川陜革命老區(qū)旅游扶貧創(chuàng)新發(fā)展路徑研究
——以廣元為例

陳 格

(川北幼兒師范高等專科學(xué)校，四川 廣元 628017)

從1932年至1935年，由紅四方面軍創(chuàng)建的川陜革命根據(jù)地成為中華蘇維埃共和國的第二大區(qū)域。川陜革命老區(qū)縱橫20多個縣，為中國革命勝利做出了卓越貢獻。新中國成立后，川陜革命老區(qū)經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，但因自然、地理環(huán)境所限，從根本上未能擺脫貧困。廣元是川陜革命老區(qū)的重要節(jié)點，被稱為四川的北大門。區(qū)域內(nèi)革命遺址眾多，紅色旅游資源稟賦豐富。如何以旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，創(chuàng)新旅游扶貧發(fā)展機制，實現(xiàn)廣元區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展？現(xiàn)結(jié)合川陜革命老區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，對廣元紅色旅游扶貧發(fā)展路徑進行梳理和總結(jié)。

一、廣元紅色旅游資源稟賦分布及開發(fā)中的問題

廣元位于四川北部、嘉陵江上游，川陜甘三省結(jié)合部，厚重的紅色文化底蘊，成為四川紅色旅游資源最富集的地區(qū)之一。據(jù)記載，廣元是川陜蘇區(qū)的第二大根據(jù)地，面積達15300平方公里，人口約103萬人，約占川陜蘇區(qū)總?cè)丝诘?0.6%。在廣元，有47000多人參加了革命，誕生了眾多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，如徐向前、李先念、陳昌浩等。在紅四方面軍歷時28個月的艱苦戰(zhàn)斗中，為廣元全市范圍內(nèi)留下了150多處革命遺址。如蒼溪紅軍渡、旺蒼紅軍城、川陜革命法庭遺址、廣元蘇維埃工農(nóng)銀行遺址、廣元第一次黨團代表大會遺址，還有紅四方面軍政治部舊址、昭化區(qū)馬克思街、紅軍牌坊和利州區(qū)赤化鎮(zhèn)紅軍標(biāo)語以及朝天區(qū)紅坪縣蘇維埃舊址、青川摩天嶺戰(zhàn)斗遺址等。

川陜革命根據(jù)地受到毛澤東的充分肯定，作為革命老區(qū)的廣元，在整合紅色旅游資源、拓深旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實踐中，與井岡山、延安、西柏坡等革命老區(qū)相比還存在明顯的滯后性。其問題表現(xiàn)在：一是紅色旅游產(chǎn)品單一、精品不足，很多紅色資源尚處于開發(fā)階段，在旅游產(chǎn)品形式上，以標(biāo)語、舊址、文物、紀(jì)念館等靜態(tài)展示為主，未能與地域民俗、風(fēng)光、人文資源進行充分整合；在旅游經(jīng)濟帶動上，單純依靠門票收入，未能與地方餐飲、游覽、住宿、購物相結(jié)合。二是區(qū)域開發(fā)各行其是，缺失整體優(yōu)勢。川陜革命老區(qū)涵蓋范圍廣，各地政府在紅色資源挖掘與宣傳上，限于行政區(qū)劃，各自開發(fā)，導(dǎo)致一些場館建設(shè)形式雷同、內(nèi)容單一，加之很多老區(qū)紅色資源散落于邊遠山區(qū)、農(nóng)村，因交通條件也制約了連片、整合開發(fā)難度。三是紅色資源開發(fā)配套滯后，未能挖掘老區(qū)革命精神內(nèi)涵。從廣元各地老區(qū)紅色資源產(chǎn)品形式來看，革命舊址、紀(jì)念館居多，而對當(dāng)年所發(fā)生的轟轟烈烈的歷史事件缺失直觀化呈現(xiàn)，降低了紅色旅游吸引力。

