淺談生態(tài)文明建設評價問題

邢維國

（深圳市鹽田區(qū)環(huán)境保護和水務局 廣東深圳 518081）

1 生態(tài)文明的理論及建設研究

本章主要分析生態(tài)文明的理論基礎和生態(tài)文明的內涵，從基本情況出發(fā)，研究生態(tài)文明建設的基本現(xiàn)狀和實踐情況，在構建生態(tài)文明評價指標體系之前，做好基礎準備。

1.1 生態(tài)文明思想的理論基礎

1.1.1 生態(tài)文明的內涵

生態(tài)文明是在廣范的文明上加入了生態(tài)的思想，它要改善人與自然之間的不和諧關系，是生態(tài)與文明的綜合。生態(tài)文明的原本的含義為可持續(xù)發(fā)展，廣范程度上生態(tài)文明包括物質文明、精神文明和制度文明。生態(tài)意識文明，是指人們能夠以一種合理的方式來看待生態(tài)文明的思想，是一種正確的、合理的認識。生態(tài)制度文明，是指擬定正確對待生態(tài)文明的制度法規(guī)，是建設生態(tài)文明的制度法規(guī)約束。生態(tài)文明是以人、自然以及社會之間的和諧共生關系為基礎，所構成的一種全新的社會形態(tài)，自然為生態(tài)文明的前提條件。生態(tài)文明強調人與自然和社會的相互依存，互利共生的關系，同時它也要求人與人的和諧共處，包含了社會、人以及自然三者之間的互利共生，相互依存的辯證關系。

1.1.2 生態(tài)文明的基本特征

（1）自然性：生態(tài)文明具有自然性。與工、農業(yè)文明一樣，生態(tài)文明也力主在改造自然，提高生產力和生產活力的同時，不斷提高人們的生活水平，努力滿足人們的需求。生態(tài)文明的區(qū)別在于倡導生態(tài)環(huán)境保護，充分說明了自然生態(tài)。在我國發(fā)展快速發(fā)展的同時，要注重自然的保護，維護系統(tǒng)的自然性。

（2）和諧性：生態(tài)文明具有和諧性。和諧性是指人與社會和自然的融洽共處的狀態(tài)，處于三方和諧狀態(tài)下。只有三者相互和諧，才能推動人類社會不斷地向前發(fā)展，才能使祖國不斷進步繁榮富強，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。生態(tài)文明的和諧性具有重要意義。

（3）可持續(xù)性：生態(tài)文明與社會進步和祖國發(fā)展息息相關。最近幾年，一直將生態(tài)文明放在非常重要的位置，為了祖國未來的繁榮富強，中國必須要走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的重中之重，沒有可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境，就沒有可持續(xù)的發(fā)展道路。

2 生態(tài)文明建設評價指標體系的構建

對生態(tài)文明建設評價指標體系的構建，主要從評價指標選取原則的幾種處理方法，篩選評價指標和指標的建立與分析，以及每個層次的需求的深度挖掘，構建出符合具體情況的評價指標體系。

2.1 評價指標的選取原則

近幾年，隨著環(huán)境問題的逐漸惡化，生態(tài)文明建設變得越來越值得重視。構建評價體系，指標的選取具有重要意義。本文綜合相關研究，認為生態(tài)文明建設評價指標選取應當遵循以下原則：

（1）可測性原則。可測性原則是指：所研究的而指標必須具有可得性，能夠通過相關渠道和方式來獲得有關數(shù)據(jù)，并且能夠利用該數(shù)據(jù)進行分析和處理。

（2）整體和局部相對性原則。整體是指將所有指標看做一個統(tǒng)一的總體，對生態(tài)文明進行整體性評價，不可分割。局部是指對某些重點指標要進行局部分析、重點分析，突出一些子系統(tǒng)在生態(tài)文明指標體系建設中的重要性。

（3）代表性原則。指研究中所選取的指標要具有代表性，能夠以少量的數(shù)據(jù)反映出整體的情況，使整個評價體系具有較高的社會認可度。

2.2 評價指標的篩選和確立

生態(tài)文明評價指標體系的確立既是對生態(tài)環(huán)境狀況的具體表現(xiàn)，也是對當前的生態(tài)系統(tǒng)的一種考核和評估。通過閱讀大量的資料和文獻，本文將從經(jīng)濟效率，生態(tài)環(huán)境，生態(tài)民生三個方面來研究。

