“一帶一路”視域下全產業鏈跨境電商生態圈構建思路的探析
——以義烏市為例

程 斌

（義烏工商職業技術學院，浙江 義烏 322000）

一、義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的發展現狀

（一）義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的高度開放性

1.義烏市跨境電商的經營氛圍不斷改善

第一，從2014年開始，義烏市努力搭建跨境電商各環節關鍵企業都非常感興趣的跨境合作舞臺，“一展一會”已成為義烏市跨境電商行業風向標，受國內外跨境電商從業者關注；第二，近年來，義烏市頻繁舉辦各類跨境電商高峰論壇和跨境電商專業人才培訓，既能讓跨境電商企業及時獲得行業最新資訊，又能為行業發展提供所需專業人才。第三，義烏對跨境電商賣家的吸引力與日俱增，開通了“義新歐”班列等國際物流新渠道，跨境電商賣家密度位居全國前列。

2.義烏市跨境電商產業規模不斷擴大

據統計，2017年義烏市跨境電商交易總額為221.27億元，跨境快遞總數達到1.07億件，同比增長83.98%。各類跨境電商平臺賣家所經營的商品種類越來越多，涵蓋了飾品、服裝服飾、母嬰、家居等眾多傳統優勢領域。與此同時，所面臨的國際市場空間越來越大，已與歐美等200多個國家建立穩定的密切聯系。

3.各類跨境電商經營主體聚集效應明顯，集聚格局基本形成

近年來，義烏市多次位列全國外貿網商密集度城市第二，僅次于深圳市，為縣級市全國第一名。據義烏市商務局統計，全市目前在跨境電商全網的注冊賬戶總數超過12萬個，其中速賣通賣家3.6萬個，約占全國的15%；eBay用戶3.5萬家，為全國同類賣家的12%；敦煌網注冊賬號2.1萬個，約占全國總量的5%。此外，還有wish店鋪1.2萬個，亞馬遜賣家10000個，中國供應商優質賣家4500余個。目前，義烏范圍內共有30個電子商務園區，義烏已有海外倉30家，倉儲總面積超過5萬平方米，義烏市豐貿進出口有限公司等8家獲批建設省級公共海外倉試點。

（二）義烏市全產業鏈跨境電商生態圈參與主體的復雜性

第一，義烏市跨境電商分布范圍廣，賣家來源復雜。2018年，義烏通過對接目標市場的本土電商平臺以及引進國內的跨境電商大麥等方式，一方面與日本Rakuten等境外當地電商平臺在店鋪支持、產業扶持等方面開展合作，另一方面則成功引進3家年銷售額過億的大賣家，借此吸引更多的實力大賣家考慮來義烏發展。目前，在義烏市范圍內從事經營的跨境電商企業多與速賣通等主流平臺均開展深入全面合作，同時新興跨境電商平臺也已在義烏扎根、谷歌等社交媒體也以跨境電商服務商的身份進駐義烏，為跨境電商賣家的營銷推廣提供服務，每年的電博會和世界電商大會更是各類資源激烈碰撞的展示舞臺。

第二，隨著跨境電商行業的迅猛發展，目前義烏市跨境電商領域的B2B、B2C、B2B2C等跨境電商運營模式隨之不斷推陳出新，跨境電商運營模式呈現非常明顯的多樣化特點。

（三）義烏市全產業鏈跨境電商生態圈各利益方在系統中的高度競合特性

義烏市政府推動跨境電商產業創新快速發展的同時，加快搭建跨境電子商務公共監管中心。一方面，獲批跨境電商綜合試驗區以后，義烏海關、綜試辦等部門將把跨境綜試區平臺入口納入義烏國際貿易綜合信息服務平臺，齊心協力出臺各類鼓勵政策加快國際貿易綜合改革、推動跨境電商試驗區建設，進一步提升跨境電商便利化水平，努力把義烏打造為全國跨境電子商務創業創新中心、跨境電子商務服務中心、跨境電子商務大數據中心。此外，義烏市政府還出臺了跨境電商公共海外倉建設基本要求、服務規范、數據交換規范三項地方標準，并獲批建設浙江(義烏)跨境電子商務創新發展示范區、省小商品產業集群跨境電子商務發展試點。另一方面，義烏已經建成跨境電子商務保稅進口監管平臺，跨境電子商務公共監管中心也正在加快建設，義烏全國縣級市唯一的國際郵件互換局自2015年投入運營以來，出境目的國覆蓋全球127個國家和地區，通關量位列全國第四。

跨境電商全產業鏈各環節利益方競合并存，共同成長。第一，義烏的小商品海量資源為跨境電商行業發展提供了強有力的供應鏈支撐。據估計，華東地區跨境電商大麥約三分之一左右的貨源均來自義烏；第二，跨境物流企業不斷提升自身服務能力，美國、英國等越洋國際物流專線迅速開通，倉儲、配送等現代化、信息化建設不斷推進，海外倉的數量和等級迅速提高；第三，代運營、培訓、翻譯、金融支付等跨境電商服務企業茁壯成長，為跨境電商產業的國際化拓展提供了有力支撐；第四，在長期的競爭合作過程中，各環節的主導企業越來越意識到合作的重要性。近年來，海貿會、亞馬遜聯盟等各類跨境電商協會層出不窮，促進了信息溝通、資源共享，最終目的是要實現抱團發展。

