我國化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理研究

蘭新怡

（南京源恒環(huán)境研究所有限公司 江蘇南京 210049）

引言

隨著社會(huì)化進(jìn)程的加快，我國化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為了主要經(jīng)濟(jì)支柱，且化工產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于人們生產(chǎn)生活中的方方面面。然而，值得重視的是，化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的諸多廢棄物，如易燃、有毒物質(zhì)，以及復(fù)雜環(huán)境生產(chǎn)工藝，如高壓、高熱等，極容易造成環(huán)境污染。倘若化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝出現(xiàn)問題，則會(huì)造成危險(xiǎn)物質(zhì)、原材料的泄露，造成安全財(cái)產(chǎn)事故。如何科學(xué)合理的提升化工生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)成為了當(dāng)前迫不及待需要解決的事情，也將成為各個(gè)企業(yè)及政府相關(guān)部門的重點(diǎn)工作。

1 化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問題

環(huán)境問題一直是我國企業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展勢必離不開環(huán)境的支撐，且兩者之間的發(fā)展是相互平衡、共同促進(jìn)的。當(dāng)前隨著我國環(huán)境文明的建設(shè)，化工企業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷提升，在化工產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中，相關(guān)預(yù)防控制措施也在不斷改善。但是，當(dāng)前在這方面仍舊存在許多不完善之處，如事故發(fā)生前的應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)資源，以及化工廢棄污水收集處理等[1-2]。

就應(yīng)急預(yù)案編制及演練而言，就當(dāng)前的市場研究資料表明，很多化工企業(yè)并沒有按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)環(huán)境突發(fā)狀況下的應(yīng)急預(yù)案編制，即便存在不少已經(jīng)編制的，但是化工企業(yè)內(nèi)部管理體制并不完善，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案比較敷衍，演練周期較長，且實(shí)際應(yīng)用性較差。這就極容易導(dǎo)致環(huán)境事故發(fā)生后，難以抑制事故的發(fā)展，繼而造成更大的破壞。為此，科學(xué)、實(shí)際、可靠的應(yīng)急預(yù)案編制是極其重要的。同樣，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案資源配置而言，不少企業(yè)也存在較為嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)主要方面，即首先是企業(yè)自身的資源種類難以匹配環(huán)境事故所需要的資源，且自身資源較為繁復(fù)；其次，資源的有效性欠缺，企業(yè)難以實(shí)施對(duì)資源的定期檢查，應(yīng)急人員的分配不恰當(dāng)，難以有效執(zhí)行不同人員的職責(zé)，且責(zé)任難以追究；最后是化工企業(yè)往往未與周圍單位達(dá)成協(xié)助協(xié)議，這對(duì)于環(huán)境事故處理效率造成一定影響。

除此之外，化工企業(yè)也存在環(huán)境事故廢棄物水收集處理方面的問題。即便我國相關(guān)法律法規(guī)提出了較多的規(guī)制措施，但是我國化工企業(yè)在實(shí)際產(chǎn)品生產(chǎn)過程中往往難以達(dá)到各種標(biāo)準(zhǔn)，繼而造成環(huán)境的破壞，企業(yè)問題主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面，即不同種類的化工材料往往具有不同的危險(xiǎn)性，滲透性，為此，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行材料儲(chǔ)存時(shí)，必須做到防滲要求，或者是設(shè)置必要的格擋區(qū)。然而，就當(dāng)前的市場現(xiàn)狀而言，很多企業(yè)未曾重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，且并未設(shè)置必要的圍擋進(jìn)行廢水收集，或者設(shè)置不嚴(yán)格，疏于管理，導(dǎo)致廢水滲漏、環(huán)境污染；其次企業(yè)內(nèi)部管理相對(duì)混亂，技術(shù)員工對(duì)于相關(guān)操作規(guī)范的不重視，導(dǎo)致生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)部的排水閥門處于無用狀態(tài)，這便造成危險(xiǎn)時(shí)廢水難以排出。同樣考慮到生產(chǎn)區(qū)域的空間布局，化工企業(yè)為成本控制而未設(shè)置必要的水池；即便部分企業(yè)設(shè)置了應(yīng)急水池，也并未執(zhí)行必要的技術(shù)規(guī)準(zhǔn)，如水池內(nèi)沒有一定的稀釋水量，或者水池并沒有與生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)部的危險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行管道連接，導(dǎo)致廢水、污水難以收集[3]。

2 化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理對(duì)策探討

上述主要介紹了化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控存在的主要問題，這里主要對(duì)化工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行分析，以下分別從應(yīng)急措施、資源、廢水收集處理防控三個(gè)主要方面進(jìn)行探討，最終為相關(guān)企業(yè)提供理論依據(jù)。

