低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

滕曉波 申海建

（湖南省測繪科技研究所 湖南長沙 410007）

引言

隨著我國城市人口的增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市面臨的資源短缺狀況和環(huán)境壓力日益加大，在這樣的背景下，提倡低碳環(huán)保的城市規(guī)劃理念，帶動城市居民的低碳生活意識，將更多的低碳環(huán)保生活方式融入于人們的日常工作和生活之中，能夠真正實(shí)現(xiàn)城市的綠色和可持續(xù)發(fā)展。低碳環(huán)保理念下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)核心就在于對“低碳”、“環(huán)保”、“生態(tài)”、“循環(huán)”、“綠色”這幾個關(guān)鍵要素的把握，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終目的和方向就是實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”，即高效能、高效益和低排放、低污染。基于低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵照一定原則和思路進(jìn)行，逐步探索低碳環(huán)保的建設(shè)模式。

1 低碳環(huán)保理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

1.1 實(shí)現(xiàn)區(qū)域到整體過渡

在低碳環(huán)保理念的指導(dǎo)下，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)由區(qū)域到整體的過渡。在以往的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，有關(guān)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容主要是集中在城市的某一個或者某幾個區(qū)域，并且大多是城市開發(fā)的新區(qū)，對于舊城區(qū)由于改造難度大、周期長，一些有關(guān)的低碳環(huán)保設(shè)計(jì)意圖無法得到很好的實(shí)踐。這就導(dǎo)致城市的發(fā)展出現(xiàn)了一定程度的失衡，低碳環(huán)保理念無法得到廣泛的應(yīng)用和普及。因此下一步城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路就應(yīng)當(dāng)向全局靠攏，實(shí)現(xiàn)從局部向整體的過渡，從城市整體的功能區(qū)劃入手,調(diào)整功能區(qū)分布，整合產(chǎn)業(yè)資源，為低碳環(huán)保理念的落實(shí)創(chuàng)造空間。

1.2 實(shí)現(xiàn)單一向多元發(fā)展

低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路還要更多的考慮從單一向多元化方向發(fā)展。這里所說的單一主要就是指低碳環(huán)保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容單一，許多城市都將生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)升級和改造上，單純的采用遷移的方法來解決環(huán)境和城市發(fā)展之間的矛盾，這種方式可以說是治標(biāo)不治本，這就說明對低碳環(huán)保理念的認(rèn)知存在一定的偏差。低碳環(huán)保應(yīng)當(dāng)是以生態(tài)優(yōu)先為根本，同時兼顧城市的各方面效益，因此在進(jìn)行城市規(guī)劃時就要從產(chǎn)業(yè)、人口、交通、綠化、建筑等等方面進(jìn)行綜合考量，探索一種生產(chǎn)和消費(fèi)能夠產(chǎn)生良性互動的城市發(fā)展模式。

1.3 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動

低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)更多的考慮實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的內(nèi)外聯(lián)動。低碳環(huán)保城市的建設(shè)不僅僅是指城市生態(tài)環(huán)境的改善這一方面，更多的是實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系的要求，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行功能區(qū)的遷移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移，給城市建設(shè)拓寬一定的空間，同時還能夠帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣就能夠有效的緩解城市的人口壓力，那么相應(yīng)的產(chǎn)生的碳排放量就會大大減少，城市也可以有更多的空間發(fā)展服務(wù)型和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，將效能和環(huán)保進(jìn)行有機(jī)融合，最終達(dá)到建設(shè)復(fù)合型生態(tài)城市的目標(biāo)。

2 低碳環(huán)保理念在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的踐行原則

2.1 效能原則

低碳環(huán)保理念下城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要踐行效能原則。也就是說低碳環(huán)保并不是削減城市的生產(chǎn)力，而是通過探索綠色節(jié)能的方式來代替原有的生產(chǎn)發(fā)展模式，不僅不會降低城市生產(chǎn)力發(fā)展水平，反而會帶動綠色經(jīng)濟(jì)效益。這就要求在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中一定要更加全面、系統(tǒng)的考量，以城市未來的發(fā)展為基礎(chǔ)，研究城市的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

2.2 可行性原則

低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)還要遵循可行性的原則，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)都是緊緊圍繞著“人”這個中心來展開的，所設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案要具有可行性和可操作性，首先就應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)用性。因此基于低碳環(huán)保理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要將人們的生產(chǎn)、生活的方方面面都照顧到，讓低碳環(huán)保與生態(tài)宜居相結(jié)合，爭取給城市居民提供最大的便利，這樣才能更好的倡導(dǎo)人們踐行低碳生活方式，提高低碳環(huán)保理念的實(shí)踐效果。

2.3 循環(huán)發(fā)展原則

低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)還要遵循循環(huán)發(fā)展的原則。要降低城市的碳排放量，實(shí)現(xiàn)低污染，緩解城市能源資源緊缺狀況，就必須要發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從降低能耗和提高資源利用率這兩方面入手，打造綠色低碳的生態(tài)健康城市。比如多使用一些清潔能源，實(shí)行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用等，這些都可以成為循環(huán)發(fā)展的實(shí)踐方式。

3 低碳環(huán)保理念指導(dǎo)下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案研究

在低碳環(huán)保理念的指導(dǎo)下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)更加注重全方位和系統(tǒng)性。因此我們就主要從城市空間設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)以及能源設(shè)計(jì)這幾個方面入手，探討低碳環(huán)保的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