二、義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的主要問題

（一）義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的政策落實力度不夠

2019年1月，新發布的《中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》提出，到2022年將基本建成包容審慎、協同高效的新型監管體系，功能完善、便捷高效的配套支撐體系，覆蓋面廣、導向清晰的政策促進體系，形成線上線下融合、出口進口并舉、國內國外一體的跨境電商發展格局，推動義烏成為跨境電商全球網貨中心、創業創新中心和物流樞紐中心。但結合義烏跨境電商的發展現狀，仔細對照方案當中的具體措施，我們發現部分政策短時間內很難實現預定目標。

（二）義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的服務體系不完善

第一，海關、商檢等多部門的交叉管理仍然存在難以協調的問題，容易造成監管混亂。而且由于不同統計口徑的誤差導致難以獲得準確的真實交易數據，跨境電商很難跟蹤本行業的出境狀況并難以對潛在風險及時出臺應對措施。

第二，跨境電商園區雖然配備了倉儲、辦公等公共服務職能，但大部分中小規模的跨境電商企業要么難以獲準進駐，要么入園以后仍面臨個性化服務要求難以滿足、園區服務效率普遍低下等問題，在退稅、結匯等復雜環節很難獲得真正的便利化支持。

第三，跨境物流的選擇余地不大且跨境電商物流成本居高不下。義烏雖然形成了義新歐、義甬舟等“新八路”綜合物流體系，跨境物流基礎設施大大改善，但跨境電商的物流鏈條復雜，包含清關、商檢等環節，導致目前的組團拼柜、國際郵政小包等跨境物流服務水平在高速度與低成本兼顧上的表現還遠遠不能達到跨境電商企業的心理預期。

（三）義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的未來演化與發展存在不確定性

第一，義烏市跨境電商主導企業的生態位布局欠合理，本土跨境電商企業與跨境電商主流平臺之間存在市場地位失衡的問題。義烏市年營業額過億的跨境電商企業僅為個位數，生態位布局散亂的局面突出，中小企業普遍存在客戶群體不穩定、國際品牌影響力不足等問題，開拓“一帶一路”沿線國際市場的能力欠缺。

第二，義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的人才結構不合理、人才總量不足等問題制約了跨境電商企業的順利發展。義烏目前聚集較多的是精通或了解跨境電商某一交易環節的初級人才，而熟練掌握跨境電商全流程知識并有豐富運營經驗的高級人才極度匱乏。與此同時，義烏的跨境電商人才隊伍還面臨著嚴重的流失現象，杭州、上海等周邊大城市往往成為中高級人才的跳槽首選目的地。

第三，義烏市目前的跨境電商出口產品以中低端家居、日用品為主，產品同質性特征明顯。一方面，產品質量不好所帶來的售后服務難題制約了跨境電商企業的長遠發展，消費者退貨多等難題導致企業利潤受損；另一方面，也不利于培育固定的國外消費者群體，“一錘子”買賣的特點嚴重影響著義烏市跨境電商生態圈各交易環節參與者的未來發展。

三、“一帶一路”視域下義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的構建思路

（一）優化義烏市全產業鏈跨境電商生態圈的組織架構，理順上下游產業鏈各環節

按照核心外圍原則來構建全產業鏈跨境電商生態圈。以速賣通、亞馬遜等主流跨境電商平臺為核心，集聚義烏周邊優勢產業的各類跨境電商企業，既保證全產業鏈跨境電商生態圈構建過程中的空間集聚，又實現生態圈中交易主體規模和產業的多樣化特征。一方面，可通過跨境電商平臺與企業間的互動關系來確保跨境電商企業的運營效果最優化，充分利用生態圈各環節資源；另一方面，可通過跨境電商企業帶動上下游關聯產業在義烏市周邊聚集，形成全鏈條的核心業務集群，各利益方在利益最大化的共同目標下實現合作關系的良性發展。

（二）加大政策落實力度，強化跨境電商監管部門之間的協同創新

第一，通過絲路新區和陸港新區等城市規劃的最新調整來推動義烏市與“一帶一路”沿線國家和地區的跨境電商合作與交流。第二，市級財政撥出專項資金，用于引進和培育領軍型跨境電商企業及其配套服務商和跨境電商主流平臺，堅定跨境電商上下游各利益方對義烏市政府發展跨境電商的信心。第三，義烏市政府應積極推進跨境電商進出口便利化改革的試點工作，加快跨境電商公共監管中心等場地及信息平臺的建設。第四，應該盡快實現對跨境電商產品的全流程科學監管，強化跨境電商監管部門之間的協同創新，將跨境電商交易的便利化措施落到實處。

（三）提升義烏市全產業鏈跨境電商生態圈服務體系的服務能力

第一，義烏市海關應牽頭建立跨境電商企業數據庫，出臺跨境電商全流程的服務清單并及時傳達到全體跨境電商企業，真正為其提供跨境電商交易的便利化措施。第二，各級、各類的跨境電商園區要擴大園區支持政策的覆蓋面，確保園區的場地、資金優惠措施真正惠及有需要的跨境電商企業，培育和扶持本土跨境電商骨干企業，同時通過科學的獎勵機制確保園區工作人員提供跨境電商企業急需的高品質服務。第三，盡快建立更完善、更高效的跨境物流體系，通過引進國內外知名跨境物流公司共建海外倉、鼓勵主導跨境電商企業自建物流等措施，進一步實現跨境物流的高品質服務能力。此外，通關、退稅、結匯等一站式服務也是今后一段時間內要重點關注的服務能力提升領域。