水利工程運(yùn)行管理方式的創(chuàng)新途徑

董明昌 任子軍 尹強(qiáng) 高立營 王茂祥

摘 ? ?要：水資源與人民日常生活息息相關(guān)，也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要關(guān)系。提高水利工程的運(yùn)行管理水平能解決社會(huì)公眾的用水問題，可有效提高我國水資源的利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文首先分析了水利工程的運(yùn)行管理內(nèi)容，進(jìn)而分析了當(dāng)前的管理問題，最后提出了促進(jìn)管理創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，以此供相關(guān)人士交流。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;創(chuàng)新

1 ?引言

在發(fā)展水利工程建設(shè)過程中，往往對(duì)初期的建設(shè)環(huán)節(jié)給予高度的重視，卻對(duì)后期的運(yùn)行管理缺乏關(guān)注。實(shí)際上，水利工程投入使用后的運(yùn)行管理同樣應(yīng)引起重視，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的具體問題，制定科學(xué)合理的維護(hù)計(jì)劃，以提高工程的安全性。對(duì)水利工程的運(yùn)行管理應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新，要充分借鑒現(xiàn)代化的管理理念和先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程運(yùn)行的科學(xué)有效管理。

2 ?水利工程的運(yùn)行管理內(nèi)容

2.1 ?制定科學(xué)的管理目標(biāo)

相關(guān)部門應(yīng)積極研究并制定現(xiàn)代化的水利工程運(yùn)行目標(biāo)，通過完善指標(biāo)體系和制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程的運(yùn)行。通過制定詳盡完善的管理目標(biāo)能促進(jìn)對(duì)水利工程的運(yùn)行，使工程運(yùn)行與工程建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)行現(xiàn)代化的管理模式。

2.2 ?制定科學(xué)的管理規(guī)劃

對(duì)水利工程制定運(yùn)行管理規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)因地制宜的制定規(guī)劃方案，確保方案具有針對(duì)性，能有效推進(jìn)水利工程的運(yùn)行。在制定工程運(yùn)行的規(guī)劃時(shí)必須具備長遠(yuǎn)眼光，要為工程運(yùn)行的長久性考慮，必須結(jié)合具體的任務(wù)目標(biāo)制定完善的管理措施，以確保完成水利工程管理中的水資源供給、水資源保護(hù)等任務(wù)[1]。

3 ?目前管理中存在的問題

3.1 ?規(guī)劃階段對(duì)工程建設(shè)與工程運(yùn)行的考慮不完善

項(xiàng)目規(guī)劃階段應(yīng)充分考慮到后期工程投入運(yùn)行的情況，要將工程建設(shè)與后期運(yùn)行工作密切結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，制定合理的建設(shè)計(jì)劃。然而在現(xiàn)實(shí)的設(shè)計(jì)中，建設(shè)部門與運(yùn)行管理部門是獨(dú)立的，相互之間缺少溝通，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的很多優(yōu)勢并沒有發(fā)揮作用。并且，水利工程建設(shè)完畢后建設(shè)單位撤離，負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的部門對(duì)于工程項(xiàng)目并不了解，不熟悉建設(shè)時(shí)存在的各種問題，導(dǎo)致給后期的運(yùn)行管理帶來困擾。

3.2 ?生態(tài)環(huán)境日益脆弱

水利工程承擔(dān)著重要的水資源協(xié)調(diào)任務(wù)，但在工程運(yùn)行的過程中也逐漸對(duì)各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成影響。隨著我國城市發(fā)展進(jìn)度加快，城市綠化與生活用水需求不斷增加，導(dǎo)致水資源的供需矛盾更加突出。在一些水利工程地，由于結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致水利工程的上游土壤貧瘠，不適合種植農(nóng)作物，應(yīng)考慮退耕還林。部分地區(qū)存在超載放牧、林區(qū)過度砍伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)日漸脆弱，必須在工程運(yùn)行階段進(jìn)行科學(xué)管理。

3.3 ?管理人才素質(zhì)問題

隨著水利工程運(yùn)行管理的要求不斷提高，對(duì)工作人員的素質(zhì)要求也要不斷提高。目前的運(yùn)行管理中，工程人員缺乏先進(jìn)的管理理念，管理意識(shí)不符合時(shí)代的發(fā)展趨勢，對(duì)待管理工作存在老舊保守的管理思想。應(yīng)提高對(duì)人才的素質(zhì)要求，要使相關(guān)人才具備先進(jìn)的管理理念和強(qiáng)烈的責(zé)任心，必須對(duì)工程運(yùn)行管理投入工作熱情，促進(jìn)水利工程的長期維護(hù)和運(yùn)行[2]。

