城市防洪規劃關鍵問題解析

崔洪志

摘? 要：水是生命的源泉，人們的生存和發展都離不開水資源的支持，這導致現代城市在建設過程中經常都會靠近江河。江河能夠為城市發展提供必不可少的水資源，但是，其也可能會導致城市在發展過程中出現洪澇災害，這會造成嚴重的經濟損失，情況嚴重時還會造成人員傷亡。由此可見，在城市建設與發展過程中，應當做好城市防洪規劃問題分析。

關鍵詞：城市防洪;防洪規劃;河道;基礎設施

中圖分類號：TU998.4? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

城市防洪規劃是城市防洪建設的總體規劃，歸屬于城市總體規劃并在其中占據著較為重要的地位。做好城市防洪規劃是確保城市防洪建設工作順利開展的基礎。在城市建設過程中，要依據城市的實際情況，針對性地做好防洪規劃，減少洪澇災害問題的發生，避免對城市中的基建設施造成破壞，對人們的生活造成不良影響。

1 現代城市“內澇”問題

城市防洪規劃是一項系統性的工程，其是由防洪總體規劃、排水規劃、防洪排澇等規劃所組成的有機體，上述各項規劃在實際開展期間可能會存在較為嚴重的脫節情況，這種脫節情況的存在，會導致城市中的排水、蓄水、滯洪等各項環節難以合理結合，會增加城市中洪澇災害的發生概率。

1.1 河道被占用，缺少泄洪管道

隨著城市規模的不斷擴大，這不僅會導致城市對河道造成占用，還會對城市原有的防洪體系造成破壞使暴雨產生的洪水缺乏排出通道，從而導致“內澇”的產生。此外，人們對于城市防洪規劃缺乏正確的認識，導致城市防洪安全存在極為嚴重的安全隱患。

1.2 防洪排澇設施差

城市中的大量管網常年未修，存在堵塞、排水不暢通等多項問題，一旦遇到連雨、暴雨天氣，會導致城市內出現較為嚴重的積水現象，這會給城市中人們的出行造成不良影響。

1.3 城市硬化面積大

現代城市建設過程中的面積不斷擴大，這也就導致了城市中的地面硬化范圍不斷擴大，加大了徑流系數，導致城市中洪水量過大，這會造成城市中出現嚴重積水。

2 現代都市出現“內澇”的主要原因

都市防洪體系是一項復雜的系統性工程，需要從多方入手構建起城市防洪體系，通過局部修建防洪設施將無法從根本上解決城市防洪問題。城市防洪規劃的缺失將導致城市防洪處于“各自為戰”的窘境，無法系統地發揮出城市防洪體系的防洪作用，導致“內澇”問題的產生。總體來說城市發生洪澇的原因有4點。

2.1 天氣惡化

氣候變化導致人類面臨全球變暖，各種極端天氣的影響，各種極端降雨天數不斷增多，這會對城市的降雨與排水造成影響，這會加大城市內澇風險加大。

2.2 城市盲目擴建

在城市建設過程中會出現盲目與水爭地的情況，這會導致城市中和周圍的湖泊變小，并且會導致河道變窄，這會導致城市中湖泊、河道的泄洪能力降低。多數城市的排水基礎建設經常會落后現代城市的發展進程，這會導致城市的低洼區域出現嚴重積水，會影響城市的交通環境。

2.3 河道下泄能力有限

城市外部排水河道下泄能力有限，當遇到暴雨天氣時，會導致河道泄水能力達不到泄水要求，情況嚴重時會發生倒灌現象;城市中的水體無法起到滯洪水、蓄水的作用，這也是造成城市發生內澇的一項重要原因。

2.4 部門多，管道差

城市中的防洪排澇規劃會涉及水利、交通、市政排水等多個部門，各個部門難以相互協調。此外，由于城市中的排水管網多年未修，這會導致排水管道發生擁堵，沒有及時地對管道進行維護，沒有完善的應急預案。

3 做好城市防洪規劃的有效措施

3.1 協調好城市防洪規劃與城市總體規劃間的關系

協調好城市防洪規劃與城市總體規劃間的關系應當做到3項內容.

