石家莊夜經濟發展對策研究

王 軍

（石家莊職業技術學院，河北 石家莊 050081）

隨著我國城市化率的不斷提升，居民的消費理念、消費需求呈現多元化態勢，消費時間拉長，人們逐步形成了在夜間進行交友娛樂、餐飲休閑、購物游覽等活動。這種夜間消費習慣促成了人們生活方式、生活習慣的轉變，也為城市夜經濟的發展打下了良好基礎。所謂夜經濟，是以本地居民和外地游客為消費主體，以休閑、旅游、文化、餐飲、購物、健身等為主要形式，時間范圍大致從晚上六點到次日六點之間發生的各種消費活動。夜經濟集中體現了以現代服務業為主體的城市消費經濟的發展水平。大力推進夜經濟快速發展符合當前我國擴大內需政策，有利于擴大消費需求、加速產業結構調整、開拓新的經濟增長點、提升城市品質和經濟實力。

一、石家莊夜經濟發展取得的成效

（一）政府主導，夜經濟起步迅速

2010年3月，《石家莊市人民政府辦公廳關于豐富市民夜生活發展省會夜經濟的安排意見》拉開了石家莊城市夜經濟發展的序幕，同年6月，《石家莊市人民政府關于推進夜經濟發展的實施意見》的發布劃分了市直各部門的職則，確定了13條特色夜市、街區，明確了建設標準和9家延長營業時間的商貿服務企業。黨的十八大召開以來，石家莊逐步走出了依托政府支持、項目輻射、企業帶動、市縣聯動，整合商業、旅游、文化、餐飲、體育、交通等資源，努力營造溫馨、舒適、安全、時尚的夜經濟消費環境，不斷提升夜經濟水平和層次以及多元化發展的格局。

（二）傾力打造，夜經濟建設成績突出

當前，我國經濟發展進入新常態，供給側結構性改革繼續深化，消費需求成為拉動經濟增長的重要力量。經過近十年的培育和發展，石家莊夜經濟建設為促進省會調整產業結構、經濟增長人作出了應有貢獻。首先，夜經濟建設配套服務比較完善。政府不僅主動作為，烘托夜經濟氛圍、籌措資金補貼電費，還大力完善配套基礎設施、培育特色街區。其次，打造了一大批特色街區和商業綜合體。民族路步行街、勒泰莊里街、萬達步行街等商業街成為品牌街區，萬達廣場、勒泰中心、新北國商城、東勝廣場等商業綜合體以其周到服務和多元消費選擇成為夜經濟的最佳載體。最后，鹿泉、藁城、欒城新三區及正定縣夜經濟初步實現了與主城區的互動聯通和一體化發展，為夜經濟的發展壯大注入了新的活力。

（三）成效顯著，拉動消費促進省會繁榮

自石家莊市夜經濟工作啟動至今，夜經濟建設發展取得了良好的經濟效益和社會效益。一是促進消費，拉動經濟增長。通過精心組織安排，參與延時經營企業2017年達到119家，開展各類促銷、文體活動2700余場，夜間客流量達3500余萬人次，實現夜間銷售額33.69億元，占全天銷售額的21.8%，同比增長14.3%。二是繁榮城市精神文化。特色街區、夜市、商業綜合體、服務基礎設施的打造和完善不僅滿足了群眾的消費需求，還優化了消費結構，提升了群眾在精神文化方面的追求和消費。三是促進了產業結構調整。夜經濟推動下的第三產業蓬勃發展，日趨完善的服務業將城市消費經濟的時空拉伸，有利于城市特色品牌的打造和新經濟增長點的形成。

二、石家莊市夜經濟發展存在的問題與不足

（一）大眾消費場所少，居民夜間消費意識不強

當前，石家莊市夜間高檔消費場所的規模大，環境優雅，服務到位，但消費高，這就嚴重打擊了大多數普通消費者購買和體驗的積極性，即使有人嘗試也只是偶然行為，不利于吸引大眾的廣泛參與和主動接受。一些中低檔消費場所的環境質量和服務一般、人們的消費體驗差，同樣降低了參與和體驗的熱情。同時，一些人對夜間消費的認識仍停留在“無所謂”上，他們覺得夜間消費無非是吃吃喝喝、買點便宜東西，再加上傳統觀念認為晚上就是在家看電視、休息，造成一部分人對城市夜生活沒有興趣，夜間消費的體驗也就更談不上了。

（二）夜經濟的文化內涵和特色不足

石家莊市的發展與現代鐵路的興建息息相關，雖然城市歷史不長，但是下轄的正定、靈壽、平山、鹿泉等縣區有著豐富的歷史文化積淀。總體來看，石家莊夜經濟發展缺乏對這些歷史文化的發掘和利用，處于薄弱環節。文化不僅是城市特色的重要載體，更能作為名片展現城市的獨特魅力，文化支撐的缺失意味著夜經濟的特色不足。如何以地方特色為龍頭，帶動相關產業和消費項目的發展是石家莊市夜經濟的短板。雖然近幾年石家莊形成了部分有特色的街區、表演項目和消費場所，但整體來看，人民群眾喜聞樂見的演藝品牌節目較少，高檔消費項目多，文化消費的形式單一，布局分散。如何突出地方特色，樹立知名品牌，任重而道遠。

