政府與企業聯手治理水污染的科學運營模式分析

榮 浩

（長江勘測規劃設計研究有限責任公司 湖北武漢 430019）

引言

一般來說，造成江河水污染的主要原因是由于城鄉生活污水、農業及工業的生產污水及廢棄物等排放量過多導致。如果想要將這些污水都匯集在一起，然后進行科學的排污處理之后再進行排放的話，那將會是一項耗資巨大且非常復雜的工程。再者說來，在近十幾年來，我國在農業及工業方面的建設規劃都存在諸多的問題，污水排放的不合理，農業工業的生產布局不合理，關于污水處理及排放方面的成本投入過低等等，這些都是導致水污染日益加重的重要因素。由此可見，政府與企業聯手治理水污染，創建一個科學的水污染治理運營模式是非常有必要的。

1 現階段的水污染治理產業中，在運營模式方面存在的不足

1.1 關于污水收集管網方面的建設及維護方面存在不足

現如今我國城鎮化的趨勢越來越明顯，城鎮人口在不斷地的增加，但是在城鎮的地下排污系統中，關于污水管網的建設明顯不夠，遠遠不能適應城鎮的發展需要。除此之外，在農業生產中，政府的扶持政策存在一定的偏差，主要的扶持政策基本上是一些專項補貼以及糧食直補，雖然這為農業的生產帶來了重要的積極作用，但是卻間接的促使農業生產過量使用農藥和化肥，進而加重水資源的污染程度。此外，工業產業方面的布局也存在一定的問題，存在有些地方政府一味的追求經濟的增長，而忽視環境的承載能力，過量的引進高污染及高耗能企業，最終導致水污染程度的逐漸加重。

1.2 關于污水處理方面的建設及運營存在不足

在污水處理這一方面，需要有大量的資金投入，污水處理的費用較高。再者，污水處理廠在其運營方面存在一定的不足，關于污水處理廠的建設運營都是政府的財政投入，長期下來，必然會導致資金投入不足。最后，有關于污水處理廠的激勵機制明顯不夠，缺乏相關的市場導向政策，進而使得大多數人不愿意投資污水處理廠，最終導致污水處理廠閑置。

2 政府與企業聯手治理水污染的科學運營模式

2.1 創新水污染產業的管理模式

現階段各大污水處理廠以及企業內部各自配備的污水處理設備都在積極的建設和運營中，創新水污染產業的管理模式對于企業今后的運營和發展都將會帶來良好的積極作用。因此，創新管理模式不論是對于社會市場來說，還是對于企業內部來說，都是非常有必要的。在水污染治理行業中，應該講究“誰污染誰治理”的原則，明確水污染治理的主體，顯而易見企業才是治理水污染的主體，因此企業也是水污染治理中的主要責任主體。再者，現階段的管理模式尚且較為落后，因此，政府和企業還需要向國外一些先進的污水治理企業學習，借鑒他們的優秀經驗，同時結合自身的實際情況，創建出符合我國實際情況的水污染治理管理模式。

2.2 創新水污染治理行業的融資機制

現階段在我國水污染治理行業中，關于資金的投入量還是比較小的。這對于整個污水治理行業來說，資金是遠不能滿足行業發展的需要。因此，需要創新水污染治理行業的融資機制，進而有效地解決水污染治理行業中投資量過少以及資金來源過于單一的問題，開創一個靈活且多元的融資機制。

2.3 地下污水管網的建設及維護的責任主體及職責要進行相應的明確

現階段我國在污水管網建設以及維護方面的機制還是比較陳舊的。如果是地下污水管網是在城鎮居住區，其建設和維護的責任主體是具體的開發建設者；如果地下污水管網是在工礦企業內部，其建設和維護的責任主體則是相應的工礦企業；而政府主要是連接所有局域地下污水管網的主干網的建設和維護主體。改變以往傳統的建設維護機制，可以考慮創建有關的運營實體，購買服務可以由政府來實現，并給予有關的特許經營許可證，如此可以有效改善以往建設周期長、管理不善等問題。

2.4 污水處理廠可以實行多投資主體建設的運營機制

在我國關于污水處理廠的投資及運營方面通常都是采用單一模式。其實，污水處理廠可以實行多投資主體建設的運營機制。具體說來，一是可以建立國有的污水處理廠，由政府進行財政投入，但是其運營模式是獨立的；二是污水處理廠還可以倡導社會資金入股，采取股份制的運營模式，但是政府需要制定有關的激勵政策以進一步引導社會資金入股；三是在經營方式上，政府可以出臺有關政策，允許實行“特許經營”或者“委托經營”等多種方式。

結語

總而言之，水污染治理產業是一個高科技產業，其專業性和科學性的要求都是比較高的，同時也是一項非常重要的環保產業。現如今，水污染程度越來越嚴重，因此，政府與企業都應該提高對水污染治理的重視程度，聯手開創出更加適合我國國情發展的科學的水污染治理運營模式，為我國今后的可持續發展做貢獻。