3.1.1 以城市防洪規劃為指導

城市防洪規劃是指導現代城市建設中的一項關鍵依據，防洪保護范圍與城市范圍相一致，同時，還要對城市未來一段時間的整體發展趨勢進行充分考慮，這也會使防洪方位不斷擴大。城市郊區和中心城市應該依據城市的具體情況，進行合理界定，采用不同的防洪標準進行設防，由于受多種不同因素影響，導致我國城市先有總體規劃后，然后才有防洪規劃，這也就會導致我國防洪規劃處于一個相對較為被動的狀態，這也就增加了現代城市的發展成本，會造成嚴重的資源浪費。

3.1.2 明確城市防洪規劃對象

城市是城市防洪規劃的主要對象，而現代城市作為一個多元體，城市中存在大量的與城市防洪相關的基礎工程，各種工程在城市中相互交叉存在。城市防洪規劃不僅要對這些城市中的各種基礎設施提供防洪保障進行深入研究，而且，還要與城市中的各種基礎設施內容進行合理協調，對各項基礎設施進行適當改善，確保其作用能夠得到合理發揮，避免城市中出現洪澇災害。

3.1.3 深入研究城市規劃情況

在城市中進行防洪規劃時，要做好相應的協調工作，具體協調的工作內容包括城市規模與防洪、除澇的具體標準;城市建設對防洪的實際要求;城市景觀對防洪工程布局的具體要求等多項內容。在協調期間，一旦出現矛盾，應當以服從城市防洪需求為關鍵，在確保可以滿足防洪的情況下，再考慮其他功能的實現，避免防洪達不到要求標準，導致城市在發展過程中出現洪澇災害，造成嚴重的經濟損失。

3.2 服從流域或區域防洪做好城市防洪規劃

城市防洪規劃是一項復雜的工作，在具體規劃過程中，要對城市的實際情況進行深入分析，要對城市中的防洪規劃內容的具體范圍以及深度情況進行研究，因為不同城市的防洪規劃的范圍和深度會存在較大差距，流域或區域防洪規劃期間，應注重對整個流域防洪格局情況的治理，提高對具體工程以及工程在應用過程中運行方案的深入研究，城市作為流域中的一個關鍵點，在該點上需要解決的問題的研究深度有限，這將會對城市防洪規劃具體工作的開展造成相應的影響。因此，城市防洪規劃期間，應當在流域防洪規劃的具體指導下，具有針對性地開展與流域相關的城市上下游治理方案，確保城市最終的防洪規劃與流域滑坡區域規劃可以保持一致，城市范圍內的流域性工程要與城市防洪工程的最終規劃相一致，同時，也允許與流域防洪工程的具體規劃情況存在一定差異性。

3.3 協調好城市防洪規劃與自然景觀之間的具體關系

河流兩岸是城市中最重要的自然景觀，其能夠供人們觀光、接觸自然，因此，應當加強對城市兩岸生態景觀的重視，做好相應的設計工作。城市防洪規劃期間，應當尊重自然，回歸自然。建設城市防洪堤可以使城市與水之間形成一道屏障，這會限制城市中居民與水相接觸，會對生態環境造成嚴重破壞，并且會破壞城市的美觀性。可見，進行防洪設計時，應當在防洪堤上設置親水步道、廣場、臺階等，通過對有利地形的合理應用，種植大量的樹木、花草，在城市中營造良好的自然景觀，供人們欣賞，實現水利工程生態化。

4 結語

城市防洪規劃是現代城市發展過程中的一項重要內容，做好防洪規劃問題，能夠為人們提供一個良好的生活環境，促進城市的經濟發展。可見，在城市防洪規劃期間，相應的工作人員應當對城市的實際情況進行詳細分析，依據分析結果做好相應的防洪規劃，盡量降低城市中發生洪澇災害的概率。

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