二、“精準(zhǔn)扶貧”背景下廣元革命老區(qū)旅游扶貧的現(xiàn)實意義

從習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”要求以來，扶貧工作要因地制宜、分類指導(dǎo)，運用科學(xué)有效方式，采取適合治貧措施，真正化解貧困問題。廣元旅游資源豐富，特別是在偏遠鄉(xiāng)村，依托紅色旅游來“真扶貧、扶真貧”。廣元作為川陜革命老區(qū)的重要節(jié)點，在打造革命老區(qū)精準(zhǔn)旅游扶貧實踐中，更要突出地區(qū)紅色資源優(yōu)勢，提高旅游扶貧精準(zhǔn)化水平，帶動廣大貧困地區(qū)人民脫貧致富。其意義表現(xiàn)在四方面：一是利用紅色旅游資源開發(fā)來轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)戶旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走出傳統(tǒng)“輸血式”“救濟式”扶貧窠臼，通過“旅游公司+農(nóng)戶”“旅游企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，帶動貧困地區(qū)人口就業(yè)，促進貧困人群增收。二是結(jié)合地區(qū)紅色資源稟賦，以政府優(yōu)惠政策引導(dǎo)來吸引貧困人口參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，利用旅游產(chǎn)業(yè)來轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，達到減少貧困、促進脫貧目標(biāo)。三是充分挖掘地區(qū)紅色資源與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，將旅游產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合。如依托革命老區(qū)多山、多水、多特產(chǎn)優(yōu)勢，對地方工藝品資源、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、地方特色民俗文化等與紅色資源進行互補，打造貧困地區(qū)特色旅游資源競爭力。四是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)扶貧來啟發(fā)民智，提高貧困人群文化水平。“授魚”莫如“授漁”。針對川陜革命老區(qū)連片廣、人群多以及貧困人口文化水平偏低問題，在進行旅游扶貧中，還要加強對貧困人口的教育引領(lǐng)、資金扶持、管理指導(dǎo)、信息服務(wù)，來增強貧困人群的脫貧信心。如結(jié)合貧困地區(qū)引入企業(yè)、科技部門多元主體參與的合作扶貧機制，以龍頭企業(yè)打造利益共同體，完善和拓深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、銷售渠道，提升貧困人口勞動技能和文化素質(zhì)，真正打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

三、廣元革命老區(qū)旅游扶貧工作創(chuàng)新發(fā)展舉措

廣元是川陜革命老區(qū)的重要部分，在推進旅游扶貧、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中，更應(yīng)該關(guān)注廣元紅色旅游特色資源的挖掘與整合，為保護生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平走出一條新的發(fā)展之路。紅色資源是川陜革命老區(qū)的特色，廣元在弘揚老區(qū)精神、開展革命傳統(tǒng)教育，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，建議從以下幾點來著手：

（一）統(tǒng)合規(guī)劃，組建川陜革命老區(qū)旅游扶貧開發(fā)協(xié)同機構(gòu)

從區(qū)域旅游來看，川陜革命老區(qū)涵蓋諸多市縣，各市縣在紅色旅游資源上又存在區(qū)別。這些紅色旅游資源，都曾為中國革命作出了貢獻，不應(yīng)該厚此薄彼。為了更好地統(tǒng)合各市縣老區(qū)紅色資源，建議各地市能夠從組織機構(gòu)上建立協(xié)同機制，放下過去孤立地、片面地開發(fā)紅色旅游思想，以共同的老區(qū)精神，來實現(xiàn)各市縣紅色旅游扶貧規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展。同時，圍繞“大旅游、大區(qū)域、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，就需要各市縣能夠求同存異，統(tǒng)一籌劃、各有側(cè)重、突出特色，以振興川陜革命老區(qū)、推進川陜革命老區(qū)旅游扶貧戰(zhàn)略為使命，盡快組建川陜革命老區(qū)紅色旅游協(xié)同機構(gòu)，來實現(xiàn)各市縣紅色資源、扶貧工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜完善廣元川陜革命老區(qū)紅色旅游戰(zhàn)略