（三）城市規劃建設和管理與夜經濟發展不相匹配

夜經濟的發展離不開政府的支持和引導，石家莊市雖然也制定了相關政策，但政策的針對性和可操作性仍需提高。當前，經濟飛速發展，城市建設日新月異，人們的思想和追求也呈多元化態勢，政策的制定一定要與時俱進，符合城市夜經濟的發展現狀，特別是要將夜經濟的經營模式、商戶類別以及經營環境結合起來進行統一規劃，實現政府宏觀指導與市場自發調控相結合。近幾年，石家莊市人口增長，城市規模不斷擴大，但是休閑旅游、餐飲服務、商貿物流、文化體育等行業的發展不平衡、布局不合理已經嚴重影響到夜經濟的特色發展，城市文化與人文特點與夜經濟的契合度不強，城市夜景的規劃與設計也有待進一步提升，城市交通條件、資源供給的保障還有上升空間。

（四）夜經濟帶來的環境污染問題

一個合理化的發展規模是在環境承載范圍內發展夜經濟，是城市可持續發展的要求。據考察夜經濟對城市環境的影響，主要體現在垃圾、噪音、大氣和光污染等方面。夜經濟的發展中也帶來了一系列環境問題。一是垃圾問題，夜經濟中的露天大排檔、啤酒廣場等經營場所會帶來大量固體廢棄物和油漬，影響市容市貌。二是空氣污染。近幾年石家莊加大了露天燒烤的查處力度，但仍有個別違規經營者將燒烤產生的煙塵直接排向空氣，影響空氣質量。三是噪音污染。大型商超綜合體、車輛行駛、人群活動都會帶來嚴重的噪音污染，給市民的生活帶來影響。四是光污染問題。夜間照明亮化能夠提升城市的魅力，但過度的亮化不僅造成浪費，還會導致光污染。

三、石家莊市夜經濟發展的對策

（一）強化消費意識，營造夜經濟濃厚氛圍

一是加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、微信、微博、公眾號等媒體宣傳倡導生活新方式，將健康休閑的夜生活思想和夜經濟在促進就業、拉動消費等方面的重要作用宣傳給市民，使他們樹立新的夜生活觀念和消費意識。二是多措并舉造夜經濟良好氛圍。通過擴大延時營業范圍為市民創造夜間開展休閑、娛樂、健身等活動的條件，利用舉辦演出、比賽、購物節、健身、促銷等活動吸引更多市民參與，增加市民可支配時間，從而可以更廣泛地參與到夜生活中。三是吸引游客參與夜經濟。游客是夜經濟的一大消費群體，除了對游客開展有針對性地宣傳外，還要特別注重以夜經濟的文化內涵和獨特氣質吸引游客參與其中，使游客在消費的過程中獲取精神上的享受和滿足。

（二）突出特色，增強夜經濟的文化內涵建設

夜經濟的發展以商業消費為基礎，但是如果片面單純地發展消費經濟，脫離文化支撐，那么夜經濟的內涵淺薄，后續動力將會不足。首先，進行合理布局。客觀分析、挖掘市內各區及周邊縣區特點，以特點確定重點發展的項目和亮點，這樣既避免發展的同質化和競爭無序化，又能以點帶面、出奇制勝。例如，首先，將中山路打造為高端、智能化商業大道，提升沿線新百廣場、樂匯城、勒泰中心、先天下等商業綜合體發展水平。其次，結合人文歷史、風土人情發展夜經濟。利用藁城宮燈、井陘拉花、無極剪紙等民間藝術形式開展展覽、表演，積極推進正定古城、鹿泉德明古鎮等夜間游覽項目的開展，結合山前大道燈光節、平山溫泉小鎮等夜間游玩項目，讓市民有地可去、有景可賞、有樂可尋。最后，打造繁華夜經濟。吸引民營資本參與品牌演藝、娛樂項目的打造，夜間免費開放圖書館、科技館、博物館等場館，吸引市民參觀學習，舉辦社區大講堂，開展廣場舞、曲藝比賽，搞活夜文化，周邊縣區可利用舉辦旅發大會的機會，整合旅游資源，積極開展夜間旅游項目，提升夜經濟發展水平。

（三）統籌規劃管理，加強配套建設

一是加強政府的規劃設計。石家莊市是河北省省會，要站在做全省領頭羊的高度上搞好設計和規劃，既要考慮省會經濟發展的現實，又要起到帶領、示范作用，充分發揮省會優勢，保證規劃的前瞻性和可操作性。二是加大政策引導和扶持力度。政府要做夜經濟發展堅強的后盾，從政策上鼓勵、支持、引導夜經濟向富于人文內涵，體現城市底蘊，展現市民風采的方向發展，最終實現經濟效益與社會效益的統一。三是做好城市基礎設施建設。各職能部門要予以政策優惠，加強管理和聯合執法，營造良好的投資和經營環境。注重改善城市交通，方便市民出行，提供良好的水、電、暖保障，穩步推進夜經濟的繁榮發展。

（四）加強監督管理，促進夜經濟與環保和諧發展

發展夜經濟對緩解我國經濟下行壓力，培育新的經濟增長點，帶動服務業等相關產業發展，展現城市魅力和影響力有著重要意義。然而在夜經濟蓬勃發展的同時，環境保護問題不容忽視，不能再走片面追求經濟效益而忽視環境保護的老路。政府職能部門要加強監管，對影響環境質量的夜經濟行為堅決予以抵制，同時積極宣傳環保，提升市民環保意識，做好垃圾收納、污水處理、煙塵排放、隔音等公共基礎設施的配備，提倡使用環保節能燈飾，把城市的璀璨與繁華建立在低碳環保之上，讓夜經濟的發展與城市環境的優雅宜居相互促進，走可持續發展之路。