區域經濟與產業發展

科技部發函：支持天津建設國家新一代人工智能創新發展試驗區

2019 年10 月18 日，科技部以國科函規〔2019〕182 號印發了《科技部關于支持天津建設國家新一代人工智能創新發展試驗區的函》。內容為：（1）支持天津市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區（以下簡稱試驗區）是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和天津市經濟社會發展需求，探索新一代人工智能發展的新路徑新機制，形成可復制、可推廣經驗，示范帶動京津冀區域協同發展。（2）整合人工智能創新資源，壯大智能科技產業集群。依托天津豐富的算力和數據資源，加強人工智能研發創新，加快培育智能科技產業，建立人工智能在重大應用場景中的落地模式，在產業升級、城市運營和社會治理領域形成一批應用解決方案，探索智能經濟發展和智能社會建設的新路徑，支撐引領天津高質量發展。（3）強化政策創新，探索促進人工智能發展的新機制。開展人工智能政策試驗和社會實驗，強化人才引進、創新創業等方面的政策保障，建立人工智能的治理框架及倫理指南；探索面向人工智能技術的新工科人才培養模式，建立產學研用深度融合新機制；發揮世界智能大會品牌效應，深化國際交流合作。科技部將積極配合天津推進試驗區建設，協調研究解決相關政策問題，加強工作指導和資源對接，及時總結典型經驗和政策措施并予以推廣。建立監測評估機制，跟蹤評估試驗區建設進展情況，根據評估結果給予激勵和支持。

（來源：科技部網站，2019-10-17）

如何從“制造”到“智造”？

在2019 國家制造強國建設專家論壇上，中國工程院原院長、院士、國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任周濟指出，雖然我國制造業規模居全球首位，但目前整體仍處于全球價值鏈中低端。現階段要以智能制造為主攻方向，全面推動制造業技術創新轉型升級，促進我國制造業邁向全球價值鏈中高端。2019 年，中國工程院對26 類有代表性的制造業產業進行國際比較分析，分析結果顯示：我國在通信設備、先進軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織、家電5 類產業中居于世界領先地位；在航天裝備、新能源汽車、發電裝備、鋼鐵、石化、建材6 類中處于世界先進地位。但在飛機、航空機載設備及系統、高檔數控機床與基礎制造裝備、機器人、高技術船舶與海洋工程裝備、節能汽車、高性能醫療器械、新材料、生物醫藥、食品10 類產業上差距較大；尤其在集成電路及專用設備、操作系統與工業軟件、智能制造核心信息設備、航空發動機、農業裝備5 類產業上差距巨大。在產業鏈安全方面，周濟認為，要按照“補鏈”“強鏈”和“整體提升”的思路提升制造業產業鏈發展水平。“補鏈”主要針對“卡脖子”和“短板”產業。對于基礎元器件和零部件、基礎材料、基礎工藝以及工業母機、電子制造裝備等基礎技術和關鍵裝備，要實施“短板工程”。中央地方聯動，國企民企齊動員，力爭在較短時間內補上“短板”。“強鏈”針對的是新興產業和優勢產業。周濟建議，到2035 年，培育出50 家世界一流的大企業、3000 家“專精特新”冠軍企業，通過深耕于基礎零部件、元器件、材料、工業軟件等細分領域，使中國擁有一流的產品質量、創新能力和人才團隊，市場占有率位居世界前列。對于制造業整體產業鏈的提升，周濟將目光放在“智能制造”上。他指出，制造強國戰略實施4 年多來，智能制造工程得到廣大企業的積極響應，需求強勁。“我們要加倍珍惜‘需求’這一寶貴資源，充分發揮需求對產業升級的拉動作用。”周濟建議，要在全國深入持久推進智能制造，常抓不懈，并推動制造業轉型升級所亟須的裝備、軟件和系統集成等產業的蓬勃發展，使智能制造成為企業轉型升級的強大動力。周濟特別強調了產業集群的重要作用。他指出，在新工業革命中，許多重大的變革都源自具有全球業務聯系的區域性專業技術集群所開發的產品和流程。產業集群的表現將對經濟的成功與否起到越來越重要的作用。因此，中國發展先進制造業產業集群要“集中優勢兵力打殲滅戰”，要形成特色，形成優勢。“目前在京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區等中部、東北、西部地區已涌現出一批產業基礎好、創新能力強、體制機制活的產業集聚區，具備了先進制造業集群發展的基本‘動量’”。在這樣的背景下，他建議，應選取具備全球競爭力產業，在產業主管部門指導下，發揮地方積極性、主動性，有序開展培育先進制造業集群試點。通過有計劃引導，發揮市場主導作用，形成若干在技術創新、產業實力和品牌效應方面具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。