3.1 城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)對城市各個功能區(qū)布局以及空間利用的分配和引導(dǎo)。城市空間布局的科學(xué)性和合理性直接影響著整個城市的運(yùn)行效率，對改善城市生態(tài)環(huán)境和適應(yīng)城市未來發(fā)展都有著重要的作用。就目前我國大多數(shù)城市的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)情況來看，除了少數(shù)受地形影響的城市之外，大多是放射式的發(fā)展布局模式，就是由城市的中心區(qū)域向周圍輻射，這種蔓延式的城市空間分布規(guī)律大多都是由于空間規(guī)劃不合理導(dǎo)致的，城市中心人口密集、交通壓力大，環(huán)境承載力降低，那么自然的就會向周圍蔓延，最典型的城市就有北京。這種不科學(xué)的空間規(guī)劃模式，容易導(dǎo)致超市發(fā)展的無序性，基于低碳環(huán)保的發(fā)展理念，我們要求城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)有從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。

一是考慮到城市的環(huán)境最大承載力和未來發(fā)展的需求，劃定出大區(qū)域的功能分區(qū)，分散人口的密度和產(chǎn)業(yè)壓力，合理布置交通線路，這樣能夠最大限度的提高城市的容積率。二是協(xié)調(diào)城市中心和周邊地區(qū)的關(guān)系，盡可能的緩解城市用地緊張的狀況，適當(dāng)?shù)拈_拓城市新區(qū)，采用協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，從而有效的疏解城市的壓力。這一點(diǎn)可以參考北京永安新區(qū)規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展的謀劃布局，真正的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市道路是城市最為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，同時交通道路還是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，因此要更好的踐行低碳環(huán)保的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，就需要構(gòu)建低碳型的交通網(wǎng)絡(luò)。隨著城市人口的增加和人們生活水平的提高，私家車的數(shù)量逐年增加，加劇了城市交通緊張的狀況，目前我們大力的倡導(dǎo)以公共交通和共享單車為主的綠色低碳出行方式，從而減少碳排放量，有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量。

綠色低碳出行方式的基礎(chǔ)就是要有更加便捷便利的道路交通網(wǎng)絡(luò)，首先，城市交通管理部門必須要優(yōu)化城市公交線路布局，開辟公交專用道和快車道，同時有條件的城市要大力的發(fā)展以地鐵為代表的城市軌道交通。另外，為了更好的倡導(dǎo)綠色低碳的促銷方式，交通管理部門還可以聯(lián)合公交公司成立一組社區(qū)公交專線，人們感受到公共交通出行工具的便利。其次，要適當(dāng)?shù)奶岣叱鞘械缆方煌ňW(wǎng)絡(luò)的密度，考慮到人們的出行需求，完善人行道和非機(jī)動車道的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格的劃分道路等級，真正的解決好最后1 公里問題，道路更加暢通和便利，那么人們自然而然的就愿意選擇自行車或者公交等綠色的出行方式。最后，城市在進(jìn)行道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，必須要具備前瞻性的設(shè)計(jì)眼光，盡可能的提高道路的承載力，以滿足城市未來發(fā)展的需求。

3.3 城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)水平的提高，越來越多的建筑工程項(xiàng)目投入建設(shè)，在進(jìn)行建筑施工的過程中，會產(chǎn)生相當(dāng)大的能源和資源損耗，因此要構(gòu)建低碳環(huán)保型的生態(tài)城市，還必須要從城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方面進(jìn)行考量。當(dāng)前我們大力倡導(dǎo)節(jié)能型建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅可以有效的降低建筑材料損耗和能源消耗，還能夠起到保護(hù)環(huán)境的作用，讓人們的生活更加健康。節(jié)能型建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)我們從以下幾個方面進(jìn)行要求，首先是節(jié)能型建筑要實(shí)行量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)管理，有關(guān)的節(jié)能材料以及節(jié)能設(shè)計(jì)都要進(jìn)行綜合的指標(biāo)評定，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案才能夠通過批準(zhǔn)投入施工。其次，節(jié)能型建筑在建設(shè)施工的過程中要注意對能源資源的消耗，所采用的相關(guān)設(shè)備一定要符合國家規(guī)定的綠色標(biāo)準(zhǔn)，從而真正的打造與生態(tài)城市相符合的綠色建筑。

3.4 城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

低碳環(huán)保理念下，城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是構(gòu)建綠色生態(tài)城市的核心，城市要想發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要對原有的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。首先城市必須要結(jié)合本地的發(fā)展優(yōu)勢，打造低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將有關(guān)的企業(yè)都納入到一個完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈中，從而充分的發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射和帶動作用，吸引更多的低碳環(huán)保型項(xiàng)目用于城市建設(shè)和發(fā)展。其次，城市要對一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)改造和升級，尤其是那一類能源資源損耗較大、會對自然環(huán)境產(chǎn)生影響的一類企業(yè)，城市政府部門要幫助他們尋求轉(zhuǎn)型升級的道路，用最短的時間完成整改，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.5 城市能源規(guī)劃設(shè)計(jì)

低碳環(huán)保理念下城市能源方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，我們著重的是強(qiáng)調(diào)對一類清潔能源的使用，比如城市道路路燈要利用太陽能發(fā)電，城市公共交通工具使用清潔型助燃燃料，在全國范圍內(nèi)推廣垃圾分類，建立垃圾分類回收站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用，優(yōu)化城市供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，減少電能損耗，構(gòu)建節(jié)水型的城市給排水系統(tǒng)等等。通過這一類能源方面的改造設(shè)計(jì)，能夠有效的緩解城市資源緊張的狀況。

結(jié)語

在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中融入低碳環(huán)保理念，從城市發(fā)展的各個角度入手探討節(jié)能型的發(fā)展方式，真正構(gòu)建綠色低碳城市，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境安全、人居健康都有著十分積極的意義。