基于環境評價視角下環保工程發展研究

張彥峰

（湖北天泰環保工程有限公司 湖北武漢 430000）

引言

過去數十年來，各地政府奉行“以GDP論英雄”，實行粗放式、外延型經濟增長模式，通過大量消耗資源、能源發展勞動密集型產業，雖然的確提振了經濟，但也造成了嚴重的環境污染（每到冬季，北京即被霧霾所籠罩；2016年，全國黑臭水體數量已接近2000個）。——面對嚴峻的環保形勢，國家加大了環保工程建設，而環境評價也應當跟上。

1 環保工程與環境評價

環保工程是為保護自然環境、處理環境污染問題而興建的工程，環保工程包括大氣污染防治工程（如火電機組燃煤煙氣脫硫工程）、水污染防治工程、固體廢物處理和利用工程、噪聲控制工程等[1]。

環境評價即環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響（包括大氣環境、地表水環境、聲環境、生態環境）進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的措施，并對項目造成的實際環境影響進行跟蹤監測的方法與制度。

環境評價以人為本，以促進人與環境協調發展為原則，判斷環保工程是否可以發揮防治、減少環境污染的作用，可以指導環保工程的建設與創新。

2 當前環境評價存在的問題

2.1 社會對環境評價缺乏認識

一些地方為了解決青壯年就業，盲目發展重污染產業，犧牲了當地環境，卻從不考慮發展環保工程、或進行環境評價[2]；一些大型國有企業以債務負擔沉重，缺乏環保技術為由，忽視對環境的保護。一些中小民營企業主環保意識淡薄，生產經營唯利是圖，完全意識不到環境保護的重要性（廣東、浙江等地的民營企業甚至走私進口洋垃圾）。此外，雖然一些大型環保工程進行了環境評價（主要是回顧和判斷評價），但從總體上看，環境評價沒有得到全面普及與推廣。

2.2 環境評價缺乏科學性、權威性

環境評價需要詳細考察大氣、水、土壤、電磁輻射，需要運用水質采樣、大氣樣品采樣等多種方法進行科學、精細的評估。但現行的環境評估卻仍在使用傳統的方法，缺乏權威性、科學性與時效性，而且內容也不夠細化。

3 基于環境評價視角推動環保工程發展

3.1 大力宣傳環境評估

當前，公眾、企業（包括國有企業與民營企業）、地方政府對于何謂“環境評價”仍然缺乏認識與尊重。因此，當務之急是向公眾、企業、地方政府加大宣傳力度，要讓大家都了解環境評價，都認識到環境評價的重要作用（環境評價不僅包含環境質量現狀評價，而且包括環境影響預測評價與建設項目環境影響后評價，環境評價不僅要評價環境的過去時與現在時，還要評價、研究環境的將來時）；從而積極支持環保工程建設，主動開展環境評價。

3.2 合理運用環境評價方法

環境評價方法包括環境影響識別方法、環境影響預測方法、環境影響綜合評價方法等。環境影響識別方法通過系統分析擬建項目的活動與當地各種環境要素之間的關系，識別該項目可能造成的環境影響[3]；環境影響預測方法需要運用統計模式（包括0維數學模式、一維數學模式、三維數學模式、穩態模式、非穩態非線性模式等）和理論分析，對擬建項目未來可能造成的環境影響進行預測（須運用物理、化學、生物等多種方法）；環境影響綜合評價方法是按照一定的評價目的，把擬建項目及其活動對環境的影響從總體上綜合起來，對環境影響進行定性、定量的評定，須運用指數法、矩陣法、圖形疊置法、網絡法等多種方法。—為提高環保工程的質量，及時發現環保工程發展中存在的不足，必須根據環保工程項目的實際情況與功能要求，合理運用環境評價方法進行精細化評價（要把廢水、廢氣、廢渣、粉塵、化學污染物、惡臭、噪聲、重金屬、電磁輻射等環境影響評價因子逐一細分出來，評價它們對水質、空氣、土壤、生物多樣性、植被覆蓋率的影響），從而提升環境評價方法的科學性與權威性。

3.3 培養環境評價專門人才

環境評價工作量大、工作時間長、工作壓力大，而且，環評工作與企業、環境主管部門、居民溝通困難，加之一些環評單位弄虛作假，影響了環評行業的信譽。因此，必須加大人才培養力度，培養高素質、專業化、責任心強的環評人才（還要著重培養、增強環評人員的溝通能力）。另一方面，環評人員也要認真研究環保工程建設中遇到的種種困難，思考如何解決這些問題，并積極參與到環保工程的設計中去，切實促進環保工程的發展。

結語

環保工程與人們的生活、健康息息相關，環境評價又是環保工程建設中必不可少的環節。做好環境評價工作，可以讓環保工程更好地發揮防治環境污染、保護環境的作用，推動環保事業健康發展。