關于經濟新常態下水利水電工程建設管理之完善

姜楠

摘 ? ?要：經濟在快速的發展，社會在不斷的進步，水利水電是我國建設工程中的基礎工程，水利水電工程作為調配利用水資源、優化開發水能資源的重要基礎產業，在保障民生需求，帶動區域經濟方面發揮了有效作用。在我國全力推進生態文明建設的背景下，在水利水電工程建設過程中加強監督和管理，能有效保障施工安全、提高工程效益、增加行業競爭力、實現工程建設和生態環境協調發展的目標。綜上，本論文通過對水利水電工程建設管理中存在的問題進行分析，提出有針對性的合理化對策，以期能為后期工程建設過程中提供思路。

關鍵詞：經濟新常態;水利水電工程;建設管理;對策

1 ?引言

在社會經濟的快速發展中，社會各界對水資源的需求量日益增加，這就使得水利水電工程建設項目越來越多，水利水電工程能夠抵御洪澇等自然災害，還能夠實現水資源的充分利用，減少水資源浪費問題。目前，我國綜合國力有所提升，很多先進的科學技術已融入水利水電工程中，推動著水利水電工程建設的有效實施，提升了水利水電工程建設的整體質量。因此，在水利水電工程建設中，相關部門應該加強對工程建設管理力度，為企業創造更多的效益。

2 ?水利水電工程管理中存在的問題

2.1 ?工程立項缺乏科學性

在工程立項時，涉及的因素有很多，因此通常會設置一些有著較高全面性以及科學性的方案。然而在我國部分地區，一些企業在前期立項時，并沒有按照規定要求進行科研論證，同時也未深入實地之中，針對水資源、生產資源以及人文資源進行調查，完全不顧周邊群眾的意愿而強行開工。如此一來，不僅工程的整體運行效果無法達到預期，而且還會引起周邊群眾的不滿，大量反對聲音持續存在。甚至有些企業還在強行搞一些面子類工程，使得整個工程完全和實際脫離，使得資金成本的投入遭到了無端浪費。

2.2 ?建設管理體系不夠完善

完善的管理體系是支持水利水電工程，尤其是大中型水電建設推進的基礎，但實際工作中，依然存在對建設管理體系建設缺乏重視，后期工作中既定的管理工作難以落實到位，影響了管理效果，甚至阻礙了工程順利建設。具體表現在以下兩個方面：第一、管理過程中管理制度建立教條化書本化，沒有針對項目特點對基本管理制度進行改進和優化，導致施工管理體系如同擺設，使強有力的管理組織無法發揮有效監督作用，難以對具體施工管理工作進行科學化的指導和處理，影響了項目建設過程規范性和標準化。第二、在貫徹落實管理工作時，缺乏全面的考慮，在工程安全、施工質量、成本效益和技術進步等多目標因素分析中缺乏主導思想，導致管理工作沒有針對性，無法對管理體系進行完善和優化，使工程施工管理中的問題不斷涌現，對水利水電工程的整體技術經濟性造成了嚴重的影響。

2.3 ?水利水電工程決策失誤

水利水電工程具有工程量龐大、復雜等特點，在工程建設準備階段，相關部門需要共同制定合理的決策方案，推動水利水電工程建設的有效實施。相關人員在制定工程決策方案的過程中，需要根據工程建設的實際情況，深入工程建設現場進行考察，以此為基礎制定相應的決策方案。但是，很多部門在規劃工程項目的過程中，未深入考察施工區域的水文、地質和環境等影響因素，使得后期工程建設中出現破壞生態環境、土地被占用、水資源利用不充分等問題，這就使得國家的人力、物力和財力等資源被浪費。除此之外，水利水電工程建設的工期要求比較嚴格，很多企業為了追趕施工進度，普遍存在盲目施工問題，導致工程缺乏一定的決策性，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。

3 ?水利水電建設的管理措施分析

3.1 ?建立健全監督管理機制，保證原材料質量

水利水電工程是城市規劃中的一個組成部分，質量監管工作不僅要從多個層次與角度就工程建設中的各項要素與各個階段進行全面細致分析與評估，還需要與城市很多規劃部門進行深入交流和溝通，加強政府部門、科研機構以及高等院校等合作關系，將水利水電工程建設與城市其他規劃進行協調、統一發展，只有各個部門規劃共同友好發展，才可以適應城市發展需求。與此同時，根據水利水電工程水穩層施工管理形勢的變化，需要對水泥、砂石質量與含水量進行檢測，對送檢原材料的制作試件進行全面監督，并且對監管工作的方式與內容進行創新，還需要制定相關的工作制度，明確工程質量管理工作的步驟與相關要求，在具體監督過程中必須嚴格遵循工程建設原則，對設備質量進行全面檢測。

3.2 ?嚴格落實管理制度

基于國家相關基本要求，應選擇一些掌握了具體技術，并且懂得有效管理的相關人員組建一支優秀的團隊，共同針對現有的管理制度進行完善，優化其中的內容，實現預期管理的目標。尤其是招投標管理方面，應時刻遵循相關規定的基本程序，將評標以及議標兩項內容加入進來，提升過程管理的效果。如果發現有任何圍標以及串標等違法行為存在，應予以嚴厲打擊，給予相應金額的罰款。針對一些掛靠、資質不符以及信譽度不高的單位，應盡快撤銷其營業執照，讓其退出市場。除此之外，針對開標、評標以及定標方面，應加強其實際透明度，確保所有基礎內容都能向廣大社會群眾予以公式，以此發揮出群眾共同監督的效果。而對于監理人員方面，應對其資格管理予以進一步加強，明確其監理行為，堅決不能有任何舞弊情況出現，以此確保監理的作用。此外，還要對合同管理予以加強，明確合同雙方的權利以及義務，向其告知違規的嚴重性，從而使得履約率得到提升，以防會有經濟糾紛問題產生。

3.3 ?注重技術研發，建立預警體系

在水利水電工程建設過程中，相關管理部門需要加大水文科技的開發和研究力度，將先進的科學技術融入水文設施中，保證水溫設備的安全性和科學性。水文水資源管理和水資源之間的聯系十分緊密，涉及地質知識、水利知識、氣象知識等內容，相關人員需要將其融入科學技術研究過程中，實現設備的充分利用。除此之外，相關部門應建設水文預警體系，積極采集并處理各項水文信息，這樣水利部門就能夠掌握各個地區的水資源分布情況，有效地預測洪澇災害，減少不必要的損失，為人民群眾的生命財產安全提供保障。

3.4 ?確保資金有效落實

采用有效的方法完善工作機制，在現行市場經濟體制下，適當拓寬水利水電工程項目融資渠道，在項目推進過程中引入新的保障支持政策，形成以中央投資或者是地方政府的財政支持為主，各類資金參股的融資途徑和方式，同時充分調動市場積極性，有效吸引社會的資金，在滿足水利水電工程建設基本資金需求的同時，可積極接受市場的監督和管理，有效降低工程項目的風險。此外，還可以對資金流向進行合理化的控制，避免各種違法現象的發生。

4 ?結語

綜上所述，在社會經濟的快速發展中，我國水利水電工程建設規模在不斷擴大，其作為提升人民群眾生活質量的基礎工程，在社會的發展中發揮著重要作用。因此，在水利水電工程建設過程中，相關人員需要深入分析工程建設和管理過程中存在的問題，根據工程建設的實際情況，制定相應的優化措施，積極借鑒國外先進的管理經驗，并引進新型的施工工藝，為水利水電工程建設的快速發展提供支持。

參考文獻：

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