4 ?促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理創(chuàng)新發(fā)展的有效策略

4.1 ?重視工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合

首先，要提高工程運(yùn)行管理的水平必須在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就充分考慮到工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合，要重視后期運(yùn)行階段的實(shí)際需求，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)之初就做好對(duì)未來使用情況的預(yù)測。其次，要促進(jìn)管理單位與建設(shè)單位之間的合作交流，為后期的工程運(yùn)行提供良好的合作基礎(chǔ)。在工程建設(shè)階段，可以對(duì)建設(shè)中的設(shè)備使用、施工管理加以監(jiān)督，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。運(yùn)行管理單位要保持與施工建設(shè)單位的密切溝通，要將項(xiàng)目投入使用后表現(xiàn)出的技術(shù)問題進(jìn)行技術(shù)反饋，并整理工程相關(guān)資料，輔助建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行改進(jìn)。運(yùn)行管理部門若能得到建設(shè)單位的幫助則能有效解決工程建設(shè)中的不足，有助于對(duì)工程運(yùn)行的進(jìn)一步管理。因此，要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)問題與運(yùn)行管理問題充分考慮，力求使規(guī)劃設(shè)計(jì)更合理、更全面。在建設(shè)結(jié)束后，建設(shè)部門要與運(yùn)行管理部門增進(jìn)交流，促進(jìn)管理部門對(duì)水利工程的了解，運(yùn)行管理部門要完善相關(guān)管理要求，對(duì)工程中存在的瑕疵問題進(jìn)行彌補(bǔ)[3]。

4.2 ?加強(qiáng)資源開發(fā)與保護(hù)

工程的運(yùn)行管理必須重視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，要注重對(duì)資源的保護(hù)與合理開發(fā)，促進(jìn)水利工程的長久運(yùn)行。首先，可通過管養(yǎng)分離的方式提高對(duì)工程養(yǎng)護(hù)的管理力度，通過組成專業(yè)的養(yǎng)護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，促進(jìn)對(duì)工程周圍環(huán)境的資源保護(hù)。其次，要結(jié)合水利工程的具體情況開展形式多樣的資源開發(fā)，從而挖掘水利工程的深層價(jià)值，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，以推進(jìn)對(duì)工程周邊環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。比如可以增加特色旅游項(xiàng)目，使更多的人認(rèn)識(shí)水利工程的社會(huì)作用，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)水利工程的長久可持續(xù)運(yùn)營。最后，為解決水資源不平衡和生態(tài)環(huán)境問題，要推進(jìn)噴灌、管道輸水的建設(shè)，從而提高對(duì)水資源的利用率，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)輔助運(yùn)行管理，可以在指定監(jiān)測點(diǎn)布控監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)水庫的水位和地區(qū)的降水量進(jìn)行檢測，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)排除，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，密切監(jiān)控。為了鞏固資源保護(hù)成果，也必須制定相應(yīng)的管理制度和管理要求，從而夯實(shí)資源保護(hù)成果，促進(jìn)地區(qū)的水利工程長久運(yùn)行，保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.3 ?加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理觀念

要不斷提高運(yùn)行管理部門人員的專業(yè)素質(zhì)，特別是部門管理者的思想意識(shí)，必須具備創(chuàng)新的管理意識(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)不斷發(fā)展，運(yùn)行管理部門應(yīng)充分吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用于工程的運(yùn)行管理中，從而推動(dòng)管理工作的合理發(fā)展。要對(duì)工作人員提高管理要求，必須充分調(diào)動(dòng)管理部門相關(guān)人員的工作熱情，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)新的技能和管理觀念，促進(jìn)相關(guān)水利工程的運(yùn)行管理得到進(jìn)一步發(fā)展[4]。

相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)必須改變傳統(tǒng)管理中“輕管重建”的陳舊思想，必須認(rèn)識(shí)到運(yùn)行管理的重要性。要在管理工程中推行新的觀念理念，轉(zhuǎn)變以往粗放式的管理方式，做到精細(xì)化管理，從而節(jié)約維護(hù)成本，提高管理效率，促進(jìn)水利工程的運(yùn)行管理朝著科學(xué)化、智能化的方向發(fā)展。工程運(yùn)行管理部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水資源的特殊價(jià)值以及生態(tài)保護(hù)的重要性，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念和先進(jìn)技術(shù)，逐漸提高水利工程的運(yùn)行管理水平，使工程的運(yùn)行管理符合長期發(fā)展的需求。此外，也要逐漸擺脫服務(wù)性質(zhì)的觀念，要具備敏銳的市場觀察力，能充分挖掘水利工程的附加價(jià)值，對(duì)工程周邊進(jìn)行科學(xué)合理的資源建設(shè)，從而達(dá)到拓寬思路，產(chǎn)生收益的效果。

5 ?結(jié)束語

總之，水利工程的建設(shè)與管理都很重要，要提高工程的運(yùn)行水平就必須實(shí)行現(xiàn)代化的創(chuàng)新管理。管理人員要不斷學(xué)習(xí)新的管理理念，要將粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，在管理中不斷運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，從而優(yōu)化工程運(yùn)行中的每個(gè)環(huán)節(jié)，提高水利工程的利用率。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 陳雷，黃智.水利工程管理存在的主要問題及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018（15）：193～194.

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