淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要作用

高 剛 王慶慶 鄭 佩

（陜西晟達(dá)檢測(cè)技術(shù)有限公司 陜西西安 710065）

引言

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)，幾乎同時(shí)伴隨著生態(tài)環(huán)境檢測(cè)檢驗(yàn)行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境保護(hù)決策的影響，近年來加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，在監(jiān)管方面也取得不少成績(jī)，整個(gè)生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)正朝著良性的方面發(fā)展，本文從政府決策和企業(yè)環(huán)保管理以及公眾參與的角度分析了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的影響。

1 政府環(huán)境治理的決策需要環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為依據(jù)

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是建立環(huán)保法規(guī)和條例、管理制度的重要參考

全國(guó)人大進(jìn)行環(huán)保立法，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定環(huán)保法規(guī)，地方政府制定地方環(huán)保法規(guī)和規(guī)定，都需要收集環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為參考，掌握整個(gè)國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，切合實(shí)際制定政策，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境評(píng)價(jià)工作和環(huán)?？⒐を?yàn)收的重要依據(jù)

自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為社會(huì)提供了環(huán)境數(shù)據(jù)支持。檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行手工環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，為建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持，也為環(huán)評(píng)提供重要的參考，為政府決策提供重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收，需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為判定驗(yàn)收是否合格的依據(jù)。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是執(zhí)法部門環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法的法律依據(jù)

“十三五”期間，是我國(guó)以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役的關(guān)鍵期[1]。生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管走向深入，需要依靠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法的依據(jù)，推進(jìn)環(huán)保工作，保證執(zhí)法工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是起著重要的作用。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境管理和科學(xué)決策的支撐作用，提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品更加豐富、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)。同時(shí)，政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也要求環(huán)境監(jiān)測(cè)要不斷地創(chuàng)新管理思路、管理方法和管理手段，提高政府履職能力和服務(wù)水平[1]。

2 企業(yè)環(huán)保管理需要依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)推動(dòng)

2.1 企業(yè)的建設(shè)需要環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為立項(xiàng)、選址、建設(shè)、驗(yàn)收、日常管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

除上述1.2中所述外，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是否符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，是否能達(dá)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保污染物容量，應(yīng)該配套什么樣的環(huán)保設(shè)施，應(yīng)該建設(shè)什么樣的工藝，運(yùn)營(yíng)后該如何科學(xué)進(jìn)行管理，都需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為企業(yè)決策的依據(jù)。

2.2 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中環(huán)境保護(hù)管理重要組成

企業(yè)進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，是企業(yè)自證守法的重要手段，也是企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保管理問題和環(huán)保設(shè)施問題的重要手段。排污許可制度需要企業(yè)按照規(guī)范的監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并按時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)到省污染源監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，接受監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也是企業(yè)填寫排污許可執(zhí)行報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，排污許可管理辦法，要求企業(yè)必須公示污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，供社會(huì)監(jiān)督。

3 公眾參與環(huán)境保護(hù)工作需要環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

現(xiàn)在各種環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被公開，公眾擁有更多的生態(tài)環(huán)境信息知情權(quán)，為公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，提供了更多的渠道，也有效的普及了環(huán)境保護(hù)知識(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公開讓更多的人參與環(huán)境保護(hù)。對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)氛圍，有著重要的作用。

4 結(jié)論與展望

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門、企事業(yè)單位和公眾在參與環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)侯都離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，整個(gè)生態(tài)環(huán)境事業(yè)的推進(jìn)也離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)于如此重要的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我們?cè)撊绾伪ＷC其的準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性呢？宏觀上應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：

4.1 增強(qiáng)社會(huì)整體的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

讓公眾意識(shí)到，環(huán)境質(zhì)量的好壞關(guān)系到全社會(huì)的安危，每個(gè)人都有享受美好生活的權(quán)力，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須是不容干預(yù)的，環(huán)境的改善需要大家共同努力。

4.2 環(huán)保事業(yè)的發(fā)展需要監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不斷提高自己的技術(shù)能力和管理水平

加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證自己機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)、可靠、可追溯。機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具有良好穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)能力，機(jī)構(gòu)審核人和授權(quán)簽字人員要有豐富的環(huán)保檢測(cè)理論知識(shí)進(jìn)行審核，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要保證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照自己的體系文件和程序文件運(yùn)行，出具的每個(gè)數(shù)據(jù)都是在體系文件的框架下，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求完成。

4.3 監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的能力水平

了解自己所監(jiān)管的行業(yè)，敏銳地發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的問題，站在更高的角度，促進(jìn)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展，堅(jiān)決提防出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的行業(yè)悲劇，積極開展“雙隨機(jī)，一公開”的監(jiān)管方式[2]，在監(jiān)管過程中，讓專業(yè)的人員或機(jī)構(gòu)給檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)診斷、把脈，提出理性合理建議，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向好的方面發(fā)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)能力不滿足檢測(cè)項(xiàng)目的開展時(shí)，或發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的管理無法完全滿足數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)、可靠、可追溯的要求，應(yīng)該立即讓企業(yè)停業(yè)整頓，整頓好后再恢復(fù)開展業(yè)務(wù)。

結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在政府決策和企業(yè)環(huán)保管理等工作中發(fā)揮著重要作用，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門、企事業(yè)單位和公眾也都有權(quán)利和義務(wù)區(qū)監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性、準(zhǔn)確性。