了承制方質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運行，保證裝備生產(chǎn)質(zhì)量已發(fā)揮巨大的作用。就目前而言，四個不同層次的質(zhì)量監(jiān)督界面不清楚，工作性質(zhì)混淆，重疊現(xiàn)象較嚴(yán)重，商業(yè)行為過重，沖淡了原有質(zhì)量管理體系的監(jiān)督作用。該體系的形成僅是框架型的，還不很規(guī)范，缺乏制度化，運作起來基本采取同一方式、同一內(nèi)容、同一程序。在實際運作過程中，不論承制方持續(xù)改進、第二方資格審查，還是軍事代表的監(jiān)督驗證都是以第三方監(jiān)督審核形式進行模擬實施的，其內(nèi)容、程序和方法要求基本是一致的，效果大同小異。這對被監(jiān)督審核方的質(zhì)量工作壓力過重，造成應(yīng)付作假多，用欺騙手段應(yīng)付監(jiān)督現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)督組織顧情面下結(jié)論偏多，監(jiān)督質(zhì)量不高，實際效果不夠理想。而軍事代表也以第二、三方的監(jiān)督方式來實施定期或日常監(jiān)督驗證工作，占用大量的人力和時間，成天忙于質(zhì)量管理體系的監(jiān)督，工作起來只圖表面文章，不講實際效果，使質(zhì)量工作沒有形成交叉立體的監(jiān)督管理格局，有待于不斷改進與完善。

3 ?裝備質(zhì)量體系的作用

3.1 ?立體監(jiān)督

目前，各組織機構(gòu)或質(zhì)量部門在質(zhì)量監(jiān)督體系運行中，主要通過“審核、審查、驗證、改進”四個層面的立體監(jiān)督作用，使監(jiān)督的覆蓋內(nèi)容更寬，監(jiān)督檢查的頻次更高，運行質(zhì)量更好，持續(xù)改進更明顯。并以“認(rèn)證、認(rèn)定、認(rèn)可、認(rèn)為”等四個級別進行準(zhǔn)確的合格與否的判決，不斷督促承制方質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進，有效保證裝備質(zhì)量的監(jiān)督層次和制約作用。

3.2 ?循環(huán)監(jiān)督

對承制方質(zhì)量管理體系運行情況的有效監(jiān)督，僅有層次是不夠的，更重要的起到重疊循環(huán)監(jiān)督作用，防止監(jiān)督內(nèi)容漏網(wǎng)。在四年一個循環(huán)周期中有十次以上的重疊監(jiān)督，這樣才能充分體現(xiàn)監(jiān)督關(guān)鍵和重點過程，有利于承制方的高度重視，有利于持續(xù)改進和監(jiān)督驗證，有利于持續(xù)有效運行。

3.3 ?復(fù)合監(jiān)督

在質(zhì)量監(jiān)督體系運行中，充分發(fā)揮“點、段、面”的復(fù)合監(jiān)督作用，是第三方以切塊拉網(wǎng)式的“面”審核，有效保證審核內(nèi)容的覆蓋率和層次審核面;而第二方則以某一過程段的資格審查，主要依據(jù)GJB90001A標(biāo)準(zhǔn)，對承制方合同履行為審查內(nèi)容，重點審查裝備質(zhì)量的最終實現(xiàn)情況;軍代表主要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，以裝備生產(chǎn)現(xiàn)場的實物抽測、工序監(jiān)視、監(jiān)督整改為點內(nèi)容的現(xiàn)場監(jiān)督驗證作用，確保裝備在正常狀態(tài)下的均衡生產(chǎn);承制方具有“點、段、面”的復(fù)合監(jiān)督作用，主要針對以上三個層面的監(jiān)督情況，加強持續(xù)“改進”為主要手段，不斷完善提高質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運行，保證裝備交付質(zhì)量。

