我國水污染防治中存在的問題及解決策略研究

趙 遠 李 萌

（保定市蓮池區環境保護局 河北保定 071000）

1 我國水資源防治過程中存在的問題

當前，我國防止水資源的措施主要集中在完善政策、提高排放標準以及提高排污費用等等，希望以此來增加水污染排放的難度，并提高相關企業對水污染的重視。同時，還不斷加強對水污染的監管，不拘泥于傳統的水污染防治方式，通過豐富多種排污渠道，推動水污染防治，從而在很大程度上降低水污染對周圍生態環境的破壞。

1.1 地方政府認識不到位，管理相對分散

為了加大水污染的防治進程，我國國務院印發了《水污染防治行動計劃》，在此項規劃當中雖然涉及了31 個部門，并明確各個部門的工作職責，但是卻導致管理交叉的出現。比如建設部門負責給排水管網的建設，農業部門負責治理農村的水資源污染，水利部門負責保護水資源。國土部門負責監測地下水資源的情況。可以看出我國水污染的防治是“九龍治水”，各個部門獨立成為部門，各自占據“領地”，當下撥水污染治理資金的時候，一些部門為了的爭奪資金，出現相互推諉，規避責任的問題出現。

1.2 地方資金配套不夠完善，治理項目較為緩慢

從2014 年開始，我國國民經濟增長速度逐漸下降，一直到今天仍然并未得到完善。因為經濟下滑，導致部門企業批產，稅收資金大幅下滑。地方政府財政出現負增長已經不是一件新鮮的事情。在缺乏資金的支持下，一些城鎮的污水處理廠和農村環境整治和退耕還林等水資源處理工程無法得到快速地推進，僅僅依靠企業治理資金無法從根本上改善水資源的水質問題。

1.3 污染治理第三方存在問題

我國治理水資源污染缺少相關法律文件的支持，部分企業存在超量排放。因為缺少法律依據，環境保護部門只能處罰一些造成水污染的企業，但是卻不能懲治一些治理污染的企業。此外，一些工業企業自己解決污染治理的問題，其環保的經濟投入不可以計入企業的生產成本，因此，并不需要繳納稅款。或者是企業自己購買環保材料，以此來抵扣相關進項水費。在這個過程當中，一旦企業委托第三方進行運營管理，企業就需要向第三方投入費用，環保公司需要繳納各項稅收。如果治理污染的企業的付出的環境稅收少于第三方的治理費用，排污企業則沒有動力來組織第三方的運營。

2 防治水污染的相關措施

治理水污染不是一個一蹴而就的過程，因此，相關單位在編制水污染防治計劃的時候應當做到統籌規劃，首先將轄區之內的水資源按照實際的情況進行單元劃分，其次應當開展單元水質的調查和現狀調查，根據調查的結果和總體治理目標之間的距離，針對單元提出改善水質的相關措施，并督促相關部門促進水資源治理的有效運行，保證水資源保障措施可以實施到位。

2.1 劃分水資源的控制單元

在劃分控制單元的過程中，應當合理規劃，以地級市為例，市區轄區之內的區和縣城，應當根據轄區之內的河流和縣城以及跨區域的河流進行具體地劃分。以各個區和縣城的邊界作為基礎，將縣城之內的河流劃分為一個單元，縣區的河流劃分為一個單元，跨區和跨縣城的河流劃分為不同的單元。此外，在劃分單元之前，應當開展單元水質的現狀調查以及目標調查，根據設置的監測點，監測單元水質的變化。同時，還應當調查清除工業、農業以及生活用水的水污染排放情況。

2.2 確定水污染防治的實施范圍

根據水資源以及水質的調查結果，根據《水十條》中的規定，制定任務實施的范圍。比如城市水污染治理廠應當執行一級A級的敏感區域，實施總氮控制的沿海城市范圍可以適當地調整地下水容易污染的區域，對于一些限制畜禽養殖的區域，應當強化水污染嚴重區域，并關閉水井的公共覆蓋范圍，劃分禁止地下水的超范圍，對于特別排放的區域限定范圍。

2.3 豐富水資源防治方式，避免農業面污染

首先，應當加大宣傳與教育，提高人們對于化肥以及農藥對于水資源的污染，以便具體問題具體分析下。其次，應當加強對化肥和農藥生產的流通控制，保證市場上流通的化肥和農藥符合國家的相關排放標準，避免不合格的產品在市場上路通。此外，還應當避免的化肥、農藥在運輸過程中危害生態環境，并大力研發沒有危害和污染的農用品。最后，我國還應當大力發展生態農業。

結語

綜上所述，防治水污染是我國生態環境建設與發展中的重要組成部分，當前，水污染已經對人們的工作和生活帶來嚴重的影響，對于我國經濟的可持續發展帶來限制。因此，為了充分保證廣大人民群眾的身體健康，打造良好地生態環境，應當積極地采取措施，加強水資源的防治進度，加強控制與治理。