2.2.1 經(jīng)濟效率

經(jīng)濟的發(fā)展是人類社會進步和發(fā)展的關鍵，只有經(jīng)濟迅速發(fā)展才能使人們的生活水平得到提高，人的滿足感才會增強。經(jīng)濟是生態(tài)文明指標體系構建的基礎，生態(tài)文明建設的核心在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長，和諧發(fā)展。在具體指標方面參考張歡（2013）、蔣小平（2008）、劉薇（2014）、等眾多學者的研究成果，設定為如下幾個指標：

（1）人均地區(qū)生產總值：指本地區(qū)國內生產總值與該地區(qū)總人口的比率。此指標可以體現(xiàn)出該地區(qū)的經(jīng)濟狀況，同時也可以反映人們的收入情況。對于生態(tài)文明指標體系的確立具有重要的意義。

（2）地區(qū)生產總值增長率：表示該地區(qū)生產總值的增長比率。該指標要按價格不變?yōu)榍疤醽碛嬎悖媚骋荒曜鳛榛冢瑏碛嬎愠霎斈陜r格的GDP，將兩個時期的價值進行比較分析，以此來反映GDP的增長速度。該指標可以反映地區(qū)的經(jīng)濟增長情況，為經(jīng)濟決策提供重要參考價值。

（3）第三產業(yè)占GDP的比重：第三產業(yè)是一個龐雜的混合型產業(yè)群，其中以服務業(yè)為主，主要是一些高產能，低損耗的產業(yè)。該指標體現(xiàn)了社會的經(jīng)濟結構，第三產業(yè)占GDP的比重越大，則說明產業(yè)轉型的效果越明顯，屬于正指標。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境

本文參考大量其他研究人員的研究成果，設定以下指標：

（1）工業(yè)固體廢物綜合利用率。

（2）生活污水處理率。

（3）生活垃圾無害處理率。

2.2.3 生態(tài)民生

生態(tài)民生建設包含的指標較多，本文參考多位學者的研究成果后，從文化生活方面的以下指標：城市劇場、劇場、公共圖書館儲備、醫(yī)院人數(shù)、醫(yī)生人數(shù)、員工平均工資、人均擁有公共交通工具、人口密度。

（1）城市劇場、影劇院數(shù)：該指標是指城市里所擁有的劇場、影劇院的總數(shù)反映了人們的生活品質和水平。

（2）公共圖書館總藏量：公共圖書館的總量：指城市公共圖書館藏書總量，反映文化生態(tài)傳播中生態(tài)文明建設的成果和人文素養(yǎng)。

（3）醫(yī)院、衛(wèi)生院數(shù)：該指標指地區(qū)擁有的醫(yī)院、衛(wèi)生院的總數(shù)。醫(yī)療保障在生態(tài)文明建設中起到非常重要的作用，該指標反映了醫(yī)療設施建設水平以及該地區(qū)在醫(yī)療方面的情況。

（4）醫(yī)生數(shù)：該指標指地區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院有擁有的全部醫(yī)生數(shù)量。

（5）職員平均工資：職工所獲得的平均貨幣數(shù)額。

（6）每百萬人擁有一輛公共交通工具：總面積及總人口的巴士指數(shù)。公交車使人們的生活出行變得更加方便，同時增加公交車的數(shù)量也會讓城市擁堵情況得到緩和，另外，還可以減少私用車輛的使用，起到庇護環(huán)境和節(jié)約資源的作用。

3 生態(tài)文明建設的政策建議

從文中分析可知，在生態(tài)文明建設過程中，生態(tài)民生的建設效果比較顯著，生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟無論是從指標值還是從增長角度來考慮，都處于相對較低的水平，為此，本文對生態(tài)文明建設提出了相應的政策建議。

3.1 經(jīng)濟建設方面

在深入考察生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，提出了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉變經(jīng)濟觀念，實施跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

（1）結合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，策劃生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主要路線，加快投資的增加和發(fā)展，努力發(fā)展第三產業(yè)；加快由傳統(tǒng)產業(yè)向新型產業(yè)的轉變；加快由大污染產業(yè)向環(huán)境友好型產業(yè)的轉變，努力把我省建設成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境美麗、生活條件優(yōu)越的生態(tài)經(jīng)濟模范省。