2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》，強調(diào)“旅游精準(zhǔn)扶貧”要結(jié)合不同地區(qū)旅游扶貧實際，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。國家對川陜革命老區(qū)旅游扶貧工作十分重視，廣元要充分發(fā)揮貧困地區(qū)紅色旅游資源優(yōu)勢，將紅色旅游作為產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧的重要突破口，從政策傾斜上來全面引導(dǎo)。建議由廣元川陜革命老區(qū)紅色旅游扶貧開發(fā)機構(gòu)牽頭，結(jié)合各市縣文化、黨史、民政、城建、博物館等部門，從人力調(diào)配、單位協(xié)作上，對各地紅色旅游資源進行全面調(diào)查、論證、歸檔，依此來制定“紅色旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃意見”，發(fā)現(xiàn)問題，化解難題，分階段有序推進發(fā)展。

（三）統(tǒng)合“紅”“古”“綠”資源，實現(xiàn)廣元川陜革命老區(qū)旅游扶貧生態(tài)化發(fā)展

廣元旅游資源豐富，川陜革命老區(qū)的紅色旅游作為一大特色，因其分散性特點，在開發(fā)、規(guī)劃上難度大。但從川陜革命老區(qū)自然地理環(huán)境來看，除“紅”是亮點之一，還有“古”“綠”等亮點。在川陜革命老區(qū)，秀麗的自然風(fēng)光、豐富的人文歷史遺存、獨具特色的民俗風(fēng)情，更為旅游扶貧開發(fā)增強了吸引力。如廣元生態(tài)村鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、川北民俗旅游、青川河地震遺址公園等資源，要進行科學(xué)整合，以“一業(yè)興、百業(yè)旺”為帶動，著力發(fā)展各市縣溫泉節(jié)、冰雪節(jié)、梨花節(jié)、避暑節(jié)等地方特色活動。這些可觀性、文化性旅游資源的整合，提升了廣元川陜革命老區(qū)旅游品位，也為旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展開辟了新路。

（四）引入現(xiàn)代科技支撐，為廣元川陜革命老區(qū)旅游扶貧創(chuàng)造條件

科技是第一生產(chǎn)力。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的推廣與普及，越來越多的旅游產(chǎn)品走上了科技發(fā)展之路。一方面，廣元川陜革命老區(qū)要積極引入現(xiàn)代科技，對紅色旅游資源的實物、資料進行保存、保管，防范損毀、流失。如引入影像技術(shù)、多媒體手段來對各類文案資料、珍貴實物進行數(shù)字化處理，歸檔存放。另一方面，廣元川陜革命老區(qū)要積極利用現(xiàn)代科技，對偏遠地區(qū)紅色旅游資源進行搶救性保護，并依托科技手段，開發(fā)參與性多、娛樂性強、體驗性高的旅游產(chǎn)品。如紅軍屋、紅軍歌、模擬戰(zhàn)爭影視、再現(xiàn)戰(zhàn)斗場面，以軍事游戲、軍事生活體驗等動態(tài)性、思想性旅游產(chǎn)品，來多角度、多層面開發(fā)紅色旅游資源。

（五）政府引導(dǎo)，創(chuàng)新旅游扶貧發(fā)展模式

在廣元川陜革命老區(qū)旅游扶貧開發(fā)實踐中，政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，從政策、資金、組織等方面，為川陜革命老區(qū)旅游扶貧工作提供保障。如在金融、財稅、人才、產(chǎn)業(yè)扶貧政策上給予傾斜，對旅游扶貧工作進行科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、全面監(jiān)督，從重點扶貧示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村環(huán)境、民居改造等方面，細化制度要求，實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。同時，在旅游扶貧模式上，單靠政府是不夠的，還要充分引入市場機制，鼓勵企業(yè)、個體參與紅色旅游扶貧發(fā)展中。建議完善多渠道紅色旅游扶貧融資機制，加大招商引資力度，推進市場化運作，吸引社會力量參與紅色旅游扶貧開發(fā)。另外，廣元要依托自身優(yōu)勢，積極與巴中、達州、漢中、南充等川陜革命老區(qū)展開區(qū)域聯(lián)合，形成紅色旅游區(qū)域聯(lián)盟，打造“川陜蘇區(qū)”旅游品牌。