4 ?建立裝備質(zhì)量體系的注意事項

4.1 ?發(fā)揮軍代表作用

軍事代表在質(zhì)量監(jiān)督體系中應(yīng)扮演一個什么樣的角色，才能更好地發(fā)揮中層監(jiān)督作用，其作用有：為第三、二方監(jiān)督審核和資格審查提供有關(guān)信息支持;為第一方采取有效整改措施提出建議意見;受第三、二方委托對承制方的整改情況實施監(jiān)督驗證;以產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)注焦點，對生產(chǎn)現(xiàn)場實施實物抽測、工序監(jiān)視、監(jiān)督整改等驗證工作。軍代表在監(jiān)督中主要扮演了第三、二方對承制方質(zhì)量管理體系提出整改意見的間接驗證，同時，通過三種途徑對承制方質(zhì)量管理體系運行實施直接監(jiān)督驗證的角色，達到預(yù)期監(jiān)督驗證作用。

4.2 ?重視頂層統(tǒng)管

在質(zhì)量監(jiān)督體系運行過程中，發(fā)現(xiàn)缺少該體系頂層統(tǒng)一管理和必要的協(xié)調(diào)，在各個監(jiān)督銜接層次上有脫節(jié)現(xiàn)象，高層監(jiān)督層面與基層執(zhí)行層面上的真實溝通銜接是不夠的，高層監(jiān)督與中層監(jiān)督意見反饋不及時，中層對高層反映意見得不到重視，第三方的商業(yè)行為已經(jīng)超出本級的職能范圍，講情面、過得去、基本能夠運行就行了的思想嚴(yán)重，對于這樣的現(xiàn)狀有待頂層統(tǒng)管和協(xié)調(diào)，才能得到有效的解決。

4.3 ?化解運轉(zhuǎn)矛盾

在質(zhì)量監(jiān)督體系運行中，存在一定的問題和矛盾，如多點重疊監(jiān)督承制方壓力大，就一年中不是三方審核，就是二方審查，還有軍代表的監(jiān)督驗證，再加上本企業(yè)整改內(nèi)審等質(zhì)量活動，成天忙于質(zhì)量管理。這樣一來應(yīng)付檢查作假多、表面文章形式多、拉龍?zhí)鬃哌^場不深入等矛盾和問題。解決這些矛盾和問題要在體制上改革創(chuàng)新，目前在體制上初步形成框架，運行僅是初步的，還不很成熟，需要在體制上進行一系列的改革與創(chuàng)新，不斷調(diào)整上下結(jié)構(gòu)與縱橫協(xié)調(diào)關(guān)系。在形式內(nèi)容上要重新整合發(fā)展，使監(jiān)督體系運行要形式多樣化、內(nèi)容規(guī)范化、操作標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4 ?準(zhǔn)確把握監(jiān)督關(guān)系

質(zhì)量監(jiān)督體系在正常運轉(zhuǎn)情況下，始終圍繞承制方質(zhì)量管理體系進行不斷的督促改進完善與提高，確保裝備生產(chǎn)質(zhì)量。該體系所構(gòu)成的四層面監(jiān)督關(guān)系，是相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的。第三、二方認(rèn)證和認(rèn)定是高層判決權(quán)，軍代表認(rèn)可是中層銜接權(quán)，第一方認(rèn)為是基層執(zhí)行權(quán)，第三方是依據(jù)ISO9000族或GJB9001A質(zhì)量管理體系中的四大過程和若干子過程進行監(jiān)督審核，它的范圍屬于“面”審核行為;第二方是在依據(jù)第三方審核標(biāo)準(zhǔn)外，還要依據(jù)裝備訂購合同簽約條款進行資格審查，它的范圍屬于“段”審查行為;軍代表在依據(jù)第三、二方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求外，重點以產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)注焦點，對裝備生產(chǎn)現(xiàn)場實施實物抽測、工序監(jiān)視、監(jiān)督整改等驗證活動，它的范圍屬于“點、段、面”驗證行為。第一方主要依據(jù)ISO9000族或GJB9001A質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、裝備訂購合同簽約條款和第三、二方審核審查及軍代表監(jiān)督驗證所提出的整改意見進行持續(xù)改進，它的范圍也屬于“點、段、面”改進行為。

質(zhì)量是軍代表工作永恒的主題。軍代表質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點就是確保武器裝備在部隊能夠形成戰(zhàn)斗力，在未來的戰(zhàn)爭中發(fā)揮應(yīng)有的威力。因此，新形勢下要積極探索高新武器裝備質(zhì)量監(jiān)督工作的特點和規(guī)律，與時俱進，大膽創(chuàng)新，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性、針對性和有效性。

參考文獻：

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