（2）發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢

第一、發(fā)揮集體優(yōu)勢，發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟。長期以來，我省能源優(yōu)勢沒有化為經(jīng)濟，只能加工最基本的材料，以很低的價格向發(fā)達地區(qū)輸送，而被輸送回來的產品往往價格要高出很多倍，形成資源的兌換不等價。

第二、我省在生態(tài)工業(yè)發(fā)展中，應按照“主要項目——產業(yè)環(huán)——產業(yè)群”的環(huán)保要求，把高端產業(yè)變?yōu)榭裳h(huán)的產業(yè)，抓好主要產業(yè)大項目建設，著力構建新興的產業(yè)。

第三、發(fā)揮農林優(yōu)勢，努力發(fā)展綠色生態(tài)農林業(yè)。我省作為農業(yè)大省，應主打綠色品牌，走特色道路，為了創(chuàng)造數(shù)十億英鎊的食品工程作為加快綠色食品的核心，對農業(yè)集約化發(fā)展林產品加工等特性，促進農副產品的有效回收，加強農產品質量安全、綠色生產與監(jiān)督。

第四、發(fā)揮能源優(yōu)勢，著力發(fā)展新興產業(yè)。在加快城市產業(yè)轉換類型，推動龍頭產業(yè)精化加工，發(fā)展替換產業(yè)的同時，應把新型能源、清潔能源作為發(fā)展重點，積極發(fā)展風電、太陽能和煤的環(huán)保型資源。減少環(huán)境污染，保護資源。

第五、發(fā)揮文化優(yōu)勢，著力發(fā)展文化產業(yè)。加快推進文化產業(yè)示范園區(qū)和基地建設、數(shù)字廣播和電視的形成，動畫藝術和文化產業(yè)的支柱產業(yè)。

3.2 生態(tài)環(huán)境保護方面

加強生態(tài)環(huán)境建設。第一，樹立環(huán)保意識，注重資源保護。庇護現(xiàn)有森林，建立完善的植被群體，減少主城區(qū)環(huán)境壓力;認真規(guī)劃的水源保護和雨水使用，使水資源得到充分利用，做好交通方面建設。第二，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)展環(huán)保產業(yè)。引進高科技娛樂項目，以花卉種植業(yè)為基礎發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)的平衡以文化旅游為重點，打造休閑健身體驗旅游。第三，嚴格控制企業(yè)污染廢物的排放，應對企業(yè)進行定期性的檢查，以保證企業(yè)對環(huán)保意識的高度重視，建立合理的廢棄物和污水的排放、處理系統(tǒng)。第四，組建一批專業(yè)性的生態(tài)環(huán)境檢測團隊，設立一些觀測點，時時刻刻監(jiān)督空氣、森林、水、突然等相關狀況，并給相應的環(huán)保部門提供信息和具體的建議。

3.3 城市宜居建設方面

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，的生態(tài)建設正在逐步完善，人們的生活環(huán)境逐步好轉，城市的宜居性正在穩(wěn)步增加。然而，與“宜居城市”標準相比，還存在著人文特征缺失、公共基礎設施不完善等問題。對于如何構建高質量的宜居城市有以下建議。

（1）合理解決住房問題。房屋是人們日常生活必不可少的配置，關系著每一個家庭的滿意指數(shù)。一是控制房價。房價高漲給人們帶來了很大的壓力，希望政府加大力度調控房價使房價和人民的收入水平相匹配。二是多建設一些小面積的樓房，滿足收入水平處于中下游的居民的購買力和需求。

（2）解決停車難問題。隨著私用車輛的逐漸增多，停車變成了困擾人們的普遍問題。要充分利用地下空間，在不影響居民生活的前提下多建設一些停車場，將停車困難的問題一網(wǎng)打盡。

（3）均衡公共服務設施建設。按居民的需求來建設醫(yī)院、銀行、學校等公共設施，將公共服務設施變得普遍化、規(guī)范化，使居民在家附近就能享有公共設施的優(yōu)質化服務，提高人們的幸福指數(shù)。同時保留文化設施如圖書館、電影院、博物館等設施，提高城市文化質量。

結語

綜上所述，我們要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為重中之重的任務，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展人居環(huán)境整治行動，從基本情況出發(fā)，研究生態(tài)文明建設的基本現(xiàn)狀和實踐情況，在構建生態(tài)文明評價指標體系之前，做好基礎準備。為打造美麗鄉(xiāng)村，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設而作出自己應有的一份力。