2.1 應(yīng)急措施

首先，相關(guān)企業(yè)需要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)頒布的相關(guān)條例設(shè)置應(yīng)急措施，企業(yè)需要按照適用范圍、環(huán)境等級(jí)，建立自身的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織與人員、相關(guān)保障措施等。除此之外，企業(yè)還需要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)要求進(jìn)行定期的演練工作，促使技術(shù)員工充分了解環(huán)境危險(xiǎn)處理流程，加強(qiáng)不同工種之間的協(xié)調(diào)能力，并且找出應(yīng)急預(yù)案中的不足之處，不斷修正，提升應(yīng)急事故處理效率與質(zhì)量。同樣，對(duì)于政府管理部門而言，政府也要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作，并且加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的審核管理工作，政府人員可以定期執(zhí)行抽查，以便促使企業(yè)完善自身的應(yīng)急機(jī)制[4]。

2.2 應(yīng)急資源

其次，對(duì)于應(yīng)急資源配置而言，當(dāng)前國家并沒有制定嚴(yán)格條例對(duì)企業(yè)加以應(yīng)急資源方面的規(guī)定。但是，企業(yè)自身需要根據(jù)自身的生產(chǎn)實(shí)際情況，預(yù)測環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并且配置相關(guān)的資源供應(yīng)。對(duì)于應(yīng)急資源，企業(yè)需要進(jìn)行科學(xué)合理的保存工作，并且要定期安排相關(guān)人員進(jìn)行抽查，保證質(zhì)量的可用性、合格性。另外，應(yīng)急資源還可以包括周圍可借助的人事力量，為此，企業(yè)可以與周圍相鄰單位進(jìn)行應(yīng)急組織的協(xié)同工作，保證在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)，可以充分發(fā)揮人員力量，降低危險(xiǎn)損失。

2.3 廢水收集及雨排水系統(tǒng)防控

對(duì)于化工企業(yè)在事故廢水截留收集及雨排水系統(tǒng)防控措施方面存在的問題，企業(yè)必須對(duì)其高度重視，最主要是提高企業(yè)管理者和員工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們意識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與自身的安全休戚相關(guān)。同時(shí)對(duì)廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的不足之處立即進(jìn)行整改完善。具體整改措施如下：

（1）依據(jù)《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)文件要求，對(duì)廠內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元均設(shè)置導(dǎo)流圍擋收集措施，同時(shí)對(duì)已損壞的地面、圍擋等進(jìn)行修繕，使之符合防滲漏、防腐蝕等規(guī)范要求。

（2）依據(jù)《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》，對(duì)管線上的事故切換閥宜在地面操作，加強(qiáng)檢查，保證事故狀態(tài)下可操作。

（3）依據(jù)《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油化工污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》等文件要求，設(shè)置符合規(guī)范的事故應(yīng)急水池；核實(shí)廠內(nèi)的管線情況，保證廠區(qū)各風(fēng)險(xiǎn)單元若發(fā)生事故，產(chǎn)生的事故廢水均可排入事故應(yīng)急水池暫存；同時(shí)建立廠區(qū)巡檢制度，定期檢查事故應(yīng)急水池的有效容積，保證其有效性。

2.4 應(yīng)急預(yù)案管理

按照國家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案編制指南要求，編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要針對(duì)企業(yè)和周邊實(shí)際情況，做到有操作性，確保有效可行。對(duì)早期建設(shè)的重大及較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)評(píng)資料重新審查，凡未在環(huán)評(píng)中做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)染應(yīng)急預(yù)案，成立相關(guān)專家組進(jìn)行審查確認(rèn)。企業(yè)有擴(kuò)、改項(xiàng)目，必須在原有預(yù)案基礎(chǔ)上，進(jìn)行更新和補(bǔ)充，并及時(shí)向環(huán)保部門辦理預(yù)案變更登記手續(xù)。環(huán)保部門在接到變更登記申請(qǐng)后，組織專家組對(duì)變更預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。所有企業(yè)經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，必須報(bào)環(huán)保部門備案。

結(jié)語

總而言之，當(dāng)前的市場活動(dòng)決定了我國化工企業(yè)在環(huán)境處理防控措施上存在不足，作為生產(chǎn)主體，化工企業(yè)必須加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，完善自身的防控應(yīng)急體系。企業(yè)需要按照相關(guān)要求，建立完善應(yīng)急預(yù)案，并且嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能降低